緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇五保戶申請書范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
(正文)
正文要求闡明自己申請的理由。寫困難補助申請需將自己的生活情況、家庭負擔、下崗情況等一些困難都寫出來，該部分要有理有據地寫。正文的最后還要寫出自己的希望或寫出“特此申請”字樣。
如:本人XXX，性別，民族，出生年月;妻子(注明出生年月);子女(注明出生年月)我們均住XXX。(家庭成員都要寫)
本人在XXX工作(或者務農)，妻子(工作)，子女(學習院校，或者工作單位)
家中貧困(具體的原因可以具體寫，最好聲情并茂)家中無固定經濟來源，我們目前只能靠親朋好友幫助過日子，現我們無法生活，懇請公會領導們能給予我們困難補助。讓我們能過上正常的生活，我們全家萬分感謝。特此申請。
此致
申請人:XXX(由于是以家庭的名義寫的，可以寫上家庭成員名字)工會補助申請書。
XX年XX月XX日(申請日期)
工會救助申請書范文(一)
尊敬的工會領導:
您好!我叫***，最近聽說單位正在給有困難的職工辦理困難補助，結合本人的實際情況，考慮到單位的難處，經過再三考慮，我決定申請困難補助，主要原因如下:
1、由于家庭困難，全家只能住在四十幾平米的房子里，參加工作到現在已經七年了，由于家里負擔較重，一直沒有余錢購房，雖然住房狹小，也只能將就著過。
2、由于家庭困難，年邁的父母仍然住在老家，每月還得結余錢寄回去做他們的生活費，妹妹還在讀書，生活費、學費都得靠我擔負。
3、上個月，父親由于風心病發，誘發腦梗塞，導致左半身癱瘓，現在仍然在遵義專區醫院住院治療，無疑給我的家庭帶來了沉重的打擊，也給我帶來了沉重的經濟負擔。目前已經用去近2萬元。對于我每月的2千元的工資，無疑是杯水車薪，生活上更加困難，冬天連一件像樣的衣服都沒有，還得四處籌錢，讓父親繼續治療。
在萬般無奈的情況下我想到了你們，相信你們會考慮我的難處的，因此今天特向你們申請，希望能在經濟上可以給點困難補助。
綜上所述，望領導審核批準為謝!
申請人:YJBYS
20**年**月**日
工會救助申請書范文(二)
工會領導:
申請人:***，男，現年53歲，是古城區金山鄉林業工作站職工，于1980年參加工作到現在已33年，以前在拉市檢查站鳴音林業工作站，后調回金山林工作，由于以前經常下鄉爬山，疾勞成疾，于2008年11月因患動脈血栓在昆明43醫院截去了右腳，現在天氣變化時，路走多時疼痛難忍，實感殘疾人的無奈，因近期家中遇到天災人禍，造成經濟困難，特向總工會請求幫助。
我們夫妻年經時執行黨的計劃生育政策，服從黨的“一對夫妻只能生一個孩子”的號召，生了一個女兒曾桂芬之后就領了獨生子女證，一家三口過得很幸福，直到女兒25歲時找了上門女婿，了卻了我們夫妻的心愿，今年8月10日喜添了一個小孫子，全家人喜不勝喜，享受著人間的天倫之樂，不幸的是女兒曾桂芬于2013年8月26日因患靜脈竇血栓在市人民醫院經多天搶救無效去逝了，丟下了殘疾的父親和生病的母親，剛出生16天的嬰兒和年輕的丈夫。獨生女兒的不幸逝世如晴天霹靂，給我們全家人精神上，經濟上帶來了巨大的壓力，實感難以承受?，F在家庭的具體困難是，家中4人唯一的收入僅靠我的工資生活，現有工資為2478元以4人為計算，平均每人600 多元，老婆無職業，還經常生病，還要撫養小孫子，女婿自女兒死后，情緒低落，在家休息(無業)，近期用于女兒生孩子，搶救女兒之病花去了幾萬元，辦理喪事也花了幾萬元，已經欠下了債，以后撫養無媽無奶的小孫子也需要好大一筆錢，眼下我們的家庭實在處于水深火熱之中，恨不能自撥，當我們最困難的時候想到了組織，想到了工會，特請求工會給予職工困難補助為謝!
申請人:YJBYS
20**年**月**日
工會救助申請書范文(三)
尊敬的領導:
我叫XXX，最近聽說單位正在給有困難的職工辦理困難補助，結合本人的實際情況，考慮到單位的難處，經過再三考慮，我決定申請困難補助，主要原因如下:
1.由于家庭困難，全家三口一日三餐只能靠大魚大肉維持，根本無錢購買五谷雜糧，無法進行營養的粗細搭配。為此，全家人長期處于高度營養不良狀態，并不得不靠人參等高級補品維持營養平衡，時間一長，現在經濟已經達到入不敷出的地步。
2.由于長期的大魚大肉，造成本人患有嚴重的三高癥，身體健康狀況急轉直下。前兩天單位組織旅游，我連爬四座大山就出現了胸悶氣短等不良癥狀，身體是革命的本錢，沒有好的身體，不能更好的工作，又怎么能掙到足夠的錢來擺脫現在的經濟危機呢?
3.由于家庭困難，本人僅僅飼養了三只波斯貓，四只貴賓犬，但就是這幾只可憐的寵物，也因為無錢購買貓糧狗糧而造成投喂不及時，看著它們日漸消瘦的小樣兒，我實在是心疼不已!在這個富有愛心的世界里，我怎么能以家庭困難為由舍棄它們呢?
4.由于家庭困難，加之離單位較遠(即使步行也要三分鐘才能到達)，為了每天能按時上班，把有限的時間投入到無限的工作中去，我經常坐公交車上班。即使這樣，也因最近家庭異常困難而無錢購買公交IC卡，現在只能打的上下班，這對于我來說，無疑是雪上加霜!
5.由于家庭困難，我基本無錢購買像樣而得體的衣服，這一點也是有目共睹的。我經常穿乞丐服上班，雖然那是一個品牌服裝，一件就1000多，但試想一下，要是家里不困難，又有誰愿意穿乞丐服上班呢?
各鄉鎮、開發區倒房重建規劃要堅持“因地制宜、量力而行、統一安排、分步實施”的原則，力求在恢復的基礎上有所改善和提高，切實做到近期救災與遠期減災相結合、與新農村和小城鎮建設相結合、與推進民生工程相結合。災民建房采取集中聯片與分散建房相結合的方式，本著“經濟、安全、實用”的原則，以磚瓦結構為主，務必打牢基礎，提高抗災能力。災區災民建房要盡可能選擇集中連片建房，要以災區五保戶、低保戶和特困戶的建房為重點。災區五保戶倒房重建要與敬老院的修建和擴建相結合，對災后新建和爭創省級敬老院的鄉鎮，在資金上予以重點扶持。
二、資金籌措與補助原則
根據國家“政府主導，分級負責，生產自救，社會互助”的救災工作方針，建房資金的籌集采取“一個為主，五個一點”的辦法，即自籌為主，政府補助、社會捐贈、互助互濟、銀行貸款、保險理賠各一點。對集中連片建房原則上每戶補助5000－10000元；分散建房的五保戶每戶補助3500－5000元，低保戶每戶補助5000－11700元、特困戶每戶補助5000－8400元。有自救能力的其他災民倒房戶，原則上少補助或不補助。補助資金由縣民政局、財政局根據施工進度分批撥付。建房補助采取資金和實物相結合的辦法，以實物補助為主，實物以磚瓦為主，補助的實物按照就地就近取材的原則，由鄉鎮政府、開發區統一招標采購，統一發放。
三、災民建房的申報和補助資金發放程序
1、由倒房戶向所在村委會寫出建房申請書；
2、村委會召開村民代表會議，對申請建房的對象進行初步評議，并將名冊報鄉鎮、開發區民政辦；
3、鄉鎮、開發區民政辦將各村上報的申請建房名冊匯總，填寫災民申報審批表，提交鄉鎮政府、開發區審定；
4、村委會將鄉鎮政府、開發區審定的建房對象及補助標準張榜公布；
5、鄉鎮政府、開發區將村委會公布后無異議的建房對象名冊和鄉鎮政府、開發區文件（申請建房資金的請示），一并報縣民政局審批；
6、各鄉鎮敬老院修建或擴建工作，由各敬老院擬定方案，報經鄉鎮人民政府同意后，再報送民政局審批；
7、縣民政局會同縣財政局分期撥付建房資金。對分散建房的，由補助對象憑身份證直接到鄉鎮財政部門或民政部門領??；對集中連片建房和鄉鎮敬老院建房，由縣民政、財政部門嚴格按照責任書所規定的工程質量和進度要求，分期分批撥款至鄉鎮或開發區，再由鄉鎮、開發區統籌安排撥付。
四、時間安排
1、申報、審批階段（9月5日－9月20日）。
各鄉鎮政府、開發區按程序將申報材料報送縣民政局，申報材料包括：1、經鄉鎮、開發區審定的建房對象名冊；2、個人建房申請；3、村民代表會議記錄；4、公示結果；5、各村五保戶建房特別是連片建房規劃安置情況；6、各敬老院修建或擴建規劃；7、申請建房資金的請示報告。各鄉鎮、開發區要抓緊時間申報，逾期不予辦理?？h民政局要對鄉鎮、開發區建房對象逐一審核后予以審批，并會同財政局撥付首批建房資金。
2、施工建房階段（9月21日－11月30日）。
各鄉鎮、開發區根據災民建房規劃積極幫助災民籌集建房資金，解決災民建房中的各種問題。
3、完工及入住階段（12月1日－12月10日）。
各鄉鎮、開發區要加快施工進度，有關部門要協調配合，確保倒房戶建房在11月底完工，在12月10日前搬入新居。
五、保障措施
1、加強領導，明確責任。災民建房實行政府分級負責制。縣政府成立災民建房領導小組，由政府主要負責人任組長。各鄉鎮也要成立相應組織，層層簽定責任書，明確責任人。對集中連片建房、敬老院建房的，要安排專人負責，實行“五個統一”，即統一領導、統一組織、統一規劃、統一實施、統一檢查驗收。縣民政、財政、建設、水利、國土、農行、信用社等相關單位要積極配合，共同做好災民倒房重建工作。
2、建立臺帳，完善制度。按照一村一本、一鄉一冊、一縣一卷的要求，建立健全《災民建房臺帳》，并制成光盤存檔備查。建房補助資金和實物要登記造冊，具體到村到戶，掌握到人，由補助對象簽名蓋章，并逐級匯總上報?！稙拿窠ǚ坑媱澖y計表》以鄉鎮為單位填寫，由縣民政局審核后上報。《災民建房進度表》實行周報制度，各鄉鎮、開發區要在每周三上午9時前將建房進度情況報縣民政局，統一匯總上報。
大學生貧困申請書1尊敬的院系領導：
您們好
我是某系某班的學生__x。我很感謝國家對我們貧困生的資助，也很感謝學校領導給我這樣的機會。
我是一個平凡的大學生，出生于甘肅定西岷縣的一個小山村，那是個偏僻的山村，也是一個閉塞的地方。能夠從大山里走出來，我是山村的幸運兒，同是也是學院的幸運兒。我的爸爸媽媽都是農民，他們因為我高興，也因為我而擔憂。作為岷縣為數不多的大學生中的一員，我有為岷縣貢獻力量的責任，父母為我高興，為我驕傲，可是高興之余巨額的學費卻讓他們擔憂、發愁。因為城市是生活消費遠遠高于農村，他們也為我的生活費而擔心。
作為家庭的一員，我替父母擔憂，同時也為自己擔憂。家鄉是個很落后的山區，家里所有的收入緊靠幾畝山地，全年的收入不到幾千塊錢。家里還有姐姐和弟弟，姐姐和我上大學的學費幾乎把家里所有的收入都花了，原本就貧困的家庭更是無力支撐。弟弟早在五年前就已經輟學，為了我和姐姐，他稚嫩的肩膀早已擔起了家庭的重任。作為哥哥，作為家中的長子，我為自己感到慚愧，我只能努力學習，用成績來報答父母和弟弟，報答所有為我付出的人。父母無論生活多么辛苦，都不愿意姐姐和我像自己一樣苦一輩子，為了我和姐姐，年邁五十的父母放棄了自己經營多年的土地，踏上了打工的路。
音樂是我的夢想，為了它，父母付出了很多，而我自己又何嘗不是呢!學這個專業本來就很費錢的，何況還有姐姐的學費。也許很多人認為學音樂的都很有錢，可是，我知道自己的處境，所以我會更加努力，決不讓父母和學校領導失望，我相信，一個平凡的大學生會用自己的努力讓平凡的人生更加精彩。
我希望學院領導能給我這次機會，作為貧困生中的一員，我相信自己會將這次資助利用在自己的學業上，讓自己的素質、修養、文化得到提高，做一名優秀合格的大學生，將來為社會服務，為祖國效力。
此致
敬禮!
大學生貧困申請書2尊敬的學校領導：
我是__班學生__，今年以709分的成績錄取在北校區就讀。全家有爸、媽和我三口人。父母在1996年前后分別下崗，爸爸、媽媽靠打短工維持全家人的生活，家里經濟條件一直不太好。8月初，媽媽被醫院檢查患有乳腺癌(據醫生說已經是晚期)，現在在醫院住院治療。前期手術費用2萬多都是向親戚借的，后期還要高昂的放療、化療等醫療費用?，F在我媽媽病重在身需要悉心的照料，所有的生活重負一下子都落到了我爸爸一個人的肩上，加上我現在上學的學習費用，我爸爸現在實在難以承受，這也讓我強烈地感受到了生活的不易，我曾一度考慮打算放棄上高中，早日打工來減輕家里的負擔，貼補家用。父母知道我的想法后，堅決要我繼續上學，并教育我只有讀好了書才能更好的報答父母和社會。后來我聽說，學校為了讓更多有困難的學生能上好學，專門爭取社會支持，開設有“陽光助學班”，抱著這線希望，我增添了上學的勇氣。今天，我抱著復雜的心情，向學校領導提出困難補助申請，盼望領導能給予我大力幫助，幫助我解決上學的費用問題，緩解我家庭的困難，給我一個上學的機會，我會以200%的努力來好好學習，爭取上進，考上一個好的大學。用良好的成績來報答學校、社會和幫助過我的親人、朋友，成為一個有用之人來回報國家。
在此，我再一次真誠盼望學校領導給我一次機會，一解我求學之路的燃眉之急。再次真摯的感謝學校各位領導!感謝黨和國家對貧困學生的關心!
此致
敬禮!
申請人：__x
20__年x月x日
大學生貧困申請書3尊敬的領導：
您好!
我叫__x，最近聽說單位正在給有困難的職工辦理困難補助，結合本人的實際情況，考慮到單位的難處，經過再三考慮，我決定申請困難補助，主要原因如下：
1.由于家庭困難，全家三口一日三餐只能靠大魚大肉維持，根本無錢購買五谷雜糧，無法進行營養的粗細搭配。
為此，全家人長期處于高度營養不良狀態，并不得不靠人參等高級補品維持營養平衡，時間一長，現在經濟已經達到入不敷出的地步。
2.由于長期的大魚大肉，造成本人患有嚴重的三高癥，身體健康狀況急轉直下。
前兩天單位組織旅游，我連爬四座大山就出現了胸悶氣短等不良癥狀，身體是革命的本錢，沒有好的身體，不能更好的工作，又怎么能掙到足夠的錢來擺脫現在的經濟危機呢
3.由于家庭困難，本人僅僅飼養了三只波斯貓，四只貴賓犬，但就是這幾只可憐的寵物，也因為無錢購買貓糧狗糧而造成投喂不及時，看著它們日漸消瘦的小樣兒，我實在是心疼不已!在這個富有愛心的世界里，我怎么能以家庭困難為由舍棄它們呢
4.由于家庭困難，加之離單位較遠(即使步行也要三分鐘才能到達)，為了每天能按時上班，把有限的時間投入到無限的工作中去，我經常坐公交車上班。
即使這樣，也因最近家庭異常困難而無(低保申請書)錢購買公交IC卡，現在只能打的上下班，這對于我來說，無疑是雪上加霜!
5.由于家庭困難，我基本無錢購買像樣而得體的衣服，這一點也是有目共睹的。
我經常穿乞丐服上班，雖然那是一個品牌服裝，一件就1000多，但試想一下，要是家里不困難，又有誰愿意穿乞丐服上班呢。
6.由于家庭困難，我們一家三口不得不住在100多平米的樓房里。
前兩天到鄉下考察，我發現當地最困難的五保戶人均占用土地(含承包田)都在1畝以上，而我家人均占地僅為可憐的33米，從這個角度來說，我現在連鄉下最困難的五保戶都不如呀!
綜上所述，我認為我完全符合申請補助的條件，如無不妥，請予批準。
申請人：
年 月 日
大學生貧困申請書4敬愛的學校領導：
本人是20__級機制本科三班學生__，因家庭經濟困難，特申請貧困補助。
我來自貴州的一個偏僻山區。那是一個生活簡單中小農村，從我懂事開始就知道父母都是認為只有憑讀書跳出山區，跳出農村。所以爸媽不盡辛苦的讓我跟妹妹上學，在農村來講，有兩個兒女可以讀書的真的是件很驚奇的事情，同齡的孩子都羨慕我們，可是又有誰知道背后的父母是多么的辛苦與勞累，尤其是交通不怎么方便的農村。媽媽是一個文盲，什么都不懂，就只會在家里種田，種一些可以換錢的農作物。由于山路不方便，有東西爸媽都得提前一天準備馬車，將貨物托運到市場。爸爸是一個給別人修房屋的建筑工，考的是苦力，每當我小的時候放學回家在路上看到爸爸在給別人拌水泥漿，那汗水直往下流的時候，我那幼小的心靈就告訴我一定不要辜負爸媽的期望。爸雖然是做建筑，但收入很不穩定。在我大一的時候，更是雪上加霜，爸爸在一外地修建筑，在送水泥漿的時候升的木架子突然斷掉，爸就摔了下來，從此腳就開始行動不便，也就不能再去工作，但是他卻還是要我堅持讀書，不要就這樣放棄。否則就浪費了他的一條腿。從此家里就只有媽媽了，媽媽比往常更累，而現在我妹妹正在處于高考階段，營養是最重要的，而我在學校里也是時常做兼職，賺取生活費。村子里看到我家這樣的環境，都讓我和妹妹不要讀書了，我爸爸卻是死都不同意。就這樣村里沒有辦法，也只能每年補助一些口糧。
在校期間：我始終以“奉獻學院，服務同學”為宗旨，真正做到為同學服務，代表同學們行使合法權益，為校園建設盡心盡力,工作中大膽創新，銳意進取，虛心向別人學習，做到有錯就改，有好的意見就接受，同時堅持自己的原則;在學生利益的面前，我堅持以學校、大多數同學的利益為重，決不以公謀私。在班級，積極參與院里的各項活動。最終，我連續兩年被授予“優秀團干部”榮譽稱號，所在支部連續兩年被授予“校先進團支部”榮譽稱號。
我們班的貧困生是比較多的,我想有貧困生也不是什么壞事,貧困能更磨練我們的意志.我是一名貧困生,我有我自己的經歷,我的經歷使我認識到,貧困不能給我們帶來什么阻礙,我們最大的阻礙在我們心中,只有你克服了自己的貧困心理,你才能做的更好,”人窮志不窮”,‘窮且益堅”,這么一句古語已經告訴我們了,我想我自己不會被貧困擊倒.而且會更加努力.來改變我們的現狀,因為只有這樣我們才能擺脫貧困,否則我們會一直貧困下去.貧困不是我們的絆腳石,相反塌實我們的動力.我會更努力!
因此希望能夠得到學院的補助，緩解一點父母的經濟壓力。
此致
敬禮
一、城鄉居民最低生活保障工作規范有序
截止目前，全街道共有290戶，575人享受城鎮低保，半年累計發放低保金644029元，平均月發放低保金107338.2元；共有543戶，1202人享受農村低保，半年累計發放低保金553019元，平均月發放低保金92169.83元。關注民生、關愛弱勢群體是民政工作者的責任，在今年上半年辦公室人員對弱勢群體進行了普遍的調查摸底，接受低保申請55戶，入戶調查55戶，經調查公示上報46戶、103人，對符合低保的納入低保，新增城鎮低保戶23戶，59人。對轄區內的城鄉低保戶實行a、b、c三類管理，并按照低保相關程序進行了低保續保工作。街道現有a類低保780戶、1656人，b類低保33戶、81人，c類低保20戶、40人，上半年接受低保續保申請書107份，入戶調查107戶。經過調查，取消43戶城鎮低保、50人、取消農村低保5戶、8人；城鄉低保金調增19戶、44人、城鄉低保金調減15戶、16人，基本實現了動態管理下的“應保盡?！?。
二、認真開展社會救助工作，扎實落實“惠民”政策認真開展社會救助工作，扎實落實“惠民”
1、春節慰問期間走訪慰問困難群眾，慰問活動惠及1932戶，3980人，共送去慰問金額564213.58元，其中辦事處配套資金244213.58元。
2、為讓轄區內廣大人民群眾共享改革開放勞動成果，街道積極開展“賀新春·大禮包”活動，城區的三個社區（塔山、袁家、晏渡）設立了20個點實行禮包定點派送，確保街道轄區內的所有人民群眾均能收到黨和政府的一份關懷之情。
3、冬春期間，在調查走訪的基礎上，給254戶569人送去救濟金60000元、救濟糧食6000公斤、件衣物以及15床棉被，10解決困難群眾過冬生活需要。在春荒期間，給66戶201人送去救濟金0元，解決了受災群眾口糧、衣物、取暖等基本生活困難。
4、在今年端午節期間，為2401人城鄉困難群眾送去了1776份粽子，讓群眾倍感黨和政府的溫暖和節日的幸福。
5、在“五一”節期間，共慰問1398戶，2406人，發放慰問金48120元。
6、在其他救助方面。對轄區內城鄉困難群眾日常生活中由于臨時性、突發性等原因，經過自身努力后，無法擺脫困境的家庭實施了臨時困難救助，到目前為止，7名困難群眾享受了6600有元的臨時困難救助；對民政對象以外的其他特殊困難群眾，因患重大疾病造成家庭生活特別困難的，給予臨時醫療救助，現已有37人獲得16500元的救助金額。
7、倒房重建工作。街道遭遇了“6.17”特大洪災，積極向上級為3戶倒房戶爭取到重建資金。
三、優撫政策得到較好的落實
1、每月定時發放272戶優撫金，半年發放優撫金額共計561419元。
2、做好參戰參核及帶病回鄉退伍軍人定補報批工作。通過調查及醫院傷病復查，新增享受定補人員12名。
3、做好烈士遺屬工作。在今年3月進行了烈士遺屬普查登記，全街道有烈士17名，有3名烈士無直系親屬、有3名烈士查無下落。為褒揚烈士無私奉獻、忘我犧牲精神，提高烈士遺屬生活保障水平，已為8人辦理享受烈士遺屬優待金待遇，每人每月600元。
四、各項社會事務管理工作穩步推進
1、五保工作。截止目前，街道有五保戶59人，半年累計發放五保金77070元；接收五保申請4份，入戶調查4人，新增五保對象4人；為35戶集中五保戶辦理了農轉城手續，并完善了三無人員上報審批手續，其每人每月享受金額增加到320元。
2、孤兒及老年人工作。街道有孤兒6人，半年累計發放孤兒金17780元；90歲及以上老人有77人，半年累計發放老年補貼金46300元。
3、配合黨工委、辦事處作好了第八屆村（居）民委員會的換屆選舉掃尾工作。
4、婚姻檔案錄入工作。根據民政部婚姻登記檔案信息化、規范化管理的要求，自今年五月開始，對全街道1976年以來的婚姻登記檔案全部錄入市婚姻登記管理信息系統，現已基本按時完成各類婚姻檔案錄入工作，目前正在進行數據核對。
5、社區建設工作。為袁家社區、姜家巖社區、全興社區服務站建設爭取到36萬元建設資金，目前三個社區建設已通過市縣民政部門的驗收。
五、全面提升殘疾人事業
1、為4戶貧困殘疾人爭取到殘疾項目建設資金和d類危房改造項目。
2、在全國助殘疾日活動中，走訪慰問3戶貧困殘疾人，送去慰問金1500元，免費為3名肢體殘疾人提供了3張輪椅，為31名盲人免費送去盲表31塊。
3、精神病人救助工作。截止目前，街道已救助7名困難精神病人到大足萬古、侶俸醫院治療，救助金額15000余元。雖然立足本職地干了一些工作，取得了一些成績，但是工作中還存在著較多不足之處：
1、主觀上對民政工作缺乏創新意識和開拓精神，加之現在民政工作量加大，工作上疲于應付。
以科學發展觀為指導，堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規劃，精心組織，扎實穩妥推進，切實解決農村困難群眾安居問題，促進社會和諧穩定。
二、目標任務
年我縣農村危房改造任務將根據各鄉（場、區）鎮農村危房改造調查摸底數進行分配，重點考慮分散五保戶、低保戶、殘疾貧困戶和地質災害區群眾。縣城區規劃范圍一律不納入農村危房改造范圍，建制鎮和集鎮、場、規劃區范圍的農村，危戶改造原則上不作安排。根據省、市要求，我縣在今年12月底之前必須完成上級下達的兩批危房改造任務。目前市政府已下達第一批農村危房改造任務為600戶，其中新建510戶，維修加固90戶。第一批計劃任務數，詳見附表。
三、補助對象和補助標準
1、補助對象。農村危房改造補助對象為居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶。各鄉（場、區）鎮要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。
2、補助標準。翻建、新建房屋的困難農戶每戶補助標準不低于1萬元；維修加固房屋的困難農戶，每戶補助標準最高不超過1500元。
四、危房改造的基本要求
1、改造方式。擬改造農村危房經鑒定為整棟（D級）危房的要拆除重建，為局部（C級）危房的要維修加固。重建房屋原則上以農戶自建為主；農戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇技術可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優先安排新農村建設點、受地質災害威脅區域困難農戶實施危房改造。
2、改造要求。農村危房改造要確保質量安全，并達到抗震設防的要求。在滿足基本居住功能的前提下，要控制建筑面積和總造價，防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農村危房改造集中建設點要積極編制村莊規劃，統籌新農村建設、扶貧開發等方面的資金，協調道路、供水、沼氣、環衛等設施建設，整體改善村莊人居環境。
3、強化質量管理。各地要建立農村危房改造質量安全管理制度。縣城建部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督，發現問題要及時整改，并做好農村危房改造竣工驗收。要開設農村危房改造咨詢窗口，為農民提供技術服務和工程糾紛調解服務。
五、資金籌集與發放
1、資金籌集。翻建、新建房屋財政按每戶不低于1萬元標準安排補助資金。維修房屋財政按每戶不高于1500元安排補助資金。同時，縣政府將整合新農村建設、農村住房救助、農村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質災害移民搬遷等項目和資金與農村危房改造有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農戶自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。各鄉（場、區）鎮要安排農村危房改造工作經費，保障農村危房改造工作順利開展。
2、資金發放。農村危房改造資金要實行專款專用。各鄉（場、區）鎮政府要統籌規劃，整合資源，將各渠道籌措的農村危房改造資金統一使用，提高資金使用效益。建設部門要定期將核定的補助對象及發放金額報送財政部門，財政部門及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。各地要制定農村危房改造資金發放管理辦法，不得挪用、擠占補助資金，確保資金安全運行，并合理確定補助資金分階段發放比例，及時撥付資金到戶。保證項目動工時先按審批補助額度撥付50%的補助資金，工程竣工驗收合格后付清全部余款。
3、資金監管?？h財政局要會同監察、審計等部門加強對資金的監督管理，對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行檢查，發現問題，及時糾正?？h審計局要對資金使用情況進行審計。
六、操作程序
1、個人自愿提出申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
2、集體評議。村委會接到農戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，議定是否屬補對象，并予以公示；經評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《江西省農村危房改造建房申請審批表》或《江西省農村危房改造維修申請審批表》，貧困戶和無房戶還要按照《關于做好農村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》(贛農戶辦字［］10號)要求，分別填寫《江西省農村危房改造貧困戶情況登記表》、《江西省農村危房改造無房戶情況登記表》，并上報鄉（場、區）鎮政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。
3、入戶審核。鄉（場、區）鎮政府接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的，由鄉（場、區）鎮政府簽署意見報縣農村危房改造工作領導小組。不符合條件的，鄉（場、區）鎮政府將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉（場、區）鎮政府審核結果要在村務公開欄進行公示。
4、審批和公示?？h農村危房改造工作領導小組接到鄉（場、區）鎮上報的材料后，進行實地復核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據專業技術人員對住房危險程度作出鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，縣危房改造工作領導小組和鄉（場、區）鎮政府要組織做好經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
5、竣工驗收。農村危房改造竣工后，由縣建設部門會同發改、財政、民政等相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面自查驗收。
6、設置標識牌。翻建新建、修繕加固房屋經驗收合格后，各鄉（場、區）鎮政府應在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌由縣農村危房改造工作辦公室統一訂制，掛牌所需費用由縣財政承擔。。
七、實施步驟和時間節點
1、調查摸底、登記造冊階段。由各鄉（場、區）鎮組織人員進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。調查摸底工作于6月20日前完成。
2、明確任務、分解落實階段。制定年全縣農村危房改造實施方案，細化分解任務，各鄉（場、區）鎮也要制定實施方案，并于年6月30日前報縣農村危房改造工作領導小組辦公室備案。
3、危房鑒定、組織實施階段。計劃任務下達后，各鄉（場、區）鎮在調查摸底的基礎上，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織專業技術人員對申報的危險房屋進行技術鑒定，確保危房等級，填寫《江西省農村房屋安全鑒定報告書》。各地要摸清需新建、維修加固的危房數量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。補助對象基本信息和各審查環節結果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成。
4、檢查驗收、總結工作階段。各鄉（場、區）鎮在農村危房改造任務完成后，進行自查驗收，并向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。年12月份，縣農村危房改造小組對全縣危房改造任務完成情況進行檢查驗收，并做好省、市檢查驗收的準備工作。
八、工作措施
1、加強組織領導。縣政府已成立了縣農村危房改造工作領導小組（另發文），各鄉（場、區）鎮要成立相應的工作機構，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門配合協同抓、鄉鎮干部包村抓、村組干部包戶抓的工作機制，通過結對幫扶、鄰里互助、投工投勞等措施幫助困難戶改造危房。
12歲那年，金小草以全鎮第一名的成績，考入當地最好的中學。住宿、書本都免費，還有不少生活補助。
日子一天天過去，小草讀書學習有滋有味。有一天，金小草蹦蹦跳跳回到家，爺爺樂呵呵地告訴她，過不了多久，他們這個偏僻的小山村就要通電了。金小草高興地想：是不是家里也像學校一樣有明亮的電燈了？夜晚的時候，是不是可以像她讀書的那個小鎮一樣燈火通明，一樣漂亮了？
半年時間過去了。一天晚上，“電來了！”村子里歡騰起來。
還在上小學的時候，市里舉辦第一屆少兒藝術節，金小草普通話講得好，被選作代表參加。那首參賽詩歌叫《托起明天的太陽》，金小草每晚站在燈光下大聲朗誦，直到嗓子發啞。
上中學后，她喜歡和同學一起去逛集市。
“妹兒，好久不見咯！”
金小草回頭，見是同村幾個哥哥。小草得知，小鎮上興辦了一個鋁合金廠和一個化工廠，他們是進廠打工的。早上來上班，下午回家，中午抽空出來逛逛。村里很多人可以一邊干農活，一邊進廠打工。
周未，金小草都會回家。她給爺爺講在外面的所見所聞，爺爺則給她講村里、家里的變化。這個家，這個村，開始熱鬧了。爺爺說，他們家和村中好幾戶被評為“五保戶”，每年可領到一筆補助，爺爺還打算用這筆錢買一臺抽水機，村里好多人家都買了，很實用。
初三畢業，小草考進了市里最好的高中。與小草同屆的哥哥沒考上，他去了沿海打工。小草有些遺憾，但她相信哥哥可以闖出自己的路。
哥哥外出打工，可以補貼家用，給小草賺回一些學費?？恐绺鐜椭蛧已a助，金小草順利完成高中學業，以重點分數線考進了省里最好的大學，鄰村還有幾個同她一屆的大學生。他們都辦理了高校無息助學貸款，不用擔心上不起大學。
上了大學的金小草，常常想念她的家鄉。從7歲開始，她，她的家，那些小村莊，那個小鎮，那些她到過的地方，記憶深處依稀留著當年的痕跡。
如今，公路修到了家門口；在小鎮周圍，政府陸續引入資金，增開了好些藥材加工廠、磚廠，人們可以在家鄉打工，日子越過越紅火。
金小草在大學第一學期，就寫了入黨申請書，還準備作為志愿者去農村義務支教。
以黨的十七大精神為指導，堅持落實科學發展觀，堅持以人為本，構建和諧社會的目標，以改善民生、保障困難群眾的基本生活為重點，狠抓農村安居工程，為建設“實力秦都、魅力秦都、活力秦都”，促進我區經濟社會又好又快發展服務。
二、基本原則
（一）堅持“依靠群眾，依靠集體、生產自救、互助互濟、輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針；
（二）堅持公正、公平、公開的原則；
（三）堅持?？顚Ｓ?、重點使用的原則；
（四）堅持統籌兼顧，突出重點，分期推進的原則；優先安排解決無房戶、危房戶中的農村五保戶、低保戶和其他特困群眾的住房問題。
（五）堅持近期恢復與長遠減災抗災和發展經濟、改善人居環境相結合的原則。
三、安居工程對象的核定及程序：
（一）農村安居工程對象主要是指農村居民無房戶；長期居住茅草房戶；地基塌陷，墻體嚴重傾斜、裂縫，房頂嚴重脫瓦、坍塌漏雨不能保證安全的居民戶；地處低洼、滑坡體周圍等危險地段無法居住無自救能力的農村居民戶。其中優先保障農村五保戶、低保戶和其他特困群眾。
（二）凡屬以下情況的不在實施范圍之列：
1、農村居民已劃批新莊基建房，但舊莊基仍未騰出屬于危房的；
2、長期在外打工的且在打工地或城市已有住房的農村居民現有的危房（窯）；
3、在外工作的職工干部在農村的危房。
（三）農民安居對象的核定
確定安居對象要堅持實事求是的原則，嚴格把關、保證重點，區民政局、鎮人民政府要組織人員逐村逐戶摸底調查，反復比較，廣泛征求群眾意見，分類排隊，將家庭最困難、最需要解決住房問題的貧困群眾優先納入范圍。
（四）貧困群眾安居對象核定程序：
1、困難群眾自愿申請，
2、所在村召開村民大會或村民代表會議進行評議；
3、村民委員會統一審查上報；
4、鎮（辦）人民政府初審；
5、區民政局復核，報區政府審批。
（五）農村安居工程工作資料收集：
1、有建房任務的鎮（辦）要做好貧困群眾安居工程的資料收集整理工作，逐戶建檔立卡，統一由區民政局存檔。
2、貧困群眾建房檔案主要包括：貧困群眾要求建房申請書；貧困群眾填寫完整的《秦都區安居工程申請批準表》；困難群眾建房前后的住房對比數碼照片；各鎮辦與建房戶簽定建房協議等其它相關手續和資料。
四、安居工作任務
根據上級關于此項工作的統一部署，結合我區實際，按照保證重點突破、相對集中連片、點面結合推進的原則，2008年我區安居工程核定為95戶300人，主要集中在雙照、馬莊兩個鄉鎮。其中馬莊鎮58戶168人、雙照鎮37戶132人。
五、安居工程資金籌集、補助標準及辦法
1、安居工程資金主要通過建房戶自籌、群眾互助、親鄰相幫、政府補助等多渠道解決。
2、2008年安居工程政府補助標準為每人2400元，區財政籌措20萬元，主要用于對單人獨戶家庭建房予以補償。
3、安居工程補助資金的發放依據建房任務完成情況由區鎮兩級完成驗收后，以戶為單位由區民政局予以撥付。資金的撥付必須由建房對象簽名、蓋章。
六、2008年安居工程實施步驟
我區農村危房的普查統計工作已于2007年三月全面展開，全面普查工作已基本結束。今年的建房工作由現在開始到十一月底全面完成。主要分為以下幾個階段：
1、第一階段：宣傳、排查、上報、確定對象戶階段（3月10日—5月10日）。各鎮辦按照“農村安居工程”的指導思想和基本原則，廣泛宣傳、認真排查，確定上報建房對象。切實按照“公開、公正、公平”的原則和“戶主申請、鄉鎮初審、縣局審批”的申請審批程序，對農民安居工程幫建對象張榜公布，接受群眾監督，確保將生活困難、居住條件差的農村群眾納入安居工程范圍，堅決杜絕、優親厚友現象的發生，區政府與馬莊鎮、雙照鎮鎮簽訂目標責任書，鎮辦與對象戶簽訂完成任務協議，同時完成建房貧困群眾花名冊的登記造冊匯總工作。
2、第二階段：為“農村安居工程”具體實施階段（7月20日—10月20日）。分別由馬莊鎮、雙照鎮組織實施。兩鎮要采取切實措施，分片包干、落實責任，力爭于10月20日前完成建房任務。建房標準要從實際出發、立足當前、著眼未來，依照我區的實際經濟水平和群眾承受能力，尊重民俗和習慣，量力而行，便于群眾生產生活。區安居工程工作領導小組及時檢查，督查工程完成情況。對完成建房任務經驗收合格的建房戶由區民政局發放建房補助資金。
3、（10月20日—12月20日）檢查驗收階段。區安居工程工作領導小組對全區的建房工作情況全面進行檢查驗收，做好省市檢查準備。
七、安居工程工作措施
實施農村“安居工程”是省委、省政府推進民生工程的重要內容，是貫徹落實黨的十七大精神，堅持“以民為本、為民解困”工作理念，推進我區社會主義新農村建設的重要舉措。從現在開始到11月底，要完成95戶300名貧困群眾的建房工作任務，任務重、時間緊，相關部門、鄉鎮都要按照區委、區政府關于民生工程的統一安排部署，加強領導，精心組織，扎實工作，狠抓落實，確保安居工程順利完成。為此采取以下措施:
1、區上成立區安居工程領導小組。
領導小組下設安居工程辦公室，辦公室設在區民政局，劉任同志擔任辦公室主任。
馬莊、雙照兩鎮也要成立相應的工作領導小組，由主要負責同志掛帥，并成立建房領導小組辦公室，具體負責實施建房工作。
2、安居工程建房工作，實行分級負責制。區政府統一協調，明確和落實各鎮（辦）、相關部門的工作任務，形成政府主導、部門協作、社會參與的工作格局。
區民政局負責資金籌集、使用和督促檢查；
區財政局加強資金的調度和管理，及時劃撥資金，確保按時撥付；
區城建局負責貧困群眾建房的規劃設計和工作質量檢查；
國土秦都分局負責辦理宅基地使用等手續，并給予優惠；
區審計局、區監察局負責監督審計貧困群眾建房資金的使用情況。
區安居工作領導小組與鄉鎮簽訂貧困群眾建房任務目標責任書，明確建房的任務、質量、步驟及完成時間。兩鎮要落實領導，采取有力措施，將任務一對一細化，并與建房戶簽定建房協議，及時解決困難群眾在建房過程中的實際問題。
3、對因貧困等原因無力建房的群眾，要積極動員社會力量多渠道籌措建房款物，使困難群眾早日動工，早日搬進新居。
4、強化監督檢查。貧困群眾建房工作，必須納入鎮（辦）政務公開和村務公開內容之中。對下撥資金、建房對象、補助標準、檢查驗收等情況及時張榜公布，自覺接受群眾監督。
會有補貼。農村實現了家家通公路，政府還為五保戶修了水泥房，家鄉的老人們時不時就會感嘆：“***就是活菩薩??！”這一樁樁一件件都是我親眼目睹，也是這些政策的受益者，我對黨滿懷感恩。說到光榮，自己又何嘗不是？在家鄉黨員人數微乎其微，誰要是黨員，立刻會被眾人投以羨慕的目光，我從小就以加入中國***為榮。但老師說這些都不是正確的入黨動機，我的入黨動機是虛榮的、膚淺的。正確的入黨動機，是與我們黨的性質、宗旨、奮斗目標相一致，樹立****理想信念，為獻身****事業，更好地為人民服務而要求入黨。老師后來在實踐和學習中逐漸轉變了入黨動機，他在入黨申請書中這樣寫到：“我立志為實現社會主義、****奮斗到底，就必須加入中國***?！蔽乙矊W習到正確的入黨動機就是要時刻準備全心全意為人民服務，為實現黨的奮斗目標奮斗終身，這不是一個口號，而是需要黨員一生踐行的準則，也是我對自己的要求。
劉老師的第三點也給我觸動很大，那就是如何向優秀的黨員學習的問題。他那個時候黨支部的
討論是很誠懇的，鮮明地指出了他的缺點：“個人主義患得患失思想、驕傲自滿情緒、群眾關系較差、性格孤僻?！袄蠋熣f這些都提到了點子上，他欣然接受，并在實踐中努力改正了這些缺點。他是如何向優秀的黨員學習的呢？他努力學習雷鋒和著作，思想不斷提高，并兩次被評為“學毛積極分子”。談到這里，我覺得自慚形穢。上大學以來，不說學習著作了，就連政治公共課程也從沒認真學習過，心里沒有引起重視，可見自己的思想是如何的落后，但慶幸的是老師的話一語驚醒夢中人啊！以后地花大量時間給自己充電了。我們身邊從不缺少優秀的黨員，小到同班同學，他們很多都是優秀的黨員。再就是像沈浩，鄧稼先這樣的先進黨員難道不值得我學習嗎？想到這里，突然一陣羞愧。劉老師是一位優秀的黨員，獲得諸多殊榮。1985年、1986年獲“教學優秀三等獎”；1989年、1995年先后被評為“湖北省高校圖書館先進工作者”；曾被評為“院優秀黨員”“校優秀黨員”等等，老師還帶來了相關的榮譽證書讓我們傳閱、觀摩，看完這些證書對這位七十多歲的老人肅然起敬。
最后劉老師給我們提出了幾點期望：1、在每一個環節都要認真。2、以實際行動爭取入黨。既要學習政治理論，又要學好專業知識，而且要做好學生工作和搞好群眾關系。黨員就是要從小事做起，起先鋒模范作用。這幾句話可謂字字珠璣，給了我很多啟發。在整個講座過程中氣氛都很輕松，老師總是帶著慈祥的笑容講訴他的經歷，很具有親和力。最后為了感謝老師能在百忙之中抽出時間來與我們交流，組長贈送了我
進一步完善新型農村合作醫療制度，堅持以戶為單位參合，參合率90%以上。提高參合農民受益水平，參合農民總受益率18%以上，住院補償比例達48%以上，次均住院費用增幅低于CPI指數。新農合基金歷年滾存結余（不含家庭帳戶和門診統籌切塊資金結余）不超過當年籌資總額的25%（含10%風險金）。完成20**年中央補助新農合管理能力建設項目。
二、資金籌集
參合農民人均籌資標準100元。其中：中央財政對參合農民補助人均40元，省級財政對參合農民補助每人30元，各縣（區）財政對參合農民的補助每人10元，參合農民每人繳20元。
三、統一補償模式和標準
從20**年開始，各縣（區）全部實行住院統籌結合門診統籌模式：住院補償+慢性病補償+門診統籌。
（一）起付線：鄉鎮級定點醫療機構（或一級醫院）為100元；縣級定點醫療機構（或二級醫院）為300元；縣外協議醫療機構為500元，縣外非協議醫療機構為600元。對五保戶、低保戶、重點優撫對象不設起付線。一年內因患不同疾病，在縣級及以上醫院多次住院，只計算首次住院的起付線；患同一種疾病在不同級別的醫院連續轉診住院，只計算最高級別醫院的一次起付線。在鄉鎮衛生院（或一級醫院）多次住院，分次計算起付線。起付線以下費用個人自付。
（二）封頂線：住院補償實際所得封頂線原則上提高為8萬元，以每位參合農民年內實際獲得住院補償金額累計計算。
（三）補償比例：鄉鎮級（或一級醫院）定點醫療機構為70%；縣（區）級（或二級醫院）定點醫療機構為65%；縣（區）外協議醫療機構分段設定補償比例，10000元以下的為55%，10000元及以上的為65%；縣（區）外非協議醫療機構的補償比例相應低10個百分點。
（四）保底補償：在縣（區）外醫療機構住院治療且醫藥費用超過起付線的病例，實際補償比例不低于30%。即在按補償方案測算后，如果農民實際補償所得金額與醫療總費用之比低于保底補償比例，則按照保底補償比例給予補償。
四、推進門診統籌
各地要加快建設標準化鄉鎮衛生院與標準化村衛生室，大力推行鄉村衛生組織一體化管理與信息化管理，積極穩妥推行門診統籌?？茖W合理設計門診統籌補償方案，門診統籌基金按提取風險基金后的20%比例予以安排，單次門診費用的補償比例可提高到30%（但最高不得超過35%），單次門診費用的補償封頂額不超過15元，嚴格實行“按比例補償”的門診醫藥費用分擔共付機制，適當限定門診就診次數。
五、簡化就醫與補償流程
參合農民在縣域范圍內自主選擇定點醫療機構就診，憑參合證書和身份證明即時報銷。參合農民在縣域范圍外就診，履行簡單方便的轉診手續或者實行住院轉診備案制度，具體由各統籌地區新農合經辦機構規定。對履行轉診或備案手續的，可適當提高補償比例。從20**年起，縣域范圍內新農合定點醫療機構與**級公立定點醫院全面實行參合農民出院即時結報；省級新農合定點醫療機構開展出院即時結報試點，逐步推行即時結報。鼓勵各統籌地區與本地農民工集中就診的外省醫院簽定醫療服務與即時結報協議，實現跨省外出務工農民在打工地就近看病，即時辦理報銷補償。對無法認定有無他方責任的意外傷害，在提供當次意外傷害住院的醫療費用原始票據情況下，可參照保底補償比例報銷其可補償的醫藥費用。
六、加強經辦機構建設
加強新農合管理經辦能力建設。規范健全新農合管理經辦機構，落實工作人員與工作經費。嚴禁從合作醫療基金中提取工作經費，不得增加定點醫療機構和參合農民的負擔。開展新農合管理人員政策及業務培訓，提高人員素質、政策水平及服務能力。改善管理經辦機構基本條件。加快新農合信息系統建設，縣級及以上定點醫院的HIS必須與同級新農合平網運行。盡快普及鄉鎮衛生院HIS和村衛生室門診管理軟件，并實現與縣級新農合管理平網。應將計算機信息網絡系統作為醫療機構申請住院或門診統籌定點資格的重要條件之一。有條件的地區積極推行新農合磁卡就診證，方便農民在定點醫療機構住院（或轉院）的補償和結算。
七、規范基金使用管理
各縣區財政、衛生部門嚴格按照《財政部、衛生部《關于印發新型農村合作醫療基金財務制度的通知》（財社〔20**〕8號）、《財政部關于印發新型農村合作醫療基金會計制度》（財會〔20**〕1號）等有關新農合基金財務制度規定，在國有或國有控股商業銀行設立財政專戶，實行收支兩條線管理，財政專戶與經辦機構支出戶實行定期對賬。嚴格按照《財政部關于印發新型農村合作醫療補助資金國庫集中支付管理的暫行辦法的通知》（財庫〔20**〕33號）規定，實行新農合資金國庫集中支付制度，中央財政和省級財政補助資金通過省級財政專項轉移支付資金零余額賬戶直接支付到縣級新農合財政社保專戶，縣級財政新農合補助資金通過縣級財政特設專戶支付到縣級財政社保專戶。規范新農合基金支出申報、審核程序，推進財政直接支付方式，新農合經辦機構按月填寫用款申請書，報送同級財政部門審核后，按規定將補償基金從財政專戶撥付到經辦機構支出戶或定點醫療機構。加強報銷材料審核，防止持假票據騙取新農合報銷款。
八、強化醫療服務監管
縣區新農合經辦機構與定點醫療機構簽訂醫療服務協議，建立定點醫療機構準入和退出機制，實行動態管理制度。**、縣區衛生行政部門定期組織開展定點醫療機構督查和考核活動。對遵守協議、行為規范、醫療質優價廉的定點醫療機構給予表彰和獎勵，對違反合作醫療政策規定和醫療服務規定的定點醫療機構和人員，依法依規予以嚴肅處理，取消定點資格。開展新農合支付方式改革，建立醫藥費用控制新機制，控制醫藥費用不合理增長。
九、加強農村藥品監管
一、加強社區領導班子建設。
我們共有四位班子成員，年初進行了明確分工，經常組織學習、交流，查找不足，開展批評與自我批評，在工作中能夠集思廣益、相互溝通、取長補短、協商辦事，營造了一個齊心協力干事業的良好氛圍。積極參加上級舉辦的各類培訓班、充實知識，發揮所長。
二、發揮黨員參與社區建設的積極性。
社區現有黨員37名，我們從開展思想政治工作等方面入手，注重突出社區黨建主題，開展各類豐富多彩的活動。全年召開支部會13次，黨員大會4次，認真做好每月的黨員生日制度，組織黨員、村民代表、村老干部去東陽橫店參觀，開拓了眼界，又增加了凝聚力。社區中已有6人提交了入黨申請書，按時上交2004年黨費800元。鼓勵黨員多提建設性意見，對好的看法及時采納，結合到社區全年的工作中去。
三、構筑藍圖，壯大社區經濟實力。
由于我們社區是較早轉制的周邊村之一，土地早在很多年前就已征用完，為了確保社區群眾的利益，我們申請建造蔬菜農貿市場，在區政府的關心下，順利獲得批準。預期農貿市場建設好之后，必能獲得較好的收益。在原有舊辦公樓的地址上，申請新建辦公大樓，面積為4593平方，共四層，目前圖紙均已設計好，各項規費已上交，只待進入招投標之后，就能正式動工，預計明年10月之前能完工。新辦公大樓建成之后，不僅能有效改變現有的辦公條件，使我們社區煥然一新，同時能把更多的平方面積出租，為社區進一步帶來經濟效益。今年街道下達到我社區全年工業產值指標4830萬元，工業產值銷售計劃4713萬元，利潤指標124萬元，我們實際完成工業產值5093萬元，完成計劃的105%，完成銷售產值4980萬元，完成銷售產值的106%，完成全年利潤108萬元，完成計劃的87%。今年全年村級可用收入為82。6萬元，總支出為69.51萬元，其中管理費支出為46。88萬元，福利費支出為22。13萬元，其他支出為0。5萬元，收支節余13。09萬元。
四、加強社區設施建設，為居民創造一個良好的居住環境。
為了營造良好的社區生活環境，改善村民和外來人口的生活質量，近年來，我們不斷加大基礎設施的投入，投入48萬元在新區澆水泥路，投資3.6萬元在村中澆二條路溝，帶領社區辦公人員對2003年建造房屋后路邊堆放的建筑垃圾進行清理，對河道環境衛生進行清理，并通過努力由市政順利接管。為迎接創模工作，投資9萬元對申批的農貿市場周圍建圍墻640米長，組織社區辦公人員對村內路段及村中的垃圾進行清理。
五、采取傾斜政策，關愛弱勢群體。
在帶領村民走上富裕的路上，我們時刻把弱勢群體放在心上。對五保戶、軍烈屬、特困戶、退休老干部、80歲以上老人等多次進行走訪慰問，關心他們的生活，讓他們感受到組織的溫暖。在道路拆遷過程中，我們本著實事求是的原則，積極為村民爭取應得的利益，尤其是對弱勢群體伸出援助之手，在拆遷過程中，對拆遷戶提出的合理要求，我們據實向拆遷辦上報名單，反映他們的實際困難，爭取優惠政策，特別關照好他們的生活。對居住較偏僻的幾個老年人因為大小便要過馬路的情況，我們及時投資2.8萬元建造公廁一只，方便了老年人的生活。
六、積極創建“平安社區”。
根據街道創建“平安社區”的要求，我們及時增加二名夜巡人員，落實辦公用房，全年搞大清查14次，每月對各類矛盾糾紛進行排查，成功調解村民矛盾5起。要求夜巡人員加強對外來人員的管理，堅持每晚的檢查和清查，全年辦理暫住證1298本，并很好地落實了外來育齡人員的計劃生育管理，對外來育齡婦女定期尿檢，做到無計劃外生育發生。社區育齡婦女212人，包括下崗職工100多人，當年出生7人，上環5人，各項工作均符合上級要求。村民房屋出租外來人員年總收入達150萬左右。此外組織復員軍人參加區組織的預備役訓練，做好應征青年的光榮入伍工作。
七、實施村級資產量化，減少政策性矛盾。
為貫徹落實區十二次黨代會精神，完善村級集體資產管理機制，切實維護集體組織及其成員的合法權益，通過召開三委會、黨員、組長座談會、社員代表會議等，確立了股份制實施意見，對集體資產進行了全面清產核資，把握政策，精心實施，使許多矛盾在這次量化過程中得到了化解和處理，上級滿意、群眾滿意。
以上是一年來所做的工作，在取得成績感到頎慰的同時，我們也明顯感受到工作中的壓力和緊迫感。隨著社會的發展和進步，上級政府和廣大群眾對我們社區干部的要求進一步提高，我們必須在今后的工作中，不斷學習知識，與時俱進，開拓創新，針對我們社區的特點，及時有效地化解處理好歷史沉積的各類矛盾，用發展經濟增加投入的方式，調配好各方面的利益關系，樹立正確的政績觀，求真務實，把近期、中期、遠期為民辦實事計劃進一步細化、實化、具體化，做好發展壯大社區經濟，為社區居民群眾獲取更多利益這篇應用文章。具體來說，近期著重做好以下三方面事情：
1、盡快出臺村級聯建房的分配方案，使遺留問題進一步得到解決。
2、對前期居民房屋翻建之后地埠的高低不一，導致村級道路的進一步狹窄，給居民生活帶來不便將盡快予以處理，低的加高，高的敲平，還路面的暢通。
第三條本行政區域內持有農業戶口的農村村民最低生活保障適用本實施意見。
第四條農村村民最低生活保障制度，是政府對農村貧困人口按最低生活保障標準進行差額救助的新型社會救濟制度。
第五條農村村民最低生活保障工作以保障農村村民基本生活為原則，堅持國家保障與社會幫扶相結合、鼓勵勞動自救的方針。
第六條農村村民最低生活保障工作實行人民政府負責制。區民政局具體負責本行政區域內農村村民最低生活保障的審批工作。鎮人民政府和街道辦事處民政部門負責本轄區的農村村民最低生活保障對象的審核、檔案管理等具體工作。村民委員會根據鎮人民政府或街道辦事處的委托，可以承擔農村村民最低生活保障的核查、日常管理和服務工作。財政部門負責落實農村村民最低生活保障資金。統計、價格、審計等部門分工負責，在各自的職責范圍內負責農村村民最低生活保障的有關工作。
第七條我區農村村民最低生活保障所需資金，由區財政按照可支配財力的0.3%列入年度財政預算，納入社會救濟專項資金支出科目，專項管理，專款專用，嚴禁擠占挪用。所需工作經費，由區財政按照應列支低保資金的5%列入財政預算。鼓勵社會組織和個人為農村村民最低生活保障提供捐贈、資助，所提供的捐贈、資助由區民政部門接收，并全部納入農村村民最低生活保障資金。
第八條本區農村村民最低生活保障標準暫定為865元/人.年。凡持有本區行政區域內農業戶口的農村村民，共同生活的家庭成員年人均收入低于865元的，均可申請享受農村村民最低生活保障待遇。根據我區財力，在試點期間，按照“堅持標準、分類實施、重點納入”的原則，重點保障農村五保戶、重度殘疾、重病失勞致貧人員以及重點優撫對象中的特困人員。
第九條申請人家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和。具體包括：（一）承包土地等生產資料所獲得的勞動收入；（二）在職或外出打工人員所獲得的工資、獎金、津貼、補貼、福利及其他勞動收入；（三）商業保險、儲蓄存款、股票等有價證券及其孳息、分紅等；（四）出租家庭資產獲得的收入，征用土地等獲得的補償金；（五）法定贍養、扶養或者撫養費，法定贍養、扶養或者撫養人應當結付的贍養、扶養或者撫養費；（六）繼承的遺產和接受的贈與；（七）其它應當計入的家庭收入。
第十條下列收入不計入申請人家庭收入：（一）對國家、社會做出特殊貢獻，政府給予的獎勵金，市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；（二）優撫對象享受的撫恤金、補助金、護理費及保健金；（三）獎學金、助學金及由政府和社會給予困難學生的救助金、獨生子女獎勵金；（四）因工（公）負傷的護理費及死亡人員遺屬享受的一次性撫恤金、喪葬費；（五）在職人員按規定由所在單位代繳的住房公積金及各項社會保險統籌費。
第十一條農村村民最低生活保障待遇，分別按照下列規定享受：（一）對無生活來源，無勞動能力且無法定贍養人、撫養人、扶養人的農村村民，其原來享受的救濟標準低于最低生活保障標準的補齊至最低生活保障標準；原來享受的生活救濟標準高于最低生活保障標準的，不再發給最低生活保障金。（二）對尚有一定收入的農村村民，按照家庭人均年收入低于我區農村村民最低生活保障標準的差額享受。
第十二條農村村民申請享受最低生活保障待遇，應當提交下列材料：（一）戶口簿、身份證；（二）申請書和家庭成員收入證明；（三）殘疾證等其他相關證明材料。村民委員會、機關、企事業單位和社會團體有義務為本村、本單位困難人員出具真實、準確的收入證明。
第十三條農村村民最低生活保障待遇的申請和審批，按照下列程序執行：（一）申請人持本辦法第十二條所列材料通過戶籍所在地的村民委員會向鎮人民政府或街道辦事處提出申請，填寫《咸陽市**區農村村民最低生活保障金申請審批表》。（二）村民委員會根據鎮人民政府或街道辦事處的委托，對申請人的家庭經濟情況和實際生活水平通過入戶調查、走訪、信函索證等方式進行核實后，報鎮人民政府或街道辦事處，并張榜公布。（三）鎮人民政府或街道辦事處民政部門對上報材料進行審核后，報區民政局，并張榜公布。（四）區民政局對符合條件的予以批準；對不符合條件不予批準的，應書面通知申請人，并說明理由。（五）鎮人民政府或街道辦事處對區民政局的批準結果張榜公布。對無異議的，發給《咸陽市**區農村村民最低生活保障金領取證》，對有異議的，重新進行核查。鎮人民政府或街道辦事處民政部門應當自接到申請人提出申請之日起3個月內辦結審批手續。
第十四條農村村民最低生活保障金以貨幣形式實行社會化發放，每半年發放一次。
第十五條農村村民最低生活保障對象在享受農村村民最低生活保障待遇期間，應當履行下列義務：（一）通過村民委員會向鎮人民政府或街道辦事處及時報告家庭人員及收入變化情況，接受定期復審。（二）積極參加本村村民委員會組織的公益性勞動。
第十六條區民政局、鎮人民政府或街道辦事處民政部門應當對農村村民最低生活保障對象的家庭收入實行動態管理，每年度復核一次，并根據保障對象家庭收入的變化情況，及時辦理停發、減發或增發最低生活保障待遇的相關手續。單位和個人對享受農村村民最低生活保障待遇的家庭有異議的，可以向鎮人民政府或街道辦事處民政部門以及區民政局提出質疑。受理機關應及時核查，情況屬實的予以糾正。
第十七條從事農村村民最低生活保障審批工作的管理人員有下列行為之一的，視其情節給予批評教育；違紀違法處分；構成犯罪的依法追究刑事責任：（一）對符合農村村民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署上報審批意見，使其不能享受農村村民最低生活保障待遇意見的，或者對不符合享受農村村民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署瞞報享受農村村民最低生活保障待遇的；（二）、或者貪污、挪用、扣壓、拖欠農村村民最低生活保障款物的。