緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇盡職調(diào)查報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
北京市康德律師事務(wù)所 (以下簡(jiǎn)稱本所)接受***先生的委托，根據(jù)中華人民共和國(guó)公司法中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱****公司)資信調(diào)查事宜出具關(guān)于北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司資信調(diào)查報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱本調(diào)查報(bào)告)。
重要聲明:
(一)本所律師依據(jù)中華人民共和國(guó)公司法 中華人民共和國(guó)律師法等現(xiàn)行有效之法律、行政法規(guī)及本調(diào)查報(bào)告出具日以前已經(jīng)發(fā)生或存在的事實(shí)，基于對(duì)法律的理解和對(duì)有關(guān)事實(shí)的了解，并按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神出具本調(diào)查報(bào)告。
(二)本所律師根據(jù)****公司提供的相關(guān)資料，已對(duì)****公司的主體資格進(jìn)行了充分的核查驗(yàn)證，并已對(duì)本所律師認(rèn)為出具本調(diào)查報(bào)告所需的文件進(jìn)行了審慎審閱。包括但不限于公司主體資格、公司的章程、公司的股東及股本結(jié)構(gòu)、公司的財(cái)務(wù)和稅務(wù)、公司的訴訟與仲裁。本所律師保證在本調(diào)查報(bào)告中不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏。
(三)****公司已向本所律師保證和承諾，其已提供本所律師為出具本調(diào)查報(bào)告所必需的、真實(shí)的、完整的復(fù)印材料;其所提供資料上的簽字/或印章均真實(shí)、有效;其所提供的副本材料或復(fù)印件與正本或原件完全一致;其所提供的資料文件均為真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，無虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏。
(四)本所律師僅根據(jù)****公司提供的相關(guān)資料對(duì)其資信情況相關(guān)事項(xiàng)發(fā)表法律意見，并不涉及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制等非本所律師專業(yè)事項(xiàng)。
(五)本調(diào)查報(bào)告僅供***先生在本次之目的使用。未經(jīng)本所及本所律師書面同意，***先生及其他任何法人、非法人組織或個(gè)人不得將本調(diào)查報(bào)告用作任何其他目的。
基于上述聲明，本所律師依據(jù)中華人民共和國(guó)公司法等法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，對(duì)****公司提供的有關(guān)文件和事實(shí)進(jìn)行了核查和驗(yàn)證，以***先生特聘專項(xiàng)法律顧問身份，現(xiàn)出具法律意見如下:
第一節(jié)釋義、引言
一、釋義
在本調(diào)查報(bào)告中，除非另有說明，下列詞語具有如下特定含義:
公司章程北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司章程
本所指北京市康德律師事務(wù)所;
本調(diào)查報(bào)告指關(guān)于北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司資信調(diào)查報(bào)告。
二、引言
本所接受***先生的委托，作為其特聘專項(xiàng)法律顧問，對(duì)北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司資信情況進(jìn)行了核查與驗(yàn)證，具體內(nèi)容如下:
1、北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的主體資格;
2、北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的章程;
3、北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的股東;
4、北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的股本結(jié)構(gòu);
5、北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的財(cái)務(wù)、稅務(wù);
6、北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的債權(quán)債務(wù)，訴訟、仲裁情況。
第二節(jié)正文
一、北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的主體資格
(一)北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)北京市工商行政管理局密云分局注冊(cè)，領(lǐng)有北京市工商行政管理局密云分局頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2、公司住所:北京市***工業(yè)開發(fā)區(qū)水源路***號(hào);
3、法定代表人:***;
4、注冊(cè)資本:1000萬元人民幣;
5、實(shí)收資本:1000萬元人民幣;
6、公司類型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股);
7、經(jīng)營(yíng)范圍:一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目:房地產(chǎn)開發(fā)、銷售;房地產(chǎn)信息咨詢(中介服務(wù)除外);家居裝飾設(shè)計(jì);自有房屋的物業(yè)管理、接受委托從事物業(yè)管理;
(二)北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2011年4月7日經(jīng)過北京市工商行政管理局密云分局年度檢驗(yàn)。
本所律師提示:****公司僅向本所提供了上述(四)中對(duì)核定的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)為待定資質(zhì)的批復(fù)文件，并未提供暫定資質(zhì)證書或其他資質(zhì)等級(jí)證書等有效證明其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的相關(guān)文件。
二、北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的章程
公司章程，是就公司組織及運(yùn)行規(guī)范，對(duì)公司性質(zhì)、宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍、組織機(jī)構(gòu)、議事規(guī)則、權(quán)利義務(wù)分配等內(nèi)容進(jìn)行記載的基本文件。是公司存在和活動(dòng)的基本依據(jù)。
根據(jù)****公司向本所提供的北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司章程顯示:北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司于2001年10月15日制定了公司章程，章程內(nèi)容對(duì)公司的名稱和住所、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東的姓名、出資立式、出資額、股東的權(quán)利義務(wù)、股東轉(zhuǎn)讓出資的條件、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及議事規(guī)則等作了詳細(xì)的約定，全體股東均在公司章程上簽名。
本所律師經(jīng)審核認(rèn)為:根據(jù)公司法相關(guān)規(guī)定，****公司成立時(shí)的公司章程對(duì)注冊(cè)資本、股東人數(shù)、出資方式、出資額、公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生辦法、議事規(guī)則等內(nèi)容均符合公司法以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，亦合法有效。全體發(fā)起人股東均在公司章程上簽名之時(shí)，公司章程正式成立，且對(duì)全體股東產(chǎn)生具有法律拘束力之效力。
本所律師提示:本所律師僅對(duì)****公司提供的****公司成立之時(shí)公司章程的內(nèi)容、形式的合法性作出判斷，并不對(duì)****公司成立之后公司章程內(nèi)容是否發(fā)生過修改或變動(dòng)作出任何評(píng)價(jià)或判斷。
三、北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的股東
四、北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的股本結(jié)構(gòu)
(一)****公司設(shè)立時(shí)的注冊(cè)資本、實(shí)收資本
根據(jù)****公司向本所提供的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照公司章程內(nèi)容顯示:北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本為1000萬元人民幣，實(shí)收資本為1000萬元人民幣。
(二)****公司設(shè)立時(shí)的股權(quán)設(shè)置、股本結(jié)構(gòu)
經(jīng)核查，****公司設(shè)立時(shí)的股權(quán)設(shè)置、股本結(jié)構(gòu)如下:
股東姓名出資額(萬元)出資比例(%)
崔曉玲150、0015%
王衛(wèi)軍200、0020%
許隨義250、0025%
宜敬東150、0015%
崔白玉250、0025%
本所律師認(rèn)為:
****公司設(shè)立時(shí)的注冊(cè)資本和實(shí)收資本符合公司法等相關(guān)規(guī)定。
股權(quán)設(shè)置和股本結(jié)構(gòu)由全體股東在****公司章程中作出了明確約定并在工商登記部門進(jìn)行了備案登記，體現(xiàn)了全體股東的真實(shí)意思表示，產(chǎn)權(quán)界定清晰，合法有效。
本所律師提示:****公司未向本所提供設(shè)立時(shí)對(duì)股東出資相應(yīng)的驗(yàn)資報(bào)告等相關(guān)文件，本所律師僅對(duì)****公司提供的現(xiàn)有的相關(guān)資料作出上述相關(guān)問題的判斷，對(duì)****公司設(shè)立之后股本及股本結(jié)構(gòu)是否發(fā)生變動(dòng)不作任何評(píng)價(jià)或判斷。
五、北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的財(cái)務(wù)、稅務(wù)
(一)****公司未向本所提供銀行開戶許可證
(二)****公司未向本所提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)報(bào)告以及其他財(cái)務(wù)報(bào)表
(三)****公司未向本所提供貸款卡
(四)****公司未向本所提供稅務(wù)登記證以及相關(guān)的稅務(wù)發(fā)票。
本所律師認(rèn)為:****公司作為合法成立并有效存續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告或相關(guān)納稅登記，應(yīng)建立建全財(cái)務(wù)和稅務(wù)制度。由于****公司未向本所提供上述相關(guān)證件、資料，本所律師對(duì)****公司的財(cái)務(wù)、稅務(wù)狀況不作任何法律評(píng)價(jià)或判斷。
六、北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的債權(quán)債務(wù)，訴訟、仲裁情況
本所律師提示:本調(diào)查報(bào)告僅對(duì)****公司向本所提供的相關(guān)資料進(jìn)行審驗(yàn)核查后所作出的相應(yīng)法律評(píng)價(jià)或判斷，對(duì)在本調(diào)查報(bào)告中列明而缺乏獨(dú)立證據(jù)支持的相關(guān)事項(xiàng)不作任何法律評(píng)價(jià)或判斷。
(一)****公司未向本所提供相關(guān)債權(quán)債務(wù)憑證，本所律師對(duì)****公司是否對(duì)外發(fā)生債權(quán)債務(wù)情況以及是否設(shè)定相關(guān)擔(dān)保(抵押、質(zhì)押、保證等)不作任何法律評(píng)價(jià)或判斷。
(二)****公司未向本所提供訴訟、仲裁、行政處罰等相關(guān)文件，本所律師對(duì)****公司目前是否存在重大訴訟、仲裁及行政處罰等不作任何法律評(píng)價(jià)或判斷。
第三節(jié)結(jié)語
一、本調(diào)查報(bào)告基于相關(guān)法律、法規(guī)及北京****房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司提供的相關(guān)證明材料，通過核查、驗(yàn)證，提出上述意見，供***先生參考。
二、本調(diào)查報(bào)告主要依據(jù)以下法律、法規(guī):
(1)中華人民共和國(guó)公司法(1999)
(2)中華人民共和國(guó)公司法(2005)
(3)組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法
(4)中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例
(5)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
(6)中華人民共和國(guó)稅收征收管理法
(7)中華人民共和國(guó)律師法
2、 公司歷史沿革及改制重組情況
3、 公司歷次出資及驗(yàn)資情況
4、 公司歷次股權(quán)變動(dòng)情況
5、 公司當(dāng)前股權(quán)結(jié)構(gòu)圖及組織機(jī)構(gòu)圖
6、 公司控股及參股公司情況
7、 公司高管及職工持股情況
8、 公司主要股東及實(shí)際控制人的基本情況
9、 公司員工及其社會(huì)保障情況
10、 公司高級(jí)管理人員情況
11、公司獨(dú)立性情況
二、行業(yè)發(fā)展情況及公司的行業(yè)地位
1、行業(yè)背景情況
1.1國(guó)家政策對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響
1.2行業(yè)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響
2、行業(yè)基本特征
2.1行業(yè)的市場(chǎng)狀況、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)細(xì)分、市場(chǎng)化程度
2.2行業(yè)的供求狀況、進(jìn)入壁壘、競(jìng)爭(zhēng)狀況
2.3行業(yè)利潤(rùn)水平和未來變化情況，
2.4行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點(diǎn)
2.5行業(yè)的周期性、區(qū)域性或季節(jié)性特征
2.6行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、業(yè)內(nèi)企業(yè)的主要商業(yè)模式、銷售模式、盈利模式；
3、上下游行業(yè)與本行業(yè)的聯(lián)系
3.1本行業(yè)產(chǎn)品在上下游行業(yè)中的價(jià)值鏈作用分析
3.2上下游行業(yè)的變化與波動(dòng)對(duì)本行業(yè)的影響
4、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)情況及公司在行業(yè)內(nèi)地位
5、行業(yè)發(fā)展有利因素
6、行業(yè)發(fā)展不利因素
三、經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查
1、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)保障情況
1.1 公司主要產(chǎn)品及市場(chǎng)情況
1.2公司主要產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程圖（生產(chǎn)類企業(yè)）或系統(tǒng)功能圖（服務(wù)類企業(yè)）
1.3公司主要產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的性能指標(biāo)參數(shù)及產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況
1.4公司主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性情況、
1.5公司主要產(chǎn)品對(duì)比同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的先進(jìn)性情況
1.6公司主要產(chǎn)品生產(chǎn)保障情況，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力及歷年產(chǎn)能情況
1.7公司產(chǎn)品的成本分析及競(jìng)爭(zhēng)力、盈利能力、分析
1.8公司產(chǎn)品的成熟度、用戶（市場(chǎng)）對(duì)產(chǎn)品的反映情況
1.9公司主要產(chǎn)品的質(zhì)量控制體系
1.10 公司環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)情況
2、核心技術(shù)人員、技術(shù)與研況
2.1 公司研發(fā)管理制度運(yùn)行情況以及研發(fā)團(tuán)隊(duì)、核心研發(fā)人員情況
2.2 公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)的領(lǐng)先情況和合規(guī)情況
2.3核心技術(shù)人員的激勵(lì)與約束機(jī)制
2.4公司研發(fā)能力、近二年又一期的研發(fā)投入
2.5研發(fā)的產(chǎn)出情況
3、目標(biāo)市場(chǎng)情況及銷售情況
3.1目標(biāo)市場(chǎng)容量
3.2 目標(biāo)市場(chǎng)未來發(fā)展趨勢(shì)
3.3同行業(yè)其他企業(yè)針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的主要銷售策略
3.4本公司銷售模式、銷售策略、銷售渠道、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力
3.5 公司二年又一期前十大客戶銷售列表
3.6 公司銷售收入確認(rèn)方法
3.7公司產(chǎn)品售后服務(wù)政策
3.8 公司銷售激勵(lì)制度
4、生產(chǎn)情況
4.1 公司生產(chǎn)組織情況
4.2 公司存貨管理情況
4.3 主要的生產(chǎn)設(shè)備
4.4主要原料及成本結(jié)構(gòu)
4.5 公司采購(gòu)政策
4.6 公司二年又一期前十大供應(yīng)商
四、財(cái)務(wù)情況調(diào)查
1、公司財(cái)務(wù)規(guī)范、合規(guī)、真實(shí)性調(diào)查
1.1公司會(huì)計(jì)基本原則
1.2公司兩年近一期財(cái)務(wù)真實(shí)還原情況
1.3公司兩年近一期應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收賬款明細(xì)情況
1.4公司兩年近一期存貨明細(xì)情況
1.5公司兩年近一期盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力、長(zhǎng)期償債能力情況
1.6公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)情況
2、公司關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易情況
2.1公司關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)關(guān)系情況
2.2公司關(guān)聯(lián)交易價(jià)格情況
2.3公司關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)情況
3、公司收入、成本、費(fèi)用配比情況
3.1公司收入、成本、費(fèi)用比例趨勢(shì)
3.2公司收入、成本、費(fèi)用配比合理性
4、公司納稅情況
4.1公司兩年近一期納稅政策、稅種、納稅金額
4.2公司稅收處罰、補(bǔ)繳稅收的風(fēng)險(xiǎn)
五、組織結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制情況調(diào)查
1、公司章程及其規(guī)范運(yùn)行情況
2、公司組織結(jié)構(gòu)和“三會(huì)”運(yùn)作情況
3、公司管理制度制訂、執(zhí)行情況
4、公司管理層、執(zhí)行層、普通員工的制度認(rèn)識(shí)和遵守情況
5、銷售內(nèi)部控制情況
6、采購(gòu)內(nèi)部控制情況
7、生產(chǎn)內(nèi)部控制情況
8、公司信息系統(tǒng)控制情況
9、公司財(cái)務(wù)管理控制情況
10、公司日常經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn)控制情況
六、其他相關(guān)情況調(diào)查
1、公司發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)
2、公司融資投向與發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系
3、融資投向及使用情況
4、公司重大合同情況
5、公司訴訟和擔(dān)保情況
七、盡職調(diào)查意見
1、公司產(chǎn)品發(fā)展方向是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；
2、公司產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先程度，產(chǎn)品功能與性能；
3、公司內(nèi)部控制環(huán)境治理情況；
4、公司管理層綜合評(píng)價(jià)情況；
5、公司的法律風(fēng)險(xiǎn)；
6、公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；
2、 外資企業(yè)批準(zhǔn)證書
3、 根據(jù)規(guī)定，從事特定行業(yè)的批準(zhǔn)文件。外商投資廣告企業(yè)的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告,由國(guó)家工商行政管理總局及其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局審定。外商投資廣告企業(yè)的合同和章程，由商務(wù)部及其授權(quán)的省級(jí)商務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)。
4、 出資協(xié)議，合同
5、 章程股東及出資情況 以高新技術(shù)成果出資入股，作價(jià)總金額可以超過公司注冊(cè)資本的百分之二十，但不得超過百分之三十五。
6、 股權(quán)及股權(quán)變動(dòng)情況
企業(yè)投資者股權(quán)變更應(yīng)遵守中國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)，并按照本規(guī)定經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和登記機(jī)關(guān)變更登記。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的股權(quán)變更無效。
7、 驗(yàn)資報(bào)告
二、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益
1、 房屋
清單、所有權(quán)證書，他項(xiàng)權(quán)證書，房屋的取得方式;如果有在建工程，說明建設(shè)的情況，提供已經(jīng)取得的批準(zhǔn)文件;有無抵押、查封、租賃等情況。
2、 土地
清單、土地使用權(quán)證，企業(yè)取得土地的方式(劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、或出租);有無抵押，查封、租賃等情況。
3、 機(jī)器設(shè)備
清單、有無抵押，查封、租賃等情況。有無受海關(guān)監(jiān)管的設(shè)備。對(duì)外商投資企業(yè)減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明
4、 無形資產(chǎn)
(1) 商標(biāo)
商標(biāo)注冊(cè)證，有無質(zhì)押，查封、交易等情況
(2) 專利
有無專利權(quán)證書，是否質(zhì)押，查封、交易，是否交納年費(fèi)
(3) 著作權(quán)
提供相關(guān)的登記證書，是否質(zhì)押、查封、交易。
5、 債權(quán)
清單，有無擔(dān)保，訴訟時(shí)效，執(zhí)行能力。
6、 債務(wù)
清單，有無擔(dān)保，訴訟時(shí)效，
三、重大合同
提供相關(guān)的文本，是否履行，有無擔(dān)保
四、訴訟及行政處罰情況。
包括被調(diào)查對(duì)象已經(jīng)發(fā)生的訴訟、仲裁、以及有無行政處罰的情況。
五、保險(xiǎn)
交通工具、房屋、等重大資產(chǎn)是否辦理了保險(xiǎn)。
六、職工
是否簽訂勞動(dòng)合同，是否交納社會(huì)保險(xiǎn)，是否存在勞動(dòng)爭(zhēng)議等情況。
七、稅務(wù)
提供稅務(wù)登記證，了解被調(diào)查對(duì)象是否享有稅收優(yōu)惠政策，被調(diào)查對(duì)象是否存在拖欠稅款以及有無被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的情況。
八、環(huán)保
對(duì)排放污染物的企業(yè)，是否辦理申報(bào)登記;如果有在建工程，是否取得了環(huán)保部門的批準(zhǔn)。
九、外匯
被調(diào)查對(duì)象如果是外資企業(yè)，了解是否辦理了外匯登記證。
由于各級(jí)黨委、政府對(duì)女性進(jìn)村“兩委”工作的高度重視，為婦女工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，使村婦聯(lián)在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，具體表現(xiàn)在：
村婦聯(lián)成員能干事，工作能力強(qiáng)，她們雖然是一名普通的村干部，但她們分別承擔(dān)了計(jì)生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對(duì)什么樣的任務(wù)。大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認(rèn)真，做群眾工作有耐心，為民辦實(shí)事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好、威望高，不女生活出現(xiàn)問題，就會(huì)及時(shí)找到婦聯(lián)主席進(jìn)行解決。因?yàn)橛腥罕娀A(chǔ)，村婦聯(lián)干部大多愿意干好工作，以此回報(bào)眾人的信任。
首先農(nóng)村基層?jì)D女組織干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。年齡老化是農(nóng)村婦女干部中普遍存在的一個(gè)問題。村級(jí)婦女干部平均年齡偏高，文化素質(zhì)較低，創(chuàng)新能力較弱，這個(gè)問題在村婦女組長(zhǎng)隊(duì)伍中比較突出。同時(shí)，農(nóng)村婦女干部接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，理論水平較低。在農(nóng)村婦女干部中普遍存在兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一是認(rèn)為學(xué)習(xí)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)村婦女工作用處不大；二是認(rèn)為年齡大了，記也記不住。
其次農(nóng)村婦女工作難開展，婦女組織角色比較尷尬。婦女難組織，制約了工作的開展。從某種程度講，婦女工作線長(zhǎng)面廣，涉及到社會(huì)生活的方方面面，由于基層?jì)D女干部政治地位上的不強(qiáng)，組織地位不高，工作經(jīng)費(fèi)上的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村婦女組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的角色比較尷尬。
最后女性婚姻家庭不穩(wěn)定離婚比例逐年上升，在婦女戶口遷移、生育觀念等方面仍然存在嫁夫隨夫遷戶口、重男輕女等問題。家庭暴力日益增長(zhǎng)，夫妻之間缺乏愛情基礎(chǔ)。人際關(guān)系疏離導(dǎo)致夫妻關(guān)系、親子關(guān)系、代際關(guān)系、家庭關(guān)系緊張。離婚婦女在共有財(cái)產(chǎn)分割中仍處于弱勢(shì)。現(xiàn)行法律對(duì)破壞家庭穩(wěn)定的第三者插足沒有作出規(guī)定，并且對(duì)婚姻中出軌的一方存在搜集證據(jù)的困難。
如何解決這種困境，首先要加強(qiáng)自身建設(shè)，建立完善各項(xiàng)制度。一是不斷擴(kuò)大基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在建立、鞏固、提高村婦女組織的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建橫向婦女組織建設(shè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施女性素質(zhì)工程，在農(nóng)村婦女組織中開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部和崗位讀書活動(dòng)，鼓勵(lì)干部積極參加各種培訓(xùn)，全面提高基層?jì)D聯(lián)干部整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)農(nóng)村婦女組織的各項(xiàng)制度建設(shè)。農(nóng)村婦女組織要建立健全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度、例會(huì)制度、婦女干部、女黨員聯(lián)系制度等。四是完善婦女活動(dòng)陣地建設(shè)。充分發(fā)揮“婦女兒童之家”的作用。“婦女兒童之家”為婦女兒童提供學(xué)習(xí)交流、親子互動(dòng)、鄰里互助、娛樂聯(lián)誼、促進(jìn)發(fā)展的重要平臺(tái)，關(guān)心貧困、孤殘、單親等特需兒童，對(duì)0-3歲兒童及家長(zhǎng)提供有針對(duì)。依托“婦女兒童之家”，開展課外交流學(xué)習(xí)。在課外時(shí)間或放假期間向兒童提供課外閱讀書籍，由工作人員或志愿者組織開展符合兒童特點(diǎn)、有益兒童身心健康的游戲、文娛、體育等活動(dòng)。
隨著中職學(xué)校的助學(xué)資助的形式多樣化，各項(xiàng)管理制度不斷完善，發(fā)放程序逐步規(guī)范，為促進(jìn)教育公平、推動(dòng)職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，有關(guān)助學(xué)資金基本能按時(shí)足額的發(fā)放到貧困學(xué)生手中，這讓很多因?yàn)樨毨Ф喜黄饘W(xué)人看到了希望，大部分中職學(xué)校對(duì)助學(xué)資金方面的管理也變得剛加科學(xué)規(guī)范，但近年來，由于中職學(xué)校助學(xué)資金的形式變的多種多樣，這也大大的加大了管理的難度，據(jù)調(diào)查，部分中職學(xué)校的助學(xué)資助金的管理普遍出現(xiàn)了配套的資金不能到位，沒有按相關(guān)規(guī)定提取有關(guān)助學(xué)經(jīng)費(fèi)，國(guó)家的助學(xué)金政策不能及時(shí)充分落實(shí)到位，助學(xué)金發(fā)放不及時(shí)，資金管理不規(guī)范等各種現(xiàn)狀，這在一定程度上業(yè)嚴(yán)重的制約了國(guó)家對(duì)中職學(xué)校助學(xué)資助政策的政策，并沒有充分發(fā)揮其作用。
二、助學(xué)資金管理中存在的問題
當(dāng)前,我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)的義務(wù)教育,職業(yè)教育快速發(fā)展,教育公平邁出了重大步伐。國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的投入在逐年的增加,尤其對(duì)九年義務(wù)教育后的中等職業(yè)技術(shù)教育的投入在不斷增長(zhǎng)中。這些投入包括教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、師資力量的培育、教材的編制以及學(xué)生助學(xué)資金的資助等,其中中職學(xué)校的學(xué)生資助金給廣大貧困學(xué)生帶來了希望，助學(xué)金的金種類繁多，包括助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和特定人員自助金等等，隨著受資助的學(xué)生越來越多，國(guó)家資助金額的也越來越大，這使得各個(gè)中職學(xué)校在管理資金方面存在了很多的問題。
(一)資助評(píng)定過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在有的班級(jí)中享受到助學(xué)資金的人數(shù)達(dá)到了班級(jí)人數(shù)一半以上，甚至有些達(dá)到了90%以上，這從側(cè)面反映出評(píng)定過程中并沒有嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行貧困生的評(píng)定，按照有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)貧困生必須提交助學(xué)金申請(qǐng)表、家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表、如果是城鎮(zhèn)學(xué)生，還應(yīng)再提交城鎮(zhèn)生活最低保障金領(lǐng)取證。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有部份學(xué)生在沒有提供相應(yīng)證明材料的情況下也通過了學(xué)校的有關(guān)資格審核，得到了足額的助學(xué)資金。另外在銀行發(fā)放成功的回執(zhí)名單中，我們發(fā)現(xiàn)有部份學(xué)生在沒有注冊(cè)信息、無錄取信息、無公開信息、無繳學(xué)費(fèi)記錄等情況下，也獲得了助學(xué)資金，而有關(guān)資助政策規(guī)定必須是具有中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校學(xué)生方可以申請(qǐng)，而受助的這部分學(xué)生完全沒有符合這一條件。這些問題的出現(xiàn)都源于資助評(píng)定的過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)。
(二)未配備專人負(fù)責(zé)助學(xué)資金管理
對(duì)于國(guó)家撥入到中職學(xué)校的助學(xué)資金，學(xué)校本應(yīng)該制定一套嚴(yán)格的資金管理和發(fā)放制度，但有的學(xué)校為了節(jié)約部分開銷，并沒有安排專職人員進(jìn)行管理，而是由負(fù)責(zé)其他工作的人員來監(jiān)管，而這些人本身缺乏對(duì)資助資金的理解，也不能以職業(yè)的技能對(duì)這些資金進(jìn)行合理有效的管理，結(jié)果就導(dǎo)致了資金管理混亂，再者這也會(huì)加大兼管者的工作量，促使他們的責(zé)任心下降，以致無法保證助學(xué)資金的安全有效的管理。
(三)沒有及時(shí)對(duì)資助學(xué)生信息進(jìn)行更新
按照規(guī)定，對(duì)于中途退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在上報(bào)的同時(shí)還應(yīng)提供有關(guān)的書面資料進(jìn)行歸檔備案，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多學(xué)校在上報(bào)受助人數(shù)后出現(xiàn)學(xué)生流失的情況，這就造成了實(shí)發(fā)人數(shù)與報(bào)發(fā)人數(shù)的不一致。有些學(xué)校發(fā)放資助資金的人員有變動(dòng)情況時(shí)，那么就會(huì)造成發(fā)放名單中有名單，而在有關(guān)注冊(cè)信息、繳費(fèi)信息等中沒有受助人的名單，這是由于學(xué)校沒有對(duì)受助人的相關(guān)變動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)的更新，有時(shí)難免也會(huì)存在銀行卡遺失或更放的情況，而有關(guān)部門并沒有及時(shí)的對(duì)受助人進(jìn)行及時(shí)登記和更改卡號(hào)，以致銀行對(duì)其轉(zhuǎn)賬不成功，這一系列情況都是由于沒有及時(shí)對(duì)資助學(xué)生信息進(jìn)行更新造成的。
(四)發(fā)放的形式不規(guī)范
按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)于符合了免學(xué)費(fèi)條件的同學(xué)不得施行先交費(fèi)后退款的辦法，但是在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，仍然有部份學(xué)校采取這樣的方式，這就造成了學(xué)校，國(guó)家對(duì)受助學(xué)生的情況掌握不全的問題，這也導(dǎo)致了在發(fā)放助學(xué)資金時(shí)出現(xiàn)重復(fù)情況，如某技工學(xué)校在2008年秋季時(shí)申報(bào)國(guó)家助學(xué)金，將和有關(guān)教育部門雙重備案的340個(gè)學(xué)生進(jìn)行重復(fù)申報(bào)，學(xué)校多申領(lǐng)的國(guó)家助學(xué)金并沒有及時(shí)交還給財(cái)政部門。而這類問題不僅反映出了中職學(xué)校有關(guān)部門在資助政策上的理解方面存在一定的偏差，而且也反映出了在發(fā)放助學(xué)資金的形式上的不規(guī)范。
(五)財(cái)務(wù)有關(guān)核算不夠規(guī)范
由于助學(xué)資金的種類繁多，而又全部屬于國(guó)庫集中支出的范疇，根據(jù)規(guī)定助學(xué)資金必須是零余額轉(zhuǎn)入到學(xué)生的個(gè)人銀行卡，以達(dá)到資金的專款專用，而我們?cè)谡{(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)某些中職學(xué)校的有關(guān)部門并沒有按照有關(guān)規(guī)定對(duì)各類助學(xué)資金進(jìn)行專款核算，而是將各類助學(xué)資金收入與支出視為同類來進(jìn)行核算，除此之外在將助學(xué)資金由零余額賬戶轉(zhuǎn)入學(xué)生個(gè)人賬戶的時(shí)候，把幾筆業(yè)務(wù)合成了一筆賬目來反映，以致即使是在沒有發(fā)放成功的情況下，也不能直接通過賬單反映出來，這就造成了財(cái)務(wù)賬目不能反映出銀行余額的問題，同時(shí)也造成了不能對(duì)各類助學(xué)資金的使用情況進(jìn)行及時(shí)，效的監(jiān)督，不利于對(duì)有關(guān)助學(xué)資助資金的管理，也在一定程度上增加了助學(xué)資金管理的風(fēng)險(xiǎn)，不能很好的發(fā)揮國(guó)家助學(xué)資金的作用。
(六)助學(xué)金發(fā)放不及時(shí)
首先是上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金并不能及時(shí)到位，從而導(dǎo)致了地方財(cái)政以及中職學(xué)校無法按時(shí)撥付和發(fā)放助學(xué)金。例如某財(cái)政局2008年12月收到了省級(jí)、中央助學(xué)金337萬元，但該財(cái)政局在2009年3月才把上級(jí)下?lián)艿馁Y金和配套資金131萬元總共468萬元撥給某縣縣教育局的學(xué)生資助中心，到2009年3月的下旬，該縣還未發(fā)放2008年秋季的助學(xué)金，其次是部分中等職業(yè)學(xué)校沒有做到國(guó)家助學(xué)金按月發(fā)放，而造成了國(guó)家助學(xué)資金的發(fā)放時(shí)間嚴(yán)重滯后。再者，國(guó)家對(duì)助學(xué)資金的發(fā)放嚴(yán)重滯后，到發(fā)放時(shí)，部分學(xué)生已經(jīng)離校出去實(shí)習(xí)，導(dǎo)致了國(guó)家助學(xué)金沒有真正做到為在校貧困學(xué)生解決問題。
三、加強(qiáng)中職學(xué)校助學(xué)資金管理的必要性
中職學(xué)校是一個(gè)為國(guó)家培養(yǎng)人才的地方，如果要解決中職學(xué)校貧困生因貧窮無法接受教育的問題，貫徹并落實(shí)好國(guó)家的各項(xiàng)助學(xué)資助政策，增加中職學(xué)校助學(xué)資助工作的可操作性和指導(dǎo)性，保證學(xué)生資助工作的順利進(jìn)行，做到有據(jù)可查，有規(guī)可循，省教育行政部門就必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校的學(xué)生資助工作的管理，它的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)規(guī)范中職學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)實(shí)需要
加強(qiáng)中職學(xué)校助學(xué)資金管理是規(guī)范中職教育經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)實(shí)需要。目前，中職學(xué)校普遍存在預(yù)算經(jīng)費(fèi)緊張，有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面存在很大的缺陷等問題，如助學(xué)金發(fā)放不及時(shí)，發(fā)放的形式不規(guī)范，沒有真正用到教育中等。面對(duì)這一系列的問題，要做到規(guī)范化管理，充分發(fā)揮助學(xué)資金的作用，從而進(jìn)一步保證中職學(xué)校的教育質(zhì)量，就必須加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校助學(xué)資金的管理，從而規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)的管理，這對(duì)中職學(xué)校的教育發(fā)展有著很大的意義。
(二)推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇
在整個(gè)教育中，職業(yè)教育的發(fā)展也很重要，但是職業(yè)教育并沒有得到充分的重視，職業(yè)教學(xué)的發(fā)展受到很多因素的制約，投入的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，制度并不健全，教學(xué)設(shè)備不完善等，而國(guó)家助學(xué)資金的投入對(duì)中職教育的整體發(fā)展有著非常重要的意義，助學(xué)資金在一定程度上能促進(jìn)中職教育的發(fā)展與完善，合理利用助學(xué)資金能夠讓更多的貧困學(xué)生充分享受教育，另一方面才有足夠的經(jīng)費(fèi)來完善有關(guān)教學(xué)設(shè)備。而加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校助學(xué)資金的管理，能確保資金真正有效的運(yùn)用到教育中，充分發(fā)揮其作用，這在一定程度上能推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，也是發(fā)展職業(yè)教育的好途徑和必然的選擇。
(三)促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)和諧教育的客觀要求
人本來是無知的，只有經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)，才能更好的認(rèn)知這個(gè)社會(huì)，從而適應(yīng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，由于我國(guó)的貧富差距還是很明顯，接受教育是每個(gè)公民的權(quán)力，但很多偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的人因?yàn)榧彝ヘ毟F不能負(fù)擔(dān)昂貴的學(xué)，必須放棄學(xué)業(yè)。接受教育是義務(wù)也是權(quán)力，只有國(guó)家通過助學(xué)資助才能解決這個(gè)普遍存在的問題，讓每個(gè)貧困家庭的孩子能享受到接受教育的權(quán)力，確保貧困的學(xué)生能繼續(xù)接受教育，因此加強(qiáng)助學(xué)資金管理是確保貧困生充分享受教育權(quán)利的必然要求；我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，提倡的是社會(huì)的整體和諧，始終堅(jiān)持以為本，要實(shí)現(xiàn)和諧教育，就必須加大教育的投入，加大對(duì)中職學(xué)校貧困生的資助，幫助貧困地區(qū)的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，做一個(gè)有文化，有素質(zhì)的人，發(fā)揮自身的作用，為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)力量。這不僅解決了經(jīng)濟(jì)困難的問題，也促進(jìn)了教育事業(yè)的共同發(fā)展，讓很多貧困學(xué)生能重返校園，接受教育，流落到社會(huì)的無業(yè)青年就會(huì)減少，減少了一些社會(huì)不安定的因素，這既能維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定，又能促進(jìn)教育和諧發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)教育和諧發(fā)展的目標(biāo)。
(四)防止中職學(xué)校貧困生心理受損的必然要求
貧困學(xué)生作為一個(gè)弱勢(shì)的全體，如果沒有國(guó)家助學(xué)資金的資助提供保障，就很難順利完成自己的學(xué)業(yè)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，他們心里所承受的壓力也會(huì)越來越大，各方面的壓力會(huì)使得他們的心理比經(jīng)濟(jì)好的同學(xué)更容易受到影響，從而造成一定的扭曲。很多貧困生往往會(huì)因?yàn)樽陨淼纳顥l件和所經(jīng)歷的事情，產(chǎn)生攀比的心理，這就很容易受到來自其他經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生的諷刺和鄙視，自暴自棄，不喜歡與其他人交流，封閉自己，喜歡抱怨，一旦心里積蓄了太多的不滿，會(huì)認(rèn)為是社會(huì)不公平而進(jìn)行報(bào)復(fù)，從而走上一條不歸路。
(五)保證教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育目的的重要保障
我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡，還存在很多因經(jīng)濟(jì)困難而無法接受教育的學(xué)生，只有實(shí)行助學(xué)資助能才夠充分解決貧困生接受教育困難的問題，發(fā)揮教育的力量。如一些貧困生迫切想要繼續(xù)深造，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)難而不得不放棄學(xué)業(yè)，一旦有了助學(xué)資金的資助就能繼續(xù)接受教育，他們會(huì)更加懂得珍惜機(jī)會(huì)，有責(zé)任感，努力學(xué)習(xí)，成為一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人，這更加有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的教育目的，讓教學(xué)質(zhì)量變得更高，教育的普及面就會(huì)更寬，有素質(zhì)的人也會(huì)越來越多，更利于社會(huì)的發(fā)展，教育的質(zhì)量才更有保障。
(六)建設(shè)社會(huì)主義特色文化的必然要求
建設(shè)特色社會(huì)主義文化的要求要以為指導(dǎo)，以培育“四有”新人為目標(biāo)，其中要求有文化，這就要求必須充分發(fā)揮教育的作用，確保每個(gè)學(xué)生都能平等的享受教育，成為有一個(gè)有文化的人。要提高這點(diǎn)就必須充分解決貧困生入學(xué)困難的問題，就必須加強(qiáng)中職學(xué)校助學(xué)資金的管理工作，確保中職學(xué)校貧困的學(xué)生能夠得到資助，這是建設(shè)社會(huì)主義特色文化的必然要求，不解決這個(gè)問題，就沒辦法真正的把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有特色社會(huì)主義文化的國(guó)家。
四、針對(duì)中職學(xué)校助學(xué)資金管理存在的問題提出的措施
助學(xué)資助政策對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)非常的重要，但我國(guó)的中職學(xué)校的助學(xué)資助還存在著很多的問題，需要對(duì)其進(jìn)一步完善，下面針對(duì)目前中職學(xué)校助學(xué)資金管理所存在的主要問題，提出以下幾點(diǎn)措施。
(一)加大宣傳和評(píng)定過程中的監(jiān)督力度
針對(duì)部份中職學(xué)校評(píng)定過程還存在不規(guī)范的這一現(xiàn)象，首先從教育部門出發(fā)，作為教育廳行政有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)有關(guān)助學(xué)政策進(jìn)行大力的宣傳，通過有效的宣傳方式，讓有關(guān)助學(xué)政策能深入人心，同時(shí)這也會(huì)更加增大學(xué)校對(duì)助學(xué)資助工作的重視程度，防止一些學(xué)校在評(píng)定的過程中不嚴(yán)格按要求做事的現(xiàn)象。助學(xué)資助是國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行的一種資助，不僅它的種類多、而且受益面積也很廣，因此想要真正落實(shí)這一項(xiàng)國(guó)家的資助政策，教育行政部門就必須要加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校助學(xué)資金評(píng)定過程中的監(jiān)督力度，確保資金真正能夠用到貧困生的身上，防止非法分子將錢挪作他用，以假亂真。同時(shí)加大懲治的力度，對(duì)出現(xiàn)違反助學(xué)資金的相關(guān)規(guī)定的行為，定嚴(yán)懲不貸，從而促使資助工作能夠順利，有效的進(jìn)行。
(二)監(jiān)督學(xué)校配備專管人員，完善工作機(jī)制
針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多中職學(xué)校沒有配備專門的人員對(duì)助學(xué)資金進(jìn)行管理，而造成資金管理不到位的這一現(xiàn)象，省級(jí)教育廳有關(guān)部門應(yīng)該予以高度的重視，按照實(shí)際工作的需要，成立一個(gè)專門的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格要求并督促各中職學(xué)校，并實(shí)行學(xué)校資助工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并且要求各校設(shè)立專門的助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，配備專門的助學(xué)管理人員，具體負(fù)責(zé)學(xué)校的學(xué)生資助工作，通過搭建縱橫溝通平臺(tái)建立自上而下的工作體系；還應(yīng)建立專門的工作QQ群，以便能夠及時(shí)傳達(dá)和布置工作任務(wù)；另一方面要對(duì)有編制的助學(xué)管理員的通訊錄進(jìn)行及時(shí)的整理；在教育信息網(wǎng)上開設(shè)一些資助工作專欄；努力創(chuàng)造有關(guān)助學(xué)管理員學(xué)習(xí)的條件，定期對(duì)各校有關(guān)助學(xué)管理人員進(jìn)行各項(xiàng)技能培訓(xùn)，以便提高他們的業(yè)務(wù)能力，使中職學(xué)校的助學(xué)資金的管理工作合理有效進(jìn)行。
(三)建立中職學(xué)校協(xié)助監(jiān)督制度
由于監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)一些受助貧困學(xué)生的一些信息有異動(dòng)情況的時(shí)候，很多中職學(xué)校并沒有及時(shí)對(duì)受助學(xué)生的相關(guān)信息進(jìn)行更新，以致出現(xiàn)重復(fù)申報(bào)和學(xué)生流失的情況，針對(duì)存在的這一系列問題，相關(guān)省級(jí)教育部門應(yīng)該扎實(shí)做好流失學(xué)生助學(xué)資金得統(tǒng)計(jì)、核銷等工作。并敦促財(cái)政、學(xué)校等有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流失學(xué)生助學(xué)資金的管理，通過精細(xì)化、科學(xué)化的管理途徑，確保助學(xué)資金的安全，在此同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)真清理學(xué)校重復(fù)申報(bào)助學(xué)資金的問題。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)和教育兩個(gè)申報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、排查，以防止重復(fù)申報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)強(qiáng)化對(duì)發(fā)放過程中的監(jiān)督
（一）實(shí)施就業(yè)提升工程帶動(dòng)工資性收入大幅增長(zhǎng)。上半年農(nóng)民工資性收入人均1683元，增加338元，增長(zhǎng)25.1%。對(duì)現(xiàn)金收入的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為58.3%，是拉動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)的主要力量。主要原因：一是全縣工業(yè)企業(yè)用工人數(shù)、薪資較上年相比大幅提高，從而推動(dòng)農(nóng)民工資水平大幅上漲。上半年農(nóng)民從本地域內(nèi)得到的勞動(dòng)收入399元，增長(zhǎng)15.7%。二是本地就業(yè)人數(shù)的增加。隨著縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，縣域經(jīng)濟(jì)得到了較好的發(fā)展，本地就業(yè)吸納能力迅速加強(qiáng)，農(nóng)民不需外出奔波，在“家門口”就能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有力條件，帶動(dòng)本地域內(nèi)勞動(dòng)收入增加。三是新生代農(nóng)民工由于年紀(jì)輕、素質(zhì)高，在外地就業(yè)比例高，同時(shí)對(duì)工資要求高，促使企業(yè)開出高薪，也成為拉動(dòng)全縣工資性收入較快增長(zhǎng)的又一因素。上半年農(nóng)民外出從業(yè)所得收入1110元，增長(zhǎng)31.0%。
（二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程帶動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)收入較快增長(zhǎng)。上半年農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金收入人均1448元，增加173元，增長(zhǎng)13.7%。對(duì)現(xiàn)金收入的貢獻(xiàn)率為30.2%，仍是農(nóng)民增加收入的主要來源。
1、第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)平穩(wěn)。農(nóng)民家庭第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金收入人均703元，同比增長(zhǎng)11.2%。對(duì)現(xiàn)金收入的貢獻(xiàn)率為12.2%，占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金收入的48.5%，農(nóng)業(yè)仍然是我縣農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的最主要來源。其中，出售農(nóng)產(chǎn)品得到的現(xiàn)金收入人均547元，同比增長(zhǎng)53.2%；林業(yè)現(xiàn)金收入人均21元，同比下降76.7%；牧業(yè)現(xiàn)金收入人均94元，同比下降42.9%。
2、二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)明顯。農(nóng)民家庭從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到的現(xiàn)金收入人均745元，同比增長(zhǎng)16.2％，但由于比重小，拉動(dòng)作用有限。其中，家庭第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入人均236元，同比增長(zhǎng)37.5%，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入人均509元，同比增長(zhǎng)8.5%。分行業(yè)來看，工業(yè)現(xiàn)金收入人均177元，增長(zhǎng)69.2％；建筑業(yè)現(xiàn)金收入人均59元，下降11.7％；交通運(yùn)輸郵電業(yè)現(xiàn)金收入人均168元，增長(zhǎng)20.%；批零貿(mào)易餐飲業(yè)現(xiàn)金收入人均92元，增長(zhǎng)27.8%；家庭社會(huì)服務(wù)業(yè)現(xiàn)金收入人均40元，增長(zhǎng)117.4%；其他行業(yè)現(xiàn)金收入人均65元，增長(zhǎng)29.0%。
（三）落實(shí)財(cái)富增值工程帶動(dòng)財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)最快。農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性現(xiàn)金收入人均83元，增長(zhǎng)62.7%，是四項(xiàng)收入中增速最快的。主要是租金和土地征用款收入大幅上漲的緣故。
（四）推動(dòng)民生普惠工程帶動(dòng)轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)移性現(xiàn)金收入人均266元，增長(zhǎng)20.4%，但比一季度增速下降16個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)的主要原因是城鄉(xiāng)最低生活保障、新型農(nóng)村養(yǎng)老收入、國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼增長(zhǎng)等多種因素的拉動(dòng)。
二、現(xiàn)金支出特點(diǎn)
據(jù)全縣農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查顯示：2012年上半年，全縣農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出1792元，增長(zhǎng)23.2%。農(nóng)村居民傳統(tǒng)的生活消費(fèi)觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善，生活消費(fèi)導(dǎo)向更加注重生活質(zhì)量的提升，消費(fèi)支出有較大幅度的提高。
從類消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)看:1、文化教育、娛樂用品及服務(wù)消費(fèi)支出132元，保持持平；2、交通和通信消費(fèi)支出218元，增長(zhǎng)27.5%。交通改善，農(nóng)村居民生活水平不斷提高，購(gòu)買家庭轎車數(shù)量增加明顯；3、追求裝修美觀，居住舒適，居住消費(fèi)支出136元，增長(zhǎng)19.7%；4、注重衣著美觀，上檔次，衣著消費(fèi)支出179元，增長(zhǎng)20.5%；5、醫(yī)療保健消費(fèi)支出134元，增長(zhǎng)54.3%；6、家庭設(shè)備、用品及服務(wù)消費(fèi)支出122元，下降3.7%；7、食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化，營(yíng)養(yǎng)水平逐漸提高，食品消費(fèi)支出828元，增長(zhǎng)27.9%；8、其他商品和服務(wù)消費(fèi)支出43元，增長(zhǎng)53.5%。
三、存在問題
同時(shí)，本期還編發(fā)荊州有線胡曉東先生的文章《直播星“重災(zāi)區(qū)”的有線生存術(shù)》，希望能引發(fā)業(yè)內(nèi)同仁的共鳴或爭(zhēng)鳴。熱忱期待您的來稿，來稿請(qǐng)發(fā)：.cn。
調(diào)查時(shí)間 2009年11月27日～12月4日
調(diào)查樣本 《中國(guó)數(shù)字電視》讀者數(shù)據(jù)庫隨機(jī)抽取362位讀者。
調(diào)查方式 電話訪談
基本結(jié)論
1 對(duì)選題的總體評(píng)價(jià)：很好，希望報(bào)道能更透明、更尖銳，并做進(jìn)一步跟蹤報(bào)道。
2 直播星對(duì)有線的影響：91.4％的受訪者表示直播星對(duì)有線有沖擊、很嚴(yán)重；8.6％的受訪者認(rèn)為有一定的沖擊，但不太嚴(yán)重。
3 有線應(yīng)對(duì)直播星的舉措：絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為應(yīng)該在高清、互動(dòng)等差異化服務(wù)基礎(chǔ)上，不斷提升有線服務(wù)水平。
4 如何解決二者間利益沖突：絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為，來自國(guó)家層面的政策協(xié)調(diào)及管理，是解決二者沖突的最根本模式。
5 對(duì)直播星發(fā)展預(yù)測(cè)：絕大部分受訪者非常看好直播星的發(fā)展前景。
訪題1 針對(duì)直播星報(bào)道的建議、觀點(diǎn)及新聞線索
廣電總局實(shí)施的加密措施政策非常好，將有力打擊非法衛(wèi)星接收設(shè)備市場(chǎng)。
建議廣電總局從整個(gè)廣電網(wǎng)絡(luò)(包括有線、衛(wèi)星、移動(dòng))運(yùn)營(yíng)的角度探討“內(nèi)部三網(wǎng)融合”的可能性，并首先完成內(nèi)部融合，不能光看到別人鍋里的肉(電信語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù))!
國(guó)家政策調(diào)控失靈及不明晰，是造成有線與直播星矛盾的根本原因。
廣東這邊對(duì)直播星發(fā)展的定向不明確。
我們所在的地區(qū)“小鍋”泛濫，希望了解各地衛(wèi)星對(duì)有線的影響情況與解決方案。
選題不錯(cuò)，說出了別的刊物不敢寫、不敢說的話，希望能繼續(xù)跟蹤報(bào)道直播星的情況。
喜歡這個(gè)選題。希望包冉的點(diǎn)評(píng)能再說得更透明、尖銳些。
中央會(huì)議上也講了，老百姓沒有多少錢，不收費(fèi)的直播星交給中西部等偏遠(yuǎn)地區(qū)來做，再好不過了。
訪題2 在您所處區(qū)域，直播星對(duì)有線沖擊嚴(yán)重嗎?
結(jié)論：8.6％的受訪者認(rèn)為有沖擊，但不嚴(yán)重。91.4％的受訪者認(rèn)為有沖擊，且非常嚴(yán)重。
有一定沖擊，但不嚴(yán)重：
廣東地區(qū)的有線網(wǎng)絡(luò)已覆蓋了廣東全省，用戶沒必要收看直播星。
我所在地區(qū)，城市里個(gè)人安裝衛(wèi)星鍋的用戶不多，目前有線提供的頻道都看不完，哪有時(shí)間看境外臺(tái)。
直播星畢竟沒有本地節(jié)目，但對(duì)于有線收視費(fèi)的定價(jià)有影響。
有巨大沖擊，且非常嚴(yán)重：
目前對(duì)市區(qū)有線用戶的影響已非常嚴(yán)重，有線要管還沒有道理，在中央會(huì)議上，都提出了要盡快實(shí)現(xiàn)直播星的覆蓋。
在山東很多地區(qū)，本來有線已經(jīng)覆蓋到農(nóng)村了，現(xiàn)在又被衛(wèi)星搶走了很大一塊份額。出現(xiàn)這種情況，等于自己左手打右手，情況如果不扭轉(zhuǎn)，有線網(wǎng)絡(luò)根本就沒有動(dòng)力再投入NGB建設(shè)。
福建沿海地區(qū)的整轉(zhuǎn)工作都沒辦法繼續(xù)了，對(duì)城市的沖擊還不是特別嚴(yán)重，有線還能維持；但在縣城就特別嚴(yán)重，本來有線成本就高，還要送機(jī)頂盒，整轉(zhuǎn)到最后吃力不討好、被用戶罵。對(duì)于這種狀況，當(dāng)?shù)毓ど叹植还堋⑽幕植还堋V電局也不管，有線開展工作時(shí)非常被動(dòng)。
我們城市有5％以上的原有線用戶都在看直播星了。
重慶菜市場(chǎng)都有賣衛(wèi)星小鍋喲!擺個(gè)地?cái)偩涂梢再u，幾十塊錢一個(gè)，你說嚴(yán)不嚴(yán)重?!
訪題3 有線地網(wǎng)如何應(yīng)對(duì)直播星的沖擊?
積極阻擊派：
提升業(yè)務(wù)及服務(wù)水平，增加更多功能，如推廣高清和交互等差異化、個(gè)性化服務(wù)。
有線的優(yōu)勢(shì)在于本地化，應(yīng)該在本地新聞、本地臺(tái)節(jié)目上下功夫，價(jià)格上再做些調(diào)整。
有線和直播星可以聯(lián)合起來做，以實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。
方向性要明確，就是做好城鎮(zhèn)有線網(wǎng)，農(nóng)村市場(chǎng)盡量不做。
依靠國(guó)家政策：首先在國(guó)家層面，政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聯(lián)合起來打擊非法銷售。其次，廣電總局文件要真正落實(shí)并采取有效措施。廣電對(duì)直播星的管理必須從源頭治理，管理嚴(yán)格、執(zhí)法才會(huì)更有力。
消極抵抗派：
畢竟直播星是免費(fèi)的嘛，有線根本不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但加密了以后應(yīng)該會(huì)有些作用。
無法應(yīng)對(duì)，執(zhí)法權(quán)也不在我們這里，要想辦法去疏導(dǎo)，分分級(jí)也可以，而且廣電沒有那種“國(guó)家一盤棋”的思想，太散了。
訪題4 解決直播生與有線利益沖突的關(guān)鍵是什么?
國(guó)家政策、廣電總局的執(zhí)行力度，同時(shí)引導(dǎo)有線、無線、地面、直播星通過同一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)作，要有政策保護(hù)，只靠企業(yè)自己是不能完成的。
盡快實(shí)現(xiàn)以省為單位的有線網(wǎng)整合，單一主體與政府配合統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法直播星的銷售、安裝渠道。
沒有實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，才導(dǎo)致直播星現(xiàn)在的局面。有線由網(wǎng)絡(luò)公司來運(yùn)營(yíng)，直播星最好也由正規(guī)運(yùn)營(yíng)公司來運(yùn)作，廣電不能對(duì)之放任不管。
通過價(jià)格來協(xié)調(diào)。如果直播星收取少量費(fèi)用，與有線的利益沖突就不會(huì)很大，因?yàn)橛芯€也有6套是免費(fèi)的，如果衛(wèi)星不收費(fèi)，矛盾將不可協(xié)調(diào)。
通過傳輸內(nèi)容進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)。如限制、壓縮直播星的節(jié)目量，通過有效加密實(shí)現(xiàn)其對(duì)在有線覆蓋之外的偏遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋等。
要追求精細(xì)化管理。不是對(duì)直播星加密了嗎，那就要有解密卡，只對(duì)符合條件的用戶發(fā)放，這樣就會(huì)減少對(duì)有線的沖擊。
訪題5 對(duì)直播星的發(fā)展判斷
如果國(guó)家政策允許放開的話，直播星對(duì)有線的沖擊是相當(dāng)大的，會(huì)有一定的市場(chǎng)。
直播星的發(fā)展前景不是太明朗化，畢竟發(fā)展模式不夠清楚，但作為一種免費(fèi)收看方式，還會(huì)有一定的市場(chǎng)發(fā)展空間。
作為一種覆蓋面廣、成本低廉的傳輸方式，在西部等偏遠(yuǎn)落后地區(qū)發(fā)展直播星是必要的，全部取締更不可能，但只要管理得當(dāng)，其市場(chǎng)前景還是不錯(cuò)的。
直播星在農(nóng)村市場(chǎng)將占絕對(duì)主流地位，城市中由于消費(fèi)能力及安裝不方便等因素會(huì)對(duì)直播星的發(fā)展有影響。
其次，加快推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然選擇。農(nóng)產(chǎn)品出口一方面聯(lián)系著千家萬戶農(nóng)民的切身利益，另一方面體現(xiàn)"中國(guó)制造"、"中國(guó)生產(chǎn)"的國(guó)際形象。去年以來，隨著國(guó)際金融危機(jī)的進(jìn)一步加劇，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題顯得越來越重要。特別是近幾年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題屢屢發(fā)生，質(zhì)量安全已經(jīng)不單純是一個(gè)影響民生的問題，更是一個(gè)影響到國(guó)家形象和國(guó)家穩(wěn)定的政治問題，是農(nóng)產(chǎn)品出口的生命線。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要提出來的，是圍繞提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全來實(shí)施和推進(jìn)的，具有十分重要的意義。
第三，加快推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施。長(zhǎng)期以來，農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用，當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)對(duì)于穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口具有重要意義。一方面，有助于增加農(nóng)民收入。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)大部分農(nóng)產(chǎn)品供過于求的情況下，農(nóng)產(chǎn)品出口效益普遍好于國(guó)內(nèi)銷售，在一些主產(chǎn)區(qū)，出口農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。另一方面，有助于帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品出口帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為這些行業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。據(jù)專家測(cè)算，每1萬美元的出口農(nóng)產(chǎn)品，能直接和間接創(chuàng)造約20個(gè)就業(yè)崗位，以**年的出口額計(jì)算，全市農(nóng)產(chǎn)品出口共創(chuàng)造了100多萬個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的"高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求"，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)在基地建設(shè)、品種、品質(zhì)、品牌、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)更加優(yōu)化，引進(jìn)了大量的國(guó)外品種、資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，形成了一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地，如河?xùn)|的蔬菜出口基地，蒼山的大蒜出口基地，平邑的罐頭出口基地，莒南的花生出口基地，臨沭、莒南、郯城和河?xùn)|的柳編出口基地等。總體來看，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效解決"三農(nóng)"問題具有積極而深遠(yuǎn)的影響，尤其是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)下，穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口就是穩(wěn)就業(yè)、保增長(zhǎng)、促民生。
我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問題和不足，主要是由于出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高、工作量大，個(gè)別地方干部群眾存在畏難發(fā)愁情緒，認(rèn)識(shí)不夠到位;備案基地相對(duì)較少，縣區(qū)之間發(fā)展不夠平衡;農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)相對(duì)較少，品牌產(chǎn)品更少，出口農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值不高;農(nóng)資市場(chǎng)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，基地發(fā)展不夠規(guī)范有序等。各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)此必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的重要意義，牢固樹立質(zhì)量安全意識(shí)，依靠抓質(zhì)量安全提升競(jìng)爭(zhēng)力，依靠品牌贏得國(guó)際市場(chǎng)，全力推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作
要堅(jiān)持"政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作"的工作機(jī)制，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)、全過程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管，推行以"企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場(chǎng)為導(dǎo)向"的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展模式，全面提升我市出口農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要在現(xiàn)有20萬畝出口農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)上，明年?duì)幦∵_(dá)到50萬畝，逐步實(shí)現(xiàn)出口蔬菜、水果原料、干堅(jiān)果、仔仁類、植物源性調(diào)料、可兼做食品的植物源性中藥材、水生動(dòng)物、肉類100%來自備案基地。
(一)抓源頭治理。抓源頭是確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。要健全完善以源頭治理為前提、以全程監(jiān)管為基礎(chǔ)、以科學(xué)有效把關(guān)為保證的管理機(jī)制，重點(diǎn)抓好農(nóng)資市場(chǎng)管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的控制，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)、專供、專用綜合管理，從源頭上杜絕禁用藥品的生產(chǎn)、銷售和使用，降低出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留污染風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高源頭管理水平。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要學(xué)習(xí)乳山經(jīng)驗(yàn)，制定符合本地實(shí)際的"農(nóng)獸漁藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法"，凡是進(jìn)入本地市場(chǎng)的農(nóng)獸漁用藥，必須到出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)管理單位和有關(guān)部門進(jìn)行登記備案，按國(guó)家及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查審核，經(jīng)審查符合要求并簽訂"質(zhì)量承諾書"后，方可進(jìn)入市場(chǎng)流通，在源頭上筑起堅(jiān)固的"防火墻"。二是嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣和違禁農(nóng)藥行為。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定周密嚴(yán)格的集中整治方案，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)獸漁用藥進(jìn)行全面排查摸底，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣和違禁農(nóng)藥行為。要建立農(nóng)資市場(chǎng)整頓長(zhǎng)效機(jī)制，市里每年定期組織集中檢查，各地要結(jié)合自身實(shí)際開展經(jīng)常性檢查，確保農(nóng)資市場(chǎng)從根本上得到凈化，保障農(nóng)民的用藥安全。三是建立規(guī)范有序的農(nóng)資市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)部門會(huì)同出入境檢驗(yàn)檢疫局和質(zhì)監(jiān)局根據(jù)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，制定農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入使用規(guī)范，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)。對(duì)當(dāng)前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許使用，但國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)禁止使用的部分農(nóng)藥，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范市場(chǎng)，鼓勵(lì)使用同種效果的符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求的替代用藥，保證全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要建立有效的"農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入品控制體系"，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資質(zhì)審查和備案，抬高經(jīng)營(yíng)門檻，梳理規(guī)范經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍;要建立可控的專業(yè)配送體系，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
(二)抓基地建設(shè)。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)是出口基地建設(shè)。要學(xué)習(xí)乳山的"雙備案"機(jī)制，凡是生產(chǎn)檔案齊全、管理達(dá)標(biāo)的基地都可以申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫部門和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)管理單位的雙備案，備案基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口可減少檢驗(yàn)批次，出口產(chǎn)品可隨檢隨放，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)建基地、管基地的積極性。一是加強(qiáng)出口企業(yè)自屬基地建設(shè)。有關(guān)部門要按照"有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)建標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)"的原則，參照國(guó)外市場(chǎng)要求和農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，因地制宜地制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，指導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)基地建設(shè)。要學(xué)習(xí)乳山經(jīng)驗(yàn)，明確所有出口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為基地管理負(fù)責(zé)人，建立日常生產(chǎn)管理檔案，所有基地都實(shí)行"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一收獲"的六統(tǒng)一管理模式。各縣區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要組織有關(guān)部門對(duì)日常生產(chǎn)實(shí)行全過程指導(dǎo)服務(wù)，保證出口農(nóng)產(chǎn)品的原料安全。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。目前，我市現(xiàn)有市級(jí)農(nóng)業(yè)基地87.9萬畝，無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證基地181.7萬畝，這是發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的重要基礎(chǔ)和依托。檢驗(yàn)檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將這些現(xiàn)有基地作為出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的基地進(jìn)行規(guī)范提升，使其盡快成為符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的出口農(nóng)產(chǎn)品基地。三是加強(qiáng)農(nóng)村合作組織建設(shè)。要抓住出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化村企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益聯(lián)合，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)聯(lián)合村級(jí)合作組織多形式壯大出口基地。要借助村級(jí)合作組織的力量促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，依法、自愿、有償、有序地推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，以項(xiàng)目為抓手，以龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社為載體，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理，加快建設(shè)和發(fā)展一批出口農(nóng)產(chǎn)品基地。
(三)抓龍頭企業(yè)。出口企業(yè)外聯(lián)國(guó)際市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)出口生產(chǎn)基地，是出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的樞紐。一要提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按目標(biāo)市場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口，嚴(yán)把原料、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)靠信譽(yù)、靠質(zhì)量開拓國(guó)際市場(chǎng)。要制定并嚴(yán)格執(zhí)行失信懲戒措施，強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)。二是鼓勵(lì)企業(yè)大力開展精深加工。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度，強(qiáng)化產(chǎn)品自主研發(fā)和科技創(chuàng)新，豐富適銷品種，提高出口農(nóng)產(chǎn)品效益，進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模。三是加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托大型骨干企業(yè)，建設(shè)區(qū)域性檢測(cè)中心，在滿足骨干企業(yè)自身檢測(cè)的同時(shí)，積極為周邊中小出口企業(yè)提供檢測(cè)服務(wù)，借此逐步完善出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和可追溯體系。在充分發(fā)揮和整合農(nóng)業(yè)、畜牧、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門及有關(guān)縣區(qū)、龍頭企業(yè)現(xiàn)有檢測(cè)資源的基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃調(diào)研，合理設(shè)置配備檢測(cè)資源，沒有建立的要盡快建立;每個(gè)生產(chǎn)基地都要配備速測(cè)儀;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村也要結(jié)合實(shí)際，添置儀器設(shè)備，建立速測(cè)室。
(四)抓品牌培育和市場(chǎng)開拓體系建設(shè)。品牌是打開國(guó)際市場(chǎng)的鑰匙，市場(chǎng)是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的關(guān)鍵。按照出口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)是提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然途徑，要大力推行"公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化+品牌+市場(chǎng)"五位一體的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展模式，這是對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的拓展和延伸，是全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。要采取單一型品牌創(chuàng)建與區(qū)域性品牌建設(shè)并重、傳統(tǒng)市場(chǎng)鞏固與新興市場(chǎng)拓展并舉的辦法，全面加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和多元化市場(chǎng)體系建設(shè)。規(guī)模出口企業(yè)要利用自己的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)一批境外目標(biāo)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，生產(chǎn)開發(fā)目標(biāo)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)出自己在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上叫得響的產(chǎn)品品牌。在企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)好產(chǎn)品品牌的同時(shí)，要做好區(qū)域性品牌的文章。盡管我們已經(jīng)有花生出口基地、脫水蔬菜基地的品牌，但還不是真正意義上的區(qū)域性、地理性、標(biāo)志性品牌。因此，我們要整合部門、企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶的力量，改變以往各自為戰(zhàn)、單獨(dú)創(chuàng)牌的做法，共創(chuàng)區(qū)域性、代表性品牌，借品牌打通出口"關(guān)卡"，靠品質(zhì)拿到出口"綠卡"。外經(jīng)貿(mào)、檢驗(yàn)檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)聯(lián)合，在全面搞好區(qū)域化建設(shè)和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做好"蒼山大蒜"、"河?xùn)|脫水蔬菜"、"莒南花生"、"沂水大姜"等地域性、區(qū)域性品牌的文章，真正使其成為國(guó)際認(rèn)可的知名品牌。在市場(chǎng)拓展上，也要學(xué)習(xí)乳山的經(jīng)驗(yàn)，變過去企業(yè)自己走出去參加各類博覽會(huì)、舉辦產(chǎn)品交易會(huì)的做法，由政府出面組織同行業(yè)企業(yè)聯(lián)合參展，并優(yōu)先給予攤位費(fèi)補(bǔ)貼，集中展示我市農(nóng)產(chǎn)品的整體形象。注重引進(jìn)、并購(gòu)一批國(guó)際知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌,利用其國(guó)際營(yíng)銷渠道,帶動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)特別是直接進(jìn)入大型連鎖超市。重點(diǎn)引進(jìn)一批境外目標(biāo)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),生產(chǎn)開發(fā)適合目標(biāo)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品,提高市場(chǎng)開拓的針對(duì)性和有效性。及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)傳遞國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和商品信息，指導(dǎo)企業(yè)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。
(五)抓標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的核心，必須采取強(qiáng)力有效措施加以推進(jìn)。一是創(chuàng)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快引進(jìn)國(guó)際質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)變化，制定完善我市出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作流程，實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是建立產(chǎn)品可追溯體系。以宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和最近頒布的《食品安全法》為契機(jī)，按照先行試點(diǎn)、逐步推廣的思路，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，在大宗農(nóng)產(chǎn)品基地種養(yǎng)管理、原料收購(gòu)貯存、產(chǎn)品加工包裝、成品運(yùn)輸出口等各環(huán)節(jié)建立完備的管理檔案，確保源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢，出現(xiàn)質(zhì)量問題根據(jù)信息源迅速啟動(dòng)追溯程序，做到不召回問題產(chǎn)品不放過、不查清問題原因不放過、不制定整改措施不放過、不限期進(jìn)行整改不放過、不追究相關(guān)責(zé)任不放過、不處理問題產(chǎn)品不放過，力爭(zhēng)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品百分之百的安全。
三、強(qiáng)化措施，形成推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力
出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)重要的工作創(chuàng)新，涉及部門多，標(biāo)準(zhǔn)要求高，工作量大，各級(jí)各有關(guān)部門必須高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。示范區(qū)是以縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為單位推進(jìn)的，縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的主體。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，要建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)該項(xiàng)工作總負(fù)責(zé)、總體抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自研究推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的工作方案，根據(jù)各自實(shí)際有選擇性地進(jìn)行重點(diǎn)突破。乳山市就專門設(shè)立了區(qū)域化管理辦公室作為常設(shè)具體辦事機(jī)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干常駐辦公，建立起權(quán)責(zé)一致、分工合理、運(yùn)行順暢、監(jiān)督有力的管理體系，實(shí)行集中化、流程式監(jiān)管;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)管站，村級(jí)實(shí)行村委負(fù)責(zé)制，實(shí)行資源共享、信息互通，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與質(zhì)監(jiān)管理網(wǎng)絡(luò)的無縫對(duì)接。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)乳山的經(jīng)驗(yàn)做法，建立相應(yīng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，確保有人干事、有章可循。
二要全面部署，重點(diǎn)推進(jìn)。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都要進(jìn)行全面部署，在全市范圍內(nèi)形成加快出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。省里確定了我市4個(gè)縣區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)，這些縣區(qū)要高度重視，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，制定下發(fā)實(shí)施方案、農(nóng)藥管理辦法、禁止使用名單、限制使用的名單、禁止含砷農(nóng)藥使用的通知、禁止農(nóng)藥使用安全間隔期、無公害農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則、生產(chǎn)肥料使用準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)范性文件。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)在縣區(qū)，具體要落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到農(nóng)戶。要圍繞建立完善的工作責(zé)任制，采取多種形式，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)和有關(guān)村層層簽訂責(zé)任狀，將目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)細(xì)化，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為功能區(qū)域、以企業(yè)為管理中堅(jiān)、以村為基本單位的責(zé)任落實(shí)和追究體系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的積極性和主動(dòng)性，建立起縱貫上下內(nèi)外鏈接的管理組織體系，實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)管理工作的全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋，在全市真正起到示范作用。
三要部門聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。要建立各司其職、密切配合、齊抓共管的部門合作推進(jìn)機(jī)制,形成推動(dòng)全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)植物產(chǎn)品原料種植環(huán)節(jié)和動(dòng)物產(chǎn)品原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)。漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品和水生動(dòng)植物原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)和出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地的備案和加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,并通過監(jiān)控計(jì)劃的實(shí)施及時(shí)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的警示通報(bào)信息。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品活動(dòng)中的質(zhì)量違法行為和標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量工作的管理。工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域水體、大氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè),與環(huán)保部門按照職責(zé)要求分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)管。外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)信息服務(wù)。
一、××市國(guó)有企業(yè)開展思想政治工作的典型經(jīng)驗(yàn)和基本情況
（一）牢固樹立服務(wù)大局的意識(shí)，注重思想政治工作職能定位與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合主要從確立服務(wù)首都政治穩(wěn)定的大局意識(shí)，通過思想政治工作保證國(guó)企堅(jiān)定正確的政治方向；確立服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)，通過思想政治工作促進(jìn)企業(yè)提高效益、持續(xù)發(fā)展；確立為首都社會(huì)和諧建設(shè)服務(wù)的大局意識(shí)，通過思想政治工作主動(dòng)化解矛盾推進(jìn)穩(wěn)定和諧建設(shè)；牢固樹立責(zé)任意識(shí)，通過思想政治工作動(dòng)員全體職工自覺履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任四個(gè)方面進(jìn)行了闡述。
（二）牢固樹立以人為本的理念，注重員工成長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合
主要從充分尊重職工的主體地位和價(jià)值；千方百計(jì)為職工的身心健康服務(wù)；注重員工素質(zhì)的不斷提升；盡力滿足職工的物質(zhì)利益訴求四個(gè)方面進(jìn)行了回顧。
（三）牢固樹立科學(xué)管理的意識(shí)，把思想政治工作體系建立與現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合
主要從不斷創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)制度；建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)思想政治工作組織體系；建立完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)思想政治工作機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)行了提升。
（四）牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的理念，注重思想政治工作內(nèi)容、方法的繼承與創(chuàng)新相結(jié)合
主要從繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷完善創(chuàng)新；貼近時(shí)展，不斷探索新方法；解放思想，不斷探索思想政治工作新模式三個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。
（五）牢固樹立文化育人的工作理念，注重思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合
主要從解放思想與變革文化理念相結(jié)合；理想信念與強(qiáng)化企業(yè)精神相結(jié)合；遵章守制與建立行為文化相結(jié)合；履行社會(huì)責(zé)任與樹立企業(yè)形象相結(jié)合四個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。
二、××市國(guó)有企業(yè)思想政治工作與國(guó)企改革發(fā)展還存在著一定的不適應(yīng)性
1、部分國(guó)有企業(yè)思想政治工作缺乏具有針對(duì)性的清晰的戰(zhàn)略定位和工作思路，存在著淺嘗輒止的表面化現(xiàn)象
2、部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期思想政治工作的新內(nèi)涵、新要求缺乏深刻的理解，對(duì)廣大員工的發(fā)展重視不夠
3、部分國(guó)有企業(yè)的利益格局顯失公平，員工反響較大，思想政治工作調(diào)整利益關(guān)系的力度還很不夠
4、面對(duì)新情況，部分國(guó)有企業(yè)思想政治工作還不能在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行載體和方法的創(chuàng)新，由此制約著自身的工作實(shí)效
5、部分國(guó)有企業(yè)思想政治工作體系不夠明確、不夠健全，思想政治工作難以與現(xiàn)代企業(yè)制度相接軌
6、國(guó)有企業(yè)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)總體相對(duì)滯后，與新時(shí)期思想政治工作的要求任務(wù)不適應(yīng)
三、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)思想政治工作的對(duì)策建議
1、對(duì)全市國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)思想政治工作進(jìn)行有針對(duì)性的清晰戰(zhàn)略定位，形成明確的工作思路
2、著力端正和提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值取向和認(rèn)識(shí)水平，為卓有成效地開展思想政治工作提供思想基礎(chǔ)
3、著力建立健全與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相融合的思想政治工作體系，為企業(yè)思想政治工作有效開展提供體制機(jī)制保障
一、調(diào)查背景
目前，關(guān)心青少年學(xué)生的心理健康問題已成為人們的共識(shí)，但教師的心理健康問題至今尚未引起社會(huì)的重視。教師常常面對(duì)社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生的質(zhì)詢、責(zé)備，承載了巨大的壓力，心理問題不斷滋生，身心處于無法排解的緊張狀況和矛盾之中，加之解決問題的主動(dòng)意識(shí)性和自我保健意識(shí)較差，致使部分教師的心理健康受到不同程度的損害。應(yīng)該肯定，我校教師身心狀況的主流是健康的，但也有心理出現(xiàn)問題的現(xiàn)象。
（一）調(diào)查目的
在吳健雄精神的引導(dǎo)下，探討如何解決優(yōu)化教師心理品質(zhì)問題，培養(yǎng)科研型教師，對(duì)教師的可持續(xù)發(fā)展有著深刻的意義。
（二）調(diào)查方式
以問卷調(diào)查為主，輔以個(gè)案研究及個(gè)別訪談等。心理問題調(diào)查表作為工具，涉及工作狀態(tài)、工作壓力、角色、人際關(guān)系、情緒等部分。此次調(diào)查共獲共發(fā)放210份，收回190份，有效問卷186份；
（三）調(diào)查時(shí)間
問卷調(diào)查時(shí)間為2012年9月24日-26日，9月26日起為進(jìn)行個(gè)別交談及訪談時(shí)間。
二、調(diào)查結(jié)果、因素分析
（一）調(diào)查結(jié)果
我們發(fā)現(xiàn)，在專業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)出色的教師，都具有開朗樂觀、自信豁達(dá)的健康心態(tài)和執(zhí)著敬業(yè)、刻苦鉆研、開拓創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的心理品質(zhì)。專業(yè)發(fā)展一般或者存在問題的教師，往往存在心理學(xué)知識(shí)和心理保健意識(shí)貧乏的問題，在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展素質(zhì)培養(yǎng)中，重師德灌輸，輕心理疏導(dǎo)，有的教師專業(yè)精神不穩(wěn)定，自信心不足；有的功利思想嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)心理危機(jī)。
我們分層調(diào)查了青年教、中年教師和老教師三個(gè)群體，將結(jié)果呈現(xiàn)如下：
1、青年教師：認(rèn)為自身心理素質(zhì)好的占36.6%，差的占6.1%；認(rèn)為（[1]"我做教科研純粹為了評(píng)職稱"和"發(fā)表高水平論文使我倍感頭疼"）的占85.4%，說明年輕教師梯隊(duì)大，經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)教科研"神秘感"較強(qiáng)，普遍有畏難情緒。心理需要調(diào)適時(shí)，通常通過運(yùn)動(dòng)，聽音樂，購(gòu)物等舒緩。在（[2]" 影響您的心理素質(zhì)水平， 需要改善的因素主要有哪些？ "）中，認(rèn)為"學(xué)校應(yīng)增加教師心理健康方面的培訓(xùn)"占24.4%，8.3%的教師選擇了期待改變功利教育、社會(huì)評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)期望； 30.5 %的教師選擇了自身素質(zhì)、教育智慧、教育培訓(xùn)。也就是說，青年教師大多是迫切要求進(jìn)步的，只是缺少指路人，需要有專家來引導(dǎo)。
2、中年教師：認(rèn)為心理素質(zhì)好占40%，差的占4%；認(rèn)為[1]的占30%，除常規(guī)教學(xué)教育工作外，各種考試、考核、評(píng)估頻繁，教師反應(yīng)壓力較大，認(rèn)為"個(gè)人專業(yè)發(fā)展上，因?yàn)樯眢w精力原因，目前沒有更高追求"的占20%，說明我校有些中年教師習(xí)慣滯不于已有經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)老師感到自己情緒不良時(shí)，4%的老師找不到宣泄的方式、方法。在[2] 中， 20%的教師選擇了改善工作待遇生活方式、健康狀況；有些老師對(duì)教育教學(xué)中的探索與實(shí)踐失去熱情。10%的老師選擇了提高心理素質(zhì)，減少工作時(shí)間、緩解教育教學(xué)壓力。
3、老教師：大多是高級(jí)職稱認(rèn)為自身心理素質(zhì)好占66.7%，但由于個(gè)別教師對(duì)自己要求過高，出現(xiàn)心理疾病，8.7%有心理問題， 4.35%的教師已經(jīng)構(gòu)成心理疾病。認(rèn)為[1]的占33%，部分老教師評(píng)上高級(jí)職稱后產(chǎn)生"科研無用論"思想，喪失追求的動(dòng)力。在[2]中，17.4%的老師選擇減少工作時(shí)間、緩解教育教學(xué)壓力； 22%的教師選擇了改善工作待遇生活方式、健康狀況； 26%的教師選擇了自身素質(zhì)、人際關(guān)系。
（二）原因分析
根據(jù)問卷調(diào)查和訪談來看，我校教師心理素質(zhì)水平整體上處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但也存在著不容忽視的問題。
1、教師職業(yè)本身的特殊性及教育現(xiàn)狀帶來的壓力
校園中突發(fā)事件輿論方面習(xí)慣把責(zé)任歸結(jié)為老師；新課程的理念新，對(duì)教師特別是中老年教師的挑戰(zhàn)性明顯，加上現(xiàn)在教育界存在的浮躁現(xiàn)象，改革呼聲不斷，江蘇省10年間高考方案5次更改，教師、學(xué)生、家長(zhǎng)都感到難以應(yīng)付。
2、教師職業(yè)倦怠，缺乏成就感
我校是農(nóng)村三星級(jí)高中，生源較差，相比其他學(xué)校教師我們要付出的更多但不一定能得到相應(yīng)回報(bào)。與其他職業(yè)不同，教師的工作對(duì)象是具有獨(dú)立思維能力的個(gè)體，學(xué)生的思維和行為被教師關(guān)注，但其受到了多種因素的影響且不易為教師所控制，這也對(duì)教師構(gòu)成心理威脅。學(xué)生之間的矛盾，厭學(xué)情緒，較差的學(xué)習(xí)成績(jī)以及對(duì)教師的不良態(tài)度等，常使教師有厭倦感。
3、付出與獲取的反差
由于江蘇高考制度導(dǎo)致我校語數(shù)外老師工作任務(wù)繁重，付出勞動(dòng)很多，但由于職稱、收入等實(shí)際問題使一些教師感到困惑。雖然近年來教師的社會(huì)地位、物質(zhì)待遇有了很大提高，但還遠(yuǎn)未達(dá)到較理想的程度。很多教師與自己的同學(xué)、朋友相比，收入、住房都遜人一等，內(nèi)心 不平衡。這種職業(yè)勞動(dòng)價(jià)值與職業(yè)勞動(dòng)回報(bào)的矛盾，加劇了教師的心理沖突。
三、調(diào)查后的啟示
（一）給教師的建議
1、吳健雄科研奉獻(xiàn)精神引導(dǎo)下樹立正確的科研價(jià)值觀
我校作為一所有著百年歷史的吳健雄教授的母校，吳健雄搏士熱愛科學(xué)的情感、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的治學(xué)方法、敢于質(zhì)疑的思維方式、勇于探索的創(chuàng)新精神、困難面前永不言棄的意志品質(zhì)等都值得每個(gè)教師終身學(xué)習(xí)。
2 、情緒控制，合理宣泄
教師在工作或生活中，難免會(huì)遇到不如意的事，產(chǎn)生不良情緒是在所難免的。因此，教師應(yīng)選擇合適的時(shí)間，合理的方式宣泄自己的情緒：在和同事、親人、朋友的溝通交流中，調(diào)整心態(tài)，放松自己；在和學(xué)生的交談中，探討教育教學(xué)的有效途徑，既是工作，又是調(diào)節(jié)心態(tài)。
3、追求有境界的專業(yè)發(fā)展
教師要樹立終身學(xué)習(xí)觀念，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)。在閱讀教育經(jīng)典中吸取教育營(yíng)養(yǎng)，開闊眼界，積累教育力量；在實(shí)踐反思中提高專業(yè)能力，體會(huì)做教師的樂趣，向優(yōu)秀的同伴如我校老教師楊炳奎，成繼龍青年教師吳海東等，從同伴的成功中獲取經(jīng)驗(yàn)和智慧，構(gòu)建適合自身專業(yè)發(fā)展的模式。
4、建立和諧融洽的人際關(guān)系
人際關(guān)系處理得當(dāng)，不僅能有效提高教學(xué)質(zhì)量，也可以減少教師的壓力，促進(jìn)教師心理健康發(fā)展。若缺乏溝通和交流，就會(huì)感到失衡、壓抑，影響身心健康。
（二） 給學(xué)校管理者的建議
1、 在教師中普及心理健康基本知識(shí)提升教師心理品質(zhì)
教師心理品質(zhì)的優(yōu)化離不開心理培訓(xùn)。學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)在教師中廣泛開展心理教育， 普及心理衛(wèi)生知識(shí)，讓心理健康意識(shí)深入人心。應(yīng)為教師推介科學(xué)的心理保健方法，組織心理輔導(dǎo)，開設(shè)專題講座；深入教師關(guān)注教師的心理動(dòng)態(tài)，建立教師心理維護(hù)室有針對(duì)性地定期開展心理治療， 幫助心理問題教師，消除心理障礙，提高教師心理調(diào)適能力。上海七寶中學(xué)積極舉辦"教師心理成長(zhǎng)工作坊"校本心理培訓(xùn)，極大地優(yōu)化了教師的個(gè)人心理品質(zhì)。
2、實(shí)施教師陽光體育，建立系統(tǒng)的文體活動(dòng)減壓為教師心理健康奠定良好的身體基礎(chǔ)
據(jù)調(diào)查， 教師的職業(yè)病和教師心理素質(zhì)水平低是互為影響的重要因素之一，而大量教師職業(yè)病的產(chǎn)生是由教師的飲食結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣、生活方式滋生，學(xué)校管理者應(yīng)積極探索與實(shí)踐，建立起具有學(xué)校特色的教師生活文化，在教師中倡導(dǎo)健康的生活方式。
3、搭建平臺(tái)，給教師提供更多學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)
總之，我校應(yīng)充分利用吳健雄精神，解決教師心理問題，優(yōu)化教師心理品質(zhì)，激起教師科研熱情，培養(yǎng)出一批科研型教師。
一、《決議》執(zhí)行情況
五年來，市政府根據(jù)《決議》提出的總體目標(biāo)和工作要求，采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)、制定實(shí)施規(guī)劃、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、出臺(tái)相關(guān)政策、強(qiáng)化督查考核等一系列工作措施，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作取得新的進(jìn)展。
二、《決議》執(zhí)行過程中存在的問題
對(duì)照《決議》要求，我市的生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作仍然存在著一些問題，實(shí)際工作進(jìn)展與《決議》提出的要求尚有差距，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
(一)環(huán)保工作保障機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作涉及多個(gè)部門和所有鎮(zhèn)、街道，一些職能部門和部分鎮(zhèn)、街道責(zé)任不清、監(jiān)管不到位、協(xié)調(diào)配合意識(shí)缺乏等現(xiàn)象還不同程度存在，整體合力還需加強(qiáng)。由于環(huán)保工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、投資較大且見效較慢的工程，造成就事論事抓環(huán)境的多、一如既往抓環(huán)境的少，責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性還有待提高。市、鎮(zhèn)(街道)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員不足，制約著環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，村級(jí)組織由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱等因素主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的積極性還不夠高，亟需政府財(cái)政的有效扶持。
(二)水環(huán)境整治工作任重道遠(yuǎn)。飲用水源地監(jiān)管難度大，無證無照餐飲、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖、非法開采濫挖礦山資源及亂搭亂建房屋等問題仍未得到有效解決，水質(zhì)安全受周圍環(huán)境和氣候因素影響較大，特別是湖庫富營(yíng)養(yǎng)化已成為飲用水源水質(zhì)的主要問題。基層反映飲用水源上游村莊因規(guī)劃控制，村民要求改善生活條件、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)來源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管線網(wǎng)絡(luò)尚未完全建成，各鎮(zhèn)生活污水治理施工難度大、成本高、推進(jìn)速度不快，部分已納管企業(yè)雨污分流不徹底，部分地段管道沉降脫節(jié)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響污水處理廠的正常運(yùn)行，污水廠處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率僅達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的52%，工程日常運(yùn)行管理機(jī)制尚需完善，市域污水治理工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制亟待建立。中心城區(qū)河道漾面寬度不一，河道貫通性和流動(dòng)性差，河網(wǎng)水系普遍存在富營(yíng)養(yǎng)化和藍(lán)藻現(xiàn)象，偏黑偏臭現(xiàn)象在局部河道還有發(fā)生。村莊內(nèi)部家庭作坊式企業(yè)直排現(xiàn)象還普遍存在，部分村級(jí)公廁和戶廁污水處理設(shè)施達(dá)不到技術(shù)要求且改造推進(jìn)速度不快，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)赝临|(zhì)和河道水質(zhì)。
(三)淘汰提升落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。七小產(chǎn)能屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前淘汰提升落后產(chǎn)能工作的重要內(nèi)容，但由于其地域特征明顯，從業(yè)人員眾多，且往往與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套，大量小產(chǎn)能業(yè)主淘汰后的出路問題及市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)配套等因素阻礙著淘汰提升落后產(chǎn)能工作的進(jìn)一步推進(jìn)。同時(shí)，由于近期銀行信貸緊縮，融資難度大，設(shè)備淘汰成本高，部分企業(yè)有一定的抵觸情緒，主動(dòng)參與淘汰提升落后產(chǎn)能的積極性不高。
(四)環(huán)境綜合整治工作有待全面加強(qiáng)。橋頭、觀海衛(wèi)等地的廢塑料加工行業(yè)仍面臨著反彈的壓力，橫河軸承行業(yè)油污處理任務(wù)繁重。有些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，污染處理設(shè)施不完善或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，偷排、漏排、不達(dá)標(biāo)排放等現(xiàn)象還有發(fā)生。城區(qū)污染源面廣量大，污染源綜合整治工作仍面臨較大壓力。城鎮(zhèn)人均綠化面積增幅較慢，城區(qū)公廁、城區(qū)渣土中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施落地困難。生活垃圾分類收集和處理機(jī)制還不完善，餐廚垃圾處理工作進(jìn)展緩慢。區(qū)域性農(nóng)業(yè)污染仍較嚴(yán)重，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象仍然存在。
(五)全社會(huì)環(huán)保意識(shí)亟待增強(qiáng)。市民環(huán)境意識(shí)還有待提高，一些居民亂倒亂扔垃圾、隨地吐痰、踩踏綠地、隨地便溺等不文明的陋習(xí)依然司空見慣，工業(yè)垃圾亂焚燒、建筑垃圾亂傾倒等現(xiàn)象仍比較突出。有針對(duì)性的宣傳教育方式方法還比較缺乏，宣傳力度不夠，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作還沒有引起社會(huì)各界和廣大群眾的足夠關(guān)注和自覺參與，氛圍營(yíng)造還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、意見和建議
生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一，也是一項(xiàng)關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重大工程。要做好這項(xiàng)工作，切實(shí)解決《決議》執(zhí)行過程中存在的問題，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決定提出的十二五主要目標(biāo)任務(wù)，采取更積極、更務(wù)實(shí)、更有效的工作措施，進(jìn)一步推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，努力把慈溪建設(shè)成為綠色生態(tài)、宜業(yè)樂居的一流幸福家園。為此提出如下意見建議：
(一)進(jìn)一步完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)。一是建立環(huán)保綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的調(diào)控協(xié)調(diào)能力，突破單一的職能部門權(quán)責(zé)限制，理順各級(jí)各部門工作關(guān)系，合力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作。對(duì)需要多方聯(lián)合執(zhí)法的整治行動(dòng)，要整合執(zhí)法力量，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法效果。二是強(qiáng)化考核指導(dǎo)和行政監(jiān)管。要提高對(duì)各鎮(zhèn)(街道)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理考核分值，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境污染行政責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村環(huán)保工作的指導(dǎo)和督促，切實(shí)提高各地各部門的工作水平。加強(qiáng)政府監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、公正廉潔的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍。依據(jù)誰污染、誰治理的原則，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)尤其是重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保提前介入和一票否決制度，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行三同時(shí)制度，進(jìn)一步推進(jìn)排污總量審批和排污許可證制度的實(shí)行。堅(jiān)持開展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)檢查、督查和巡查。三是加強(qiáng)資金保障。進(jìn)一步加大市級(jí)財(cái)政投入力度，推進(jìn)治污納污等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，特別是增加水源地保護(hù)區(qū)居民的補(bǔ)助額度。減輕鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域性整治及村級(jí)環(huán)境整治、公廁戶廁改建等帶來的資金壓力，夯實(shí)環(huán)保工作基層基礎(chǔ)。關(guān)于龍山、觀海衛(wèi)、周巷財(cái)政體制調(diào)整后的實(shí)際情況，建議統(tǒng)籌考慮生態(tài)資金安排。
(二)繼續(xù)突出抓好水環(huán)境整治，確保工程項(xiàng)目效益的有效發(fā)揮。一是高度重視飲用水源保護(hù)工作。切實(shí)加強(qiáng)飲水水源地保護(hù)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和旅游業(yè)發(fā)展行為，加大對(duì)飲用水水源周圍無證無照餐飲、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖及亂搭亂建房屋等行為的取締打擊力度。加強(qiáng)對(duì)水庫水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)，采取有效舉措努力遏制水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)外引飲用水源突發(fā)事件的研究，保障市民飲用水安全。二是繼續(xù)大力開展截污納管和污水治理工程建設(shè)。加快支管網(wǎng)建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率。加快推進(jìn)污水接納工作，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)等用戶納管的技術(shù)指導(dǎo)，提高污水處理率。科學(xué)評(píng)估市域污水治理一期工程建設(shè)效果，強(qiáng)化對(duì)市域污水治理工程的管理，健全工程運(yùn)行管理機(jī)制，明確運(yùn)行管理方式，提高應(yīng)急處理能力，及時(shí)解決處理好運(yùn)行過程中出現(xiàn)的管網(wǎng)沉降破裂、主管支管銜接困難等問題，持續(xù)推進(jìn)工程環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的有效發(fā)揮。及時(shí)總結(jié)非納管農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化工藝流程，制定后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)政策措施，提高實(shí)際使用效果。全面摸清當(dāng)前全市公廁現(xiàn)狀，列出具體改造時(shí)間表，加快推進(jìn)公廁改造，努力消除公廁對(duì)周邊環(huán)境的污染。三是有序推進(jìn)城河治理。加快推進(jìn)大塘江入口整治工程、漾山路江綜合整治工程、水生態(tài)修復(fù)工程和中心城區(qū)引水環(huán)通工程建設(shè)，充分運(yùn)用外引水加快推進(jìn)城區(qū)水體流動(dòng)，提高城河自凈能力。健全城河管理工作機(jī)制，提高綜合管理能力。四是全面推進(jìn)河道和水資源開發(fā)保護(hù)工程建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施三橫十一縱骨干河道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村生態(tài)河道建設(shè)，增加河道自凈、排澇能力，優(yōu)化河道周邊生態(tài)環(huán)境。切實(shí)抓好和推廣河長(zhǎng)制的成功做法，努力提高全市河道水質(zhì)。推進(jìn)鄭徐水庫和慈西水庫建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好外引工程效用，進(jìn)一步提高水資源保障能力。