緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇反恐預案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

為了貫徹落實廠集團及勘探公司關于反恐安保工作的相關文件精神，有效預防、及時控制、妥善處置恐怖襲擊對**二廠的破壞，結合廠實際情況，編制本預案。

一、維穩組織機構及職責、任務

1、保衛科成立防爆與維穩工作小組，隊長董毅任組長，支部書記劉寶軍任副組長，保衛科全體人員任組員。

2、維穩小組職責

負責組織防爆與維穩工作應急救援演練，監督檢查演練情況。凈化廠發生恐怖事件是，應在第一時間上報廠領導及公安警察部門。一旦發生大規模恐怖襲擊事件，上報的同時展開應急處置工作。

3、工作任務

組織開展凈化廠、**大隊恐怖襲擊事件的日常防范工作，收集、分析恐怖相關信息。發生恐怖襲擊疑似事件后，及時將有關情況報告廠領導及公安部門，做好必要的先期處置工作。

二、制定維穩工作制度

1、加強領導，高度重視。要認清形勢，充分認識維穩工作的重要性，增強對維穩工作的責任感，將其作為一項事關全廠的重要工作抓緊抓好。

2、預防為主，常抓不懈。加強宣傳教育和日常防范工作，在重大節假期，加大對施工現場的巡視，要多注意周邊異常情況，增強防范意識，穩定心態，勇敢面對，將恐怖犯罪活動遏制在萌芽狀態。

3、完善制度，強化管理。認真做好本職工作，進一步建立健全值班制度、巡查制度等各項制度，把制度落實到實處，有外來人員造訪時要特別注意。加強內部管理，密切掌握人員情況，消除安全隱患。

4、提高警惕，加強保衛。注意加大檢查和控制力度，提高防范能力，加強對凈化廠及辦公區的保衛工作。

5、采取措施，抓好落實。制定相關制度和措施，強化制度落實。及時聯系、上報有關情況，確保維穩工作順利進行，嚴防恐怖事件的發生。

三、具體安全管理措施

1、嚴格落實責任

認真執行公司及地方政府維穩工作政策，嚴格落實二十四小時值班制度。實行不定時的安全檢查制度。

2、凈化廠實行封閉管理

加強實施外來人員登記制度，嚴格控制外來人員進入凈化廠，對各類進入凈化廠的人員和車輛進行嚴格的安全檢查和登記。對出廠的各種材料必須有票據方可放行，發現可疑情況對其進行滯留并立即報告。值班人員認真填寫值班、巡查記錄。

3、加強凈化廠各班組內部管理

對凈化廠內部班組存在的矛盾糾紛進行摸排梳理，并對可能引發群體性事件的熱點問題采取措施化解。及時做好人員的思想疏導工作，力爭做到無漏管失控等現象。

4、凈化廠管理措施

經常召開保安全、保穩定動員部署，對各項工作進行周密部署，督促各班組認真抓好落實。一旦發生緊急事件和重、特大案件，應快速反應，迅速趕赴現場，同時上報應急小組成員。

四、應急響應

1、信息報送和處理

（1）發生疑似恐怖襲擊事件后，小組應立即報告廠領導及相關機構。

（2）信息報送必須快速、準確、詳實。客觀原因一時難以掌握的信息，應先及時報告事件概況，隨后補報詳情。

（3）有關單位、政府維穩機構的恐怖襲擊事件信息中涉及我廠的，應立即調查核實，并采取必要的安全保障措施。

2、先期處理

（1）恐怖襲擊事件發生后，維穩小組應立即向廠領導、當地公安部門報告發生的情況，并提出初步的處理意見或建議。

（2）恐怖襲擊事件發生后，維穩小組應立即調集資源和力量，繼續監控、追蹤事態發展，在力所能及和確保安全的前提下，做好必要的人員救援、轉移和疏散工作，盡力控制事態的發展。

（3））恐怖襲擊事件發生后，維穩小組應立即組織最緊迫的工程搶險、設備搶修等工作，在危險區附近設立醒目警示標志，防止事態擴大。

3、指揮和控制

（1）恐怖襲擊事件發生后，維穩小組會積極配合各級黨委、政府維穩工作機構，立即趕赴現場，及時制定處理方案，服從其統一領導和指揮。

（2）恐怖襲擊事件發生后，維穩小組應立即上崗就位，會同相關機構分析事態發展趨勢和可能造成的危害程度，提出處置建議供各級機構決策，并組織完成其下達的各項指令和任務。

（3）對事發現場實行24小時值班制度，采取各種預防性緊急措施，嚴防恐怖分子發動新一輪或連環式的恐怖襲擊。

五、善后工作

篇（2）

反恐處突應急預案

為加強重大突發危機事件處理的綜合指揮能力,提高緊急救援反應速度和協調水平,確保我校迅速有效地處理各類重大突發危機事件,將突發危機事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度,最大限度地保障師生的生命財產安全,根據上級的有關規定,結合我校實際,制定本預案.

一、適用范圍

本預案適用于我校發生的恐怖襲擊人員入校襲擾事件、校內發現不明物體(裝置)事件以及火災事故、敏感時期維穩工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病爆發流行、校園傷害事件等.

二、校園青年應急處突隊主要工作職責

1、領導小組:

總指揮:陳良軍

副總指揮:黃渭蓉

成 員:各部門負責人 青年應急處突隊

青年應急處突隊成員:杜振雄 郭杰 宋紹斌 文雷 涂波 伍清鎮

甘宇翔 丁宇卓 何抒

領導小組工作職責:

居安思危,及時準確地掌握學校的安全狀態及動態,提出反恐處突工作的對策和措施;在教育局的統一領導下,積極做好反恐處突應急處置工作;與有關部門密切配合,保證各項應急處置工作高效、有序進行.

2、工作小組

(1)協調總指揮:王向忠,全面組織、指揮全體師生開展預防、先期處置、自救和疏散工作,協調與有關部門開展搶救及現場處置工作.

(2)信息聯絡組:

成 員:杜振雄

職 責:負責第一時間向領導小組指揮報告并撥打“110”、“120”、“119” 電話,晉原派出所電話88299110和大邑縣公安局電話88226110,負責與各方面的聯系協調,負責當前情況的匯總上報等.

(3)應急處置組:

組 長:郭杰

成 員:文雷 涂波 伍清鎮 甘宇翔 周龍華

職 責:佩帶防衛器械,發現有恐怖犯罪侵害行為,能制止的要及時奮力制止,不能制止的要與犯罪分子巧妙周旋,為警方援助贏得時間,在有利條件下設法制服犯罪分子,轉移搶救受傷人員.

(4)秩序維持組:

組 長:宋紹斌

成 員:丁宇卓 何抒 各班班主任

職 責:分責組織學生隱蔽、疏散和秩序維持工作,最快最大限度地將學生撤離至安全區域.

(5)后勤保障組:

組 長:余家貴

成 員:郭崇巍

職 責:組織校內力量,配合上級有關部門,做好善后工作,并為其他小組提供必要的后勤保障.

三、工作原則

1、統一指揮,快速反應原則.一旦發生涉校安全或恐怖事件,各小組要處在臨戰狀態,各就各位,5分鐘內到達工作崗位.要在10分鐘內上報教育局.1小時內上報書面材料.

2、主動搶險、迅速處理原則.事件發生后,要在第一時間組織相關部門和人員進行有效救援.

3、生命第一原則.事件發生后,把救護師生生命作為首要任務,最大限度減少人員傷亡.

4、科學施救,控制危險源,防止事態擴大原則.在事件處理過程中,要迅速判斷現場狀況,采取有效措施控制危險源,避免應急處理過程中再次發生人員傷亡.

5、保護現場,收集證據原則.在實施救援過程中,要盡可能對現場進行有效保護,收集有關證據,為公安等有關部門查找原因,正確處理提供依據.

四、事故處理程序及辦法

1、學校保安、值班人員應加強來人盤查登記,對圖謀闖入的.不法分子應堅決阻止,禁止進入校園.

2、獲得突發性恐怖事件信息的師生、保安及值班人員應在第一時間向協調總指揮和信息聯絡組報告.

3、各小組接到預警信號后,做出迅速反應,根據職責,各司其職,有效控制,把傷害降低到最小程度.

4、校內發現不明物體(裝置)事件處理辦法.學校內發現不明物體(裝置),要立即向公安部門和領導小組報告,并及時設置隔離帶,封鎖和保護現場,同時迅速組織學校師生緊急疏散,等待公安等有關部門進行處理.

5、飲用水污染事件處理辦法.發現學校飲用水污染,要緊急對水源進行有效隔離,并立即向衛生部門和領導小組報告,同時組織相關人員對中毒人員進行救治.

4、校園爆炸事件處理辦法.學校發生爆炸事件后,要迅速組織人員進行救援,并立即向公安等部門和領導小組報告.及時設置隔離帶,封鎖和保護現場,迅速疏散師生,迅速采取有效措施消除繼發性危險,防止次生事故發生.要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作,防止再次發生爆炸事故.

6、火災事故處理辦法.學校發生火災事故,要在第一時間全力組織師生疏散和自救工作,同時立即向119指揮中心和領導小組報告,安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作.要配合醫療機構妥善安置受傷人員.

7、食物中毒事件處理辦法.學校發生師生食物中毒事件,要立即向衛生部門和領導小組報告,并迅速組織人員將中毒者送至附近醫院進行救治.并對食堂炊管人員進行監控,對食堂進行隔離管理,等待有關部門進行采樣化驗.

篇（3）

一、處置原則統一領導，分級指揮；各司其職，密切協作；快速反應，高效處置；以人為本，減少危害。

二、機構及職責根據全區反恐怖防范工作需要，結合我局實際情況，設立并確定如下工作機構和職責：

（一）反恐怖工作協調小組。局成立“反恐怖工作協調小組”，由局黨組書記任組長，副局長、總會計師任副組長。協調小組下設辦公室，辦公室設在局人秘科，作為全局反恐怖工作的日常辦事機構。各科室和局各二級單位負責人為成員。其職責為：在區反恐怖工作協調小組的統一領導指揮下，負責組織、協調和指揮全區財政系統反暴力恐怖襲擊事件的防范、處置工作，重點落實區級反恐防范所需物資的保障任務；召開工作例會，審定處置恐怖襲擊事件的工作預案和處置措施；通報、總結部署有關反恐防范工作；研究落實或協調解決反恐防范工作中的重大問題。

（二）反恐怖工作協調小組辦公室。辦公室主任由馮聯盟同志擔任，人員由局人秘科、稅政科組成。其職責為：在局反恐怖工作協調小組的領導指揮下，擔負安全反恐防范值守任務；根據區反恐怖工作協調小組的指令，配合相關部門及時處置恐怖襲擊事件。確保信息暢通，實行24小時值班制度。

三、實施步驟

（一）強化防范，夯實基礎。要做好對重點部位及重要基礎設施等重點目標的安全防范、控制工作。由局反恐怖工作協調小組辦公室及局監察科聯合組建反恐防范專項檢查組，集中對機房、倉庫、消防器材等重點部位開展專項整治、專項整改，要做到不留盲區、不留死角，確保各項安全措施落實到位。針對存在的不安全因素，要進行分析排查，擴大覆蓋面，進行拉網式不間斷的檢查，并逐案登記建檔，落實處理責任，明確具體責任人，同時做好跟蹤復查，確保隱患問題整改到位。

（二）加強值守，暢通通信。要始終保持高度警惕，增強反恐意識，防患于未然。切實落實值班守候制度，加強局機關內部安全措施，充分發揮局視頻監控技防系統功能，實施24小時監控守護。建立反恐安全防范工作24小時值守制度，實行恐怖事件每日零報告制度，各科室要責成專人于每日早8時、晚18時前報局反恐怖工作協調小組辦公室。要建立健全安全防范責任制，明確責任人員，確保一旦發生恐怖（突發）事件，能夠有效應對，妥善處置。

篇（4）

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市、縣奧運安保和反恐工作的總體部署，堅持“安全第一、預防為主、防治結合”的工作方針，深化學校安全監管，加強應急疏散演練，切實提高奧運安保和反恐應急反應能力，確保迎奧運和奧運期間我縣學校安全和穩定。

二、適用范圍

1、本預案適用于我縣中小學（幼兒園）、直屬學校（單位）、鎮鄉成人中等文化技術學校、社會力量辦學單位。

2、本預案適用于迎奧運和奧運期間全縣學校安全保衛和反恐工作。

3、本預案適用于迎奧運和奧運期間全縣學校發生的入校襲擾事件、校內發現不明物體（裝置）事件以及火災事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病爆發流行、校園傷害事件等。

三、應急救援指揮機構及工作職責

1、領導機構

縣教育局成立學校奧運安保和反恐工作應急處置領導小組，統一協調部署全縣學校奧運安保和反恐工作。在應急救援過程中按照“屬地化管理”原則，實現統一領導，統一部署，統一指揮，統一行動。

組　長：陳乃青

副組長：周國鳴、邱爭光、何將常、蔣亮、林建國、章華勇

成 員：縣教育局各科室負責人

領導小組工作職責：

縣教育局負責全縣學校奧運安保和反恐工作的組織領導、信息報送以及協助有關部門對事件的處理。負責事件發生后迅速啟動預案，組織相關人員對事故現場控制、人員救治以及善后處理等相關工作。負責全系統的安全、法制教育，對多發、易發的安全部位和環節進行有針對性的安全管理。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局普教科。辦公室具體負責日常奧運安保和反恐工作情況的整理、上報，工作協調以及工作督查。

2、基層組織機構

各學校（幼兒園）成立相應機構，校（園）長任本單位奧運安保和反恐工作應急處置小組組長。各學校具體負責組織師生員工進行應急疏散演練，進行安全教育和管理以及事故的上報、處理和救援工作。

四、工作原則

1、統一指揮，快速反應原則。從現在起到奧運安保工作結束，一旦發生涉校安全或恐怖事件，各單位要在15分鐘內逐級上報奧運安保和反恐工作應急處置領導小組辦公室，1小時內上報書面材料。涉及1人以上死亡或3人以上重傷的重大事件可直接向縣教育局學校奧運安保和反恐應急處置工作領導小組報告。

2、主動搶險、迅速處理原則。事件發生后，要在第一時間組織相關部門和人員進行有效救援。

3、生命第一原則。事件發生后，要把救護師生生命作為首要任務，最大限度減少人員傷亡。

4、科學施救，控制危險源，防止事態擴大原則。在事件處理過程中，要迅速判斷現場狀況，采取有效措施控制危險源，避免應急處理過程中再次發生人員傷亡。

5、保護現場，收集證據原則。在實施救援過程中，要盡可能對現場進行有效保護，收集有關證據，為公安等有關部門查找原因，正確處理提供依據。

五、事故處理程序及辦法

1、入校襲擾師生事件處理辦法。學校發生闖入校園襲擾師生事件，學校要立即啟動預案，第一時間向110指揮中心以及教育局奧運安保和反恐工作應急處置小組報告（以下簡稱領導小組，下同），并迅速組織師生轉移，等待救援。

2、校內發現不明物體（裝置）事件處理辦法。學校內發現不明物體（裝置），要立即向公安部門和領導小組報告，并及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，同時迅速組織學校師生緊急疏散，等待公安等有關部門進行處理。

3、飲用水污染事件處理辦法。發現學校飲用水污染，要緊急對水源進行有效隔離，并立即向衛生部門和領導小組報告，同時組織相關人員對中毒人員進行救治。

4、校園爆炸事件處理辦法。學校發生爆炸事件后，要迅速組織人員進行救援，并立即向公安等部門和領導小組報告。及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，迅速疏散師生，迅速采取有效措施消除繼發性危險，防止次生事故發生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作，防止再次發生爆炸事故。

5、火災事故處理辦法。學校發生火災事故，要在第一時間全力組織師生疏散和自救工作，同時立即向119指揮中心和領導小組報告，安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。要配合醫療機構妥善安置受傷人員。

6、食物中毒事件處理辦法。學校發生師生食物中毒事件，要立即向衛生部門和領導小組報告，并迅速組織人員將中毒者送至附近

醫院進行救治。并對食堂炊管人員進行監控，對食堂進行隔離管理，等待有關部門進行采樣化驗。

此外，發生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌事故，樓梯間擁擠踩踏、校園交通、大型活動事故，外出組織實習、參觀、考察等活動事故，校園周邊突發安全事故、地震等自燃災害事故等的處理辦法，參照《象山縣教育系統突發公共安全事件應急預案》的相關規定執行。

六、其他事項

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（一）我部成立了反恐怖領導小組，在此領導小組的統一指揮和領導下，調動全體員工的積極性，防止恐怖事件的發生。領導小組組織機構如下：

組長：

副組長：

成員：

（二）成立了一個項目分部為主的指揮部，以確保發生恐怖事件后，及時上報詳細情況，協調好各方關系，使恐怖事件對我部造成的影響減少到最低；

（三）在文秘站網-項目經理部的辦公區、生活區、公共場所、籌建處所屬建設的高速公路及橋梁、涵洞、施工現場等所有人員密集的地方，做好相關工作。

（四）加強每位領導員工的工作責任心和反恐信心。

領導們統一指揮安排，員工們認真做好本職工作。強化管理制度，完善值班制度、巡查制度、外來人員登記制度等各項制度，把制度落實工作做到實處。

（五）我部根據實際情況加強了日常防范工作，認清形勢，認識到反恐工作的重要性，增強防范意識，并采取有效措施，將恐怖性犯罪活動遏制在萌芽狀態。

（六）裝備建設和物資準備方面，我部結合實際情況需要保證指揮部的裝備和物資供應，在發生恐怖事件時，盡最大努力維護項目部的人身安全及財產安全。

（七）加強保衛工作：加強對辦公區，施工現場等的保衛工作，加強檢查和控制力度，組織本單位廣大員工全力維護事發地的秩序和穩定。

（八）做好善后工作：恐怖性事件處置工作完畢后，反恐怖領導小組應及時上報，并組織力量采取有效措施迅速恢復正常的施工和其它相應的工作秩序，盡可能成為恐怖事件帶來的損失和影響。

二．應急預案

（一）及時掌握相關信息，判明恐怖事件的性質和其危害程度，并立即報告籌建處反恐怖領導小組，以便領導盡快掌握情況，及時處理，

加強各施工現場的監控工作，密切注視事態發展。

（二）強化管理制度：加強領導和員工們的工作責任心，完善各項制度，采取有效措施，防止各危害安全的事件發生，并在人員密集的地區積極宣傳反恐怖事件的事宜，讓每人知道如何去反恐，并在發生了恐怖事件時如何去面對——穩定心態，勇敢面對，并在機會允許下撥打110聯系警方。

（三）每位員工在發生恐怖事件及時采取各種有效的應急措施，比如努力配合警方等嚴防發動新一輪、連環式的恐怖襲擊。

（四）保證信息反饋工作的及時、暢通，建立反恐怖信息制度，明確專人負責，對誤報、漏報的追究其有關人員的責任，發生恐怖事件時，及時撥打110，通知公安部人員。

（五）認真做好后勤工作，并迅速組織開展應急救援工作，穩定人心，積極自救。

（六）作好日常防范工作，提高警惕，增強防范意識，采取有效措施，制定嚴格的管理制度，加大對各施工現場的巡查力度，及時上報，嚴防恐怖性事件的發生，并制定反恐怖工作責任制，將其納入本單位的行政管理規章中，使工程項目順利進行。

篇（6）

為了及時、高效、妥善地處置發生在校園內的恐怖襲擊事件，指導和規范各類恐怖襲擊事件的處置工作，維護我校安全穩定，保護廣大師生人身和財產安全。

1.2編制依據

根據《國家處置大規模恐怖襲擊事件基本預案》、《遼寧省教育系統突發公共事件應急預案》及其他有關法律法規及其他文件制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用校內實施恐怖行為、恐怖襲擊，給校園安全、教學秩序和師生生命財產造成重大危害的恐怖襲擊事件。主要包括：

(1)利用爆炸手段，大規模襲擊師生聚集場所、重要教育教學設施的;

(2)襲擊、劫持師生，造成重大影響和危害的;

(3)劫持師生乘坐的汽車等公共交通工具，造成嚴重危害后果的;

(4)在校園內縱火、投毒造成嚴重危害后果的;

(5)其他針對學校和師生的重大恐怖襲擊事件。

1.4基本原則

(1)統一指揮、快速反應原則。在大連翻譯職業學院應急管理領導小組的統一指揮下，各處、室、系充分發揮職能作用，密切配合，快速反應，高效、妥善地開展各項處置工作。

(2)預防為本、及時控制原則。立足于防范，抓早、抓小，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發現，早報告，早控制，早解決。

(3)減少損失原則。盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少師生傷亡，減少財產損失和社會影響，盡快恢復校園教學秩序，維護師生生命、財產安全，維護校園穩定與安全。

(4)遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，嚴格遵循國家法律和法規政策。

2組織指揮體系及職責

2.1組織指揮體系

處置恐怖襲擊事件應急領導小組

組 長：蔡德成

副組長：陳見興、岳元峰、馬浚

成員：王玉清、段長松、賀石秀、劉占濱、董芳、王廣武、裴建韜、李淑香、宋秀敏、李貴庭、宋玉順、王軍

工作辦公室設在院保衛處，辦公室主任段長松。

聯系電話：0411—87580187 13354083582

2.2工作職責

領導小組負責指揮、協調全校恐怖事件處置工作，派人參與現場指揮;視情況向市高校工委和相關部門報告工作情況，提出工作建議，負責傳達有關指令和組織落實。

3處置措施

3.1報告

一旦發生恐怖襲擊事件，各相關部門在迅速采取應急措施的同時，立即向校總值班室(電話：87580187)、校處置恐怖襲擊工作領導小組同時報告市處置恐怖襲擊事件工作指揮機構辦公室。

3.2及時判明事件的性質和危害程度

大規模襲擊事件發生后，處置恐怖襲擊事件應急指揮領導小組各成員要各負其責，迅速對事件現場進行實時監控、追蹤，并上報事態發展變化情況。組織協調有關部門和相關人員深入研究、判明事件的性質和危害程度，采取相應的處置措施。

3.3現場處置啟動

校處置恐怖襲擊領導小組組長或副組長率小組主要人員趕赴現場，立即現場組織指揮反恐怖襲擊處置工作。校處置恐怖襲擊事件領導小組辦公室負責現場指揮的具體工作，統一掌握恐怖事件的情報信息，擬定決策建議，傳達指揮部的指示和命令，學校發生恐怖襲擊事件時應迅速調集本校資源和力量，先行采取緊急處置和救援行動，必要時申請當地政府，調動公安、民政、經濟、建設、交通、信息、水利、農業、衛生、環保等部門予以支援，開展搶救傷員、疏散人群、安置群眾、封鎖和隔離相關區域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制核輻射、疫情、毒情擴散等工作，及時組織實施現場勘查或人質談判、解救工作。

3.4善后處置

學校在恐怖襲擊事件處置工作完畢后，應急管理領導小組要組織力量迅速恢復正常的教育教學秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。

3.5調查評估

在恐怖襲擊事件現場處置結束的同時，處置恐怖襲擊事件領導小組會同上級有關部門按照有關規定和程序，配合事件調查組開展事件調查處理工作。

4處置工作保障

4.1日常防范

4.1.1各部門要建立和完善防范各類恐怖襲擊的規章制度，要加強安全保衛工作，完善落實各種安全防范措施。

4.1.2各部門要加強對重要人員、部位、場所、設施和計算機信息系統的安全防范工作。

4.1.3各部門要加強對各種爆炸物品、放射性、生物、化學等危險品的管理和安全防范措施，建立責任制并制定嚴格的管理規章制度，嚴防發生相關物品被盜、被搶、丟失以及相關設施被襲擊等事件。

4.1.4各部門要加強有關宣傳教育工作，增強師生預防恐怖襲擊的常識，鼓勵師生舉報恐怖犯罪線索，廣泛調動師生參與反恐怖斗爭的積極性，增強師生的防范意識，提高師生的防范能力。

5附則

5.1預案解釋部門

篇（7）

當前，銀行卡犯罪持續高發，呈現出復雜性、流動性、隱蔽性、團伙性等四大主要特點。

1.1 銀行卡犯罪表現形式多樣，呈現出復雜性。目前，銀行卡犯罪既有竊取、買賣銀行卡信息犯罪，又有偽造銀行卡、盜刷銀行卡犯罪；既有非法套現、惡意透支犯罪，又有短信詐騙犯罪，滲透到銀行卡產業從申領、使用到發卡、管理的各個環節，涉及罪名也涵蓋了偽造金融票證罪，信用卡詐騙罪，妨害信用卡管理罪，竊取、收買、非法提供信用卡信息罪和非法經營罪等多項罪名。

1.2 點多、線長、跨區域流竄作案，具有很強的流動性。為逃避打擊，犯罪分子往往利用現代化的交通工具、通訊手段和資金支付結算方式等，跨區域流竄作案，使受害人很難及時發現自己被侵害，也給公安機關的打擊帶來很大困難。不少犯罪分子在甲地盜取銀行卡信息，在乙地制作偽卡，在丙地等數地盜提資金，一些犯罪分子甚至在境外遙控指揮境內人員作案，手法多樣，手段隱蔽，使人不易察覺。

1.3 犯罪手法狡猾多變，具有隱蔽性。從公安機關已破的銀行卡犯罪案件看，既有通過傳統的刷卡類交易實施犯罪的，也有通過網絡購物、電子機票訂購等新興的無卡類交易進行犯罪的；既有通過偷窺、在ATM機上加裝盜碼器等手法盜取銀行卡信息的，也有在網上設置木馬程序等手段竊取銀行卡信息的。

1.4 犯罪專業化、團伙化程度高。此類犯罪熟知銀行卡設計上的缺陷，并具有一定的電腦專業知識，作案以3至4名成員的小團伙犯罪為主，團伙成員分工明確，有專人負責電腦操作和假卡制作，有專人負責放哨望風，有專人負責ATM機上安裝讀卡器和針孔攝像頭竊取持卡人相關信息，有專人負責在ATM機上取錢或持卡刷卡購物。

2 銀行卡犯罪的類型

目前，全國至少有數以萬計的人參與銀行卡的偽造、盜刷、非法套現等違法犯罪活動，主要圍繞著真卡、偽卡和機具展開，這三者環環相套。真卡是指騙取真銀行卡、洗錢、惡意透支等，偽卡就是偽造銀行卡，機具主要指利用POS機和ATM機竊取卡信息、變現、套現等。目前，利用POS機和ATM機作案約占銀行卡犯罪涉案金額的90%。

具體來說，常見的銀行卡犯罪有以下幾種類型：

一是惡意透支犯罪。利用信用卡可以透支的功能進行惡意透支，然后潛逃、隱瞞身份以逃避催收、還款責任。

二是騙領信用卡犯罪。冒用他人身份證明申領信用卡，或者使用偽造、變造的身份證明申領信用卡，提供虛假的財產狀況、收入、職務等資信證明材料，向銀行騙領信用卡，實施妨害信用卡管理犯罪活動。

三是偽造信用卡犯罪。竊取、收買、非法提供他人信用卡信息資料偽造信用卡，進行刷卡透支、消費、套現等信用卡詐騙活動。

四是利用ATM機犯罪。在銀行ATM機插卡口上安裝讀卡器和儲存器，同時，在輸密碼鍵盤上方擋板安裝針孔探頭和MP3、MP5小盒子，竊取他人銀行卡信息資料，之后，“克隆”銀行卡進行盜取。

五是非法套現犯罪。使用銷售點終端機具（POS機）、網上交易、電話支付等方法，以虛構交易、虛開價格、現金退貨等方式，向信用卡持有人直接支付現金，或者職業從事信用卡套現中介業務，實施信用卡套現非法經營犯罪活動。

3 銀行卡犯罪的防控

針對日益復雜的銀行卡風險管理形勢，中國人民銀行、銀監會、公安部和國家工商總局聯合下發了《關于加強銀行卡安全管理 預防和打擊銀行卡犯罪的通知》。金融機構要全面落實四部委文件要求，嚴格和規范金融檔案管理工作，防范、監測、打擊多管齊下，對銀行卡違法犯罪行為進行防控。

3.1 銀行卡犯罪的預防

3.1.1 切實規范銀行卡發卡行為。認真落實銀行卡賬戶實名制，充分利用聯網核查公民身份信息系統，驗證客戶身份信息，確保申請人開戶資料真實、完整、合規。控制信用卡發卡風險，根據申請人的資信狀況，合理確定授信額度。對申請首張信用卡的客戶，采取親訪親簽制度，不允許采取全程自助發卡方式。申領信用卡必須由本人持身份證原件親自辦理，不允許其他個人代辦；個人他人辦理借記卡的，必須同時留存人和被人的身份資料；單位員工集體開立的借記卡賬戶，須員工本人持身份證原件到網點辦理激活并當場修改密碼后方能正常使用。

3.1.2 強化對受理市場的風險控管。嚴把特約商戶準入關，落實特約商戶實名制，充分利用聯網核查身份信息系統、人民銀行征信系統、中國銀聯銀行卡風險信息共享系統等核查方式，核實商戶法定代表人或負責人的個人身份，了解商戶的經營背景、經營范圍、資信等。認真做好特約商戶信息登記工作，建立健全對特約商戶的現場檢查和非現場監控制度，對有受理偽卡、盜錄信息、套現、欺詐行為的商戶，暫停或終止其銀行卡交易。

3.1.3 加大宣傳教育力度，提高持卡人的防范意識。金融機構要廣泛利用公眾喜聞樂見的方式大力宣傳銀行卡犯罪的防范常識。例如，提醒公眾妥善保管好自己的銀行卡和身份證，避免被人冒用身份證申領信用卡。對可疑的語音電話、手機短信或電子郵件不要回應。在ATM機上取款或刷卡消費時，要注意觀察機器上是否有多余的裝置或攝像頭；輸入密碼時應注意遮擋，并保持銀行卡時刻在自己的視線范圍內；發現機具可疑情況和“吞卡”等異常情況要及時報警，切勿相信機具上張貼的“故障電話”，不給不法分子任何可乘之機。樹立合法使用信用卡意識，切勿參與非法套現活動，珍愛信用記錄；配合公安機關偵查取證。

3.2 加強銀行卡交易監測和使用管理。錢學森曾經說過：“管理問題歸根結底是技術問題。”發卡機構應積極采用新的技術手段，研究、建立有效的信息安全防護系統，保護持卡人信息安全；建立和完善銀行卡交易監測系統，建立持卡人主體交易信息數據庫，實現對持卡人信息的風險防控。對同一持卡人大量辦卡、頻繁開戶銷戶、短期內資金分散匯入集中轉出等異常情況，要及時發現并進行反洗錢報送。對有疑似套現、欺詐行為的持卡人，發卡機構可采取臨時鎖定交易等措施，并及時向公安機關報案。對確認存在套現、欺詐行為的持卡人，發卡機構應采取止付卡片、追索欠款等措施。發卡機構要將相關銀行卡風險信息及時報送人民銀行征信系統，并積極報送中國銀聯銀行卡風險信息共享系統，充分利用共享機制進行風險防控。

3.3 依法嚴厲打擊，震懾銀行卡犯罪行為

3.3.1 加強銀行卡相關法律建設。依據發達國家信用卡業務發展的經驗，加強有關金融交易的立法，利用法律明確持卡人及銀行的權利與義務，明確利用信用卡犯罪、違約的概念及范疇，明確違約的責任與處罰等，是保護銀行利益、防范個人信用風險的根本保證。以信用卡業務較為發達的美國為例，關于消費信貸和信用卡的相關法律有：《高利貸法》、《貸款實情法》、《公正信用記賬法》、《信貸機會均等法》、《公正資信報告法令》、《公正索回債款行為法》等，這些法規對信用卡業務的規范發展具有舉足輕重的作用。我國在信用卡立法方面還存在很大的空白區域，因此，要進一步完善銀行卡相關法律法規，為打擊銀行卡犯罪行為提供法律保障。

篇（8）

二、組織成員：

語文備課組長；一年級語文教師；一年級配班老師；五年級年級組長及少量學生

三、驗收對象：

一年級全體學生

四、驗收準備：

1、制作聲母卡片23張、韻母卡片（水果式樣）36張，不重復，可帶聲調。

負責人：

2、制作音節卡片，分單音節字、雙音節詞、四字詞語等，共4*8=32張。

負責人：

3、制作ppt：謎語十二條，負責人：余曉薇

4、制作成績卡、準備小星星或小紅旗、貼花（四種印章也行），

負責人：

5、跳繩4根，皮球五個。

6、事先將學生分成十人一組。

五、驗收組織形式：

1、整個驗收過程采用進階制，共分成四個等級：聲母（青蛙跳跳跳）、韻母（水果大豐收）、音節（摸“石頭”過河）、句子（謎語猜猜猜）。每一等級都有相應的驗收內容與獲取的獎勵標志，一個環節完成后進入下一個驗收環節。

2、每十人一組同時進入驗收環節，以搶答或闖關形式，讓孩子們在運動和游戲中挑戰自我，“拼”出精彩，“拼”出激情，“拼”出自信；在運動中成長，在游戲中學習。運動闖關的設置由易到難，通過一關學生就可以獲得相應的爬山虎小印章，四關全過后獲得紅旗一面并被評為“拼音能手”；獲得爬山虎印章總數最多的班級評為“優秀班級”。

六、驗收要求：

1.驗收老師和學生態度要親切，學生遇到障礙，耐心等待。

2.聲母、韻母、整體認讀音節學生第一次讀錯，給予提示，允許讀第二次。

3.音節可以直呼，也可以拼讀，學生第一次讀錯，給予提示，允許讀第二次。

七、驗收過程：

第一關：青蛙跳跳跳

負責人：鄭婕、潘虹五年級學生4人

游戲地點：孔子學堂

游戲準備：聲母卡片2*23張

游戲規則：

1、學生排隊青蛙跳上場，依次發給3張聲母卡片。

2、學生一字排開，前面教師（或學生）舉聲母卡片，有相同卡片的孩子向前跳一個地磚格，并讀出聲母讀音，正確者獲一枚爬山虎印章，錯了退回原位，三張卡片全部讀正確的跳三格，獲三枚印章。

第二關：水果大豐收

負責人：孫娟、五年級學生4人

游戲地點：一（3）班

游戲準備：水果式樣的韻母卡片36張，用磁鐵反面貼在畫有水果樹的黑板上。

游戲規則：

1、學生單腳跳三個，再換腳跳三個，五人一組從教室后跳至黑板前摘取韻母水果，然后背對黑板，依次大聲朗讀手中的韻母水果，正確一個獲得一枚爬山虎印章，全部正確獲取三枚印章。

2、將讀過的卡片交給協助的五年級學生貼回黑板，換第二組上場。全部結束后進入下一個驗收環節。

第三關：摸“石頭”過河

負責人：、五年級學生4人

游戲地點：一（2）班

游戲準備：

1、跳繩四根

2、將16張桌子拍成四排，按單音節、二拼雙音節、三拼雙音節（可包含整認音節等）、四字詞語（共32張）分四個等級、兩批用磁鐵貼在相應的桌子背面。

游戲規則：

1、學生從后門進入教室，將十人分成三人、三人、四人共三組進行檢測。

2、每一組依次向前，拾起跳繩跳10個，方可進入游戲

3、進入“小河”后，每一張桌子就是一塊“墊腳石”，學生可迂回前進，每前進一步，可選擇左右兩張桌子作為前進方向，不可跳著選，每過一排可得一枚印章，全部通過可得四枚

4、學生每選擇一張卡片，協助的學生就補上相應的卡片，讀過的卡片，收上來，循環使用

第四關：謎語猜猜猜

負責人：、五年級學生4人

游戲地點：一（1）班

游戲準備：

1、皮球五個

2、謎語卡片十二張

3、相應ppt

游戲規則：

1、進入后門，五人一小組，拍皮球五個以上進入游戲。

2、選擇ppt謎語入口，將會有十二座小房子，每個小房子上面都有一個編號，選擇相應的編號（不得重復），鏈接一條謎語。

3、將學生選定的謎語用紙條發給他們，各自準備兩分鐘。

4、規定時間后，根據快慢順序進行朗讀、猜謎，獲取相應的爬山虎印章。

5、本關共三枚印章，讀正確可得2枚印章，可以讀慢一點。猜出謎語可得一枚印章。

第五關：觀看動畫片，分享快樂，我是最守紀律的拼音娃娃

負責人：

游戲地點：道德講堂

篇（9）

使用ATM機存取款節省時間，操作方便，受到眾多群眾的歡迎，然而在ATM機的使用過程中，存在著諸多的安全風險，比如密碼被攝錄、銀行卡被盜刷等，給持卡人造成不同程度的經濟損失，因此，ATM機的安全管理問題逐漸受到重視。

一、ATM機安全管理中存在的問題

在ATM機安全管理中存在著諸多的問題，筆者歸納為以下幾點：

第一，ATM機附屬的監控設施不完善，所攝取的錄像資料不清晰或者不能完整保存的現象大量存在，所獲取的監控錄像長時間內無人查看，同時，有一部分ATM機的監控設施沒有與公安機關進行聯網，為不法行為創造了可乘之機。

第二，ATM機的管理責任沒有得到落實，ATM機運行中沒有清晰和完整的運行記錄，往往ATM機沒有專門設立管理人員，不能保證每天進行巡查；而且ATM機所屬的管理層也無法對其進行嚴格的檢查。

第三，對于被吞沒的銀行卡沒有進行規范的管理，ATM機所吞沒的銀行卡不登記、不入庫的現象經常發生，對于無人認領的銀行卡不做處理，由加鈔員進行自行管理。

第四，ATM機安裝的不夠科學，將離行式ATM安裝成為可移動式，不能及時進行安全管理，為不法人員的犯罪行為提供可乘之機。

第五，防護設施不到位。一部分ATM機只是使用普通的鐵絲在周圍進行圍攏，鈔票箱都被在外，加鈔的過程也缺乏嚴密性，很容易誘發犯罪行為的發生。

二、ATM機的安全與防范

對于銀行卡以及ATM機的使用者而言，ATM的安全與防范是在現有條件下增加自身資金安全所必須要注重的問題，也是銀行的主要責任。在ATM上使用銀行卡進行交易，操作簡單方便，卻也容易被不法分子復制或者盜取卡號和密碼，可以說卡號和銀行卡一樣的重要，因此，在使用ATM機時應當避免卡號和密碼被別人獲取。在ATM機的安全管理方面，可以從以下幾方面進行：

（一）加強ATM的規劃選址和安裝設計

第一，室內安裝的ATM機應當安裝在相關單位的視野范圍之內，并且簽訂相關的聯防協議。室外安裝的ATM機首先選址在人流較多的地區，同時緊鄰機關、企業和民宅。第二，安裝ATM機械電動防護體，使ATM與隔離，形成一個相對封閉的使用環境，防止不法分子蓄意盜取客戶銀行卡、資料和現金。第三，需要在ATM機后面使用至少240mm厚的磚混結構修砌密封墻體，同時安裝安全防護門，防止不法分子對ATM機的破壞。第四，離行式的ATM機應當進行穿墻安裝，需要采取大堂方式安裝時需要與其所在單位進行聯防協議的簽訂。第五，購買ATM機時，應當選擇口碑好、服務高、運行維護方便以及售后和故障處理及時的廠家合作，并且簽訂相關的安全協議，對各種責任和義務都在協議中進行明確。在進行購買之前，進行嚴格的運行測試，對ATM機的環境適應性、抗無線干擾的能力以及抗破壞的能力進行測試，確保ATM機硬件的質量達到要求。

（二）加強ATM監控管理

目前，我國對于ATM監控管理還沒有進行明確的分類，本文就從監控系統的技術維度、開發主體維度以及監控管理主體幾個方面對我國的監控管理進行簡單的分析。從監控技術維度方面來看，ATM的監控系統目前只有模擬系統和數字系統。這種監控系統與電視信號的接收系統十分相似，當需要使用時，在ATM機內部安裝攝像機，當取款人進行操作時則可以獲得取款人的正面圖像，外置的紅外探頭對人體具有敏銳的感應功能，當人接近ATM時，則自動進行攝像，當人離開后，攝像自動停止，這種監控管理方案一般應用于ATM機監控獨立的系統。另一種監控管理方案是將ATM監控與網點銀行內的柜員監控合為一體，攝像機的安裝程序也與上述方法類似，雖然投資較少，但是其監控效果相比獨立監控系統卻差很多。模擬監控系統具有圖像清晰而且投資較少的特點，但是如果長時間進行攝像則容易出現故障，而且每天需要按時更換錄像帶，為管理工作增添了麻煩，而且其裝置的后外探頭在雨天、以及過往人員過于繁多時則容易出現誤錄的現象。由于錄像的清晰度會受到天氣以及燈光等因素的影響，在放映時也會受到磁頭的影響，因此，綜合考慮多種因素的基礎上，采用數字錄像系統。數字系統是根據計算機和多媒體基礎發展及成熟，改善了以往監控設備存在的缺陷，使錄像儲存空間加大，錄像清晰度增強，而且保持時間長，目前，很多城市已經開始代替以往的模擬監控系統而使用數字錄像設備，極大的保護了持卡人的財產安全。

（三）建立嚴密的風險監控體系

1.ATM機基本監管體系。ATM機客戶區的電視監控系統應當與后端的值守中心進行聯網，進行24小時不間斷的監控，同時配備自動報警系統并且與公安機關進行聯網。ATM機管理人員的通信工具應當與ATM機進行聯動，保證在第一時間獲取ATM機發生的情況，并且及時將信息匯報給后端值守人員，這時就要求值守人員應當具備一般情況的應急處理方法，及時采取相應的應急措施。巡查人員要每天按時對監控錄像進行抽查，及時發現不法分子加裝的偷窺和復制設備。一部分銀行安裝的離行式和大堂式的ATM機無法在夜間提供服務，則盡可能的清空現金或者盡量減少余額，同時需要確保其在防盜報警探測器的有效范圍內。

2.ATM機理想的機位及網絡。ATM機在進行機位的選擇時，應當能夠確保攝像機的安裝位置以及卡號輸出的端口位置被預留出來，以此保證圖像和信號相迭加。根據目前ATM機監控系統的安全性分析，目前所采用的紅外探測器不夠隱蔽，因此建議使用微波多普勒探頭。對ATM監控的管理將采用區域性的集中管理，因此要求每個銀行網點所采用的數字主機都要真正具備完善的網絡功能，同時從網絡安全性的綜合分析和評價中得出，采用PSTN、ISDN網絡最為合適。因此，要求數字主機的網絡功能要能夠在窄帶網中實現。

3.建立健全ATM機監控管理制度。ATM機監控安全的關鍵部分則是對監控的后續管理。有一部分商業銀行尚未建立起完善的應急機制，對ATM的重要部位的日常檢查機制也沒有得到完善，一部分監控管理人員在接到報警后不能及時對現場進行全面的檢查。有的金融機構采取的報警方式十分單一，監控程序信息的顯示也只是動態的屏幕顯示，僅能將業務的交易流水信息顯示出來，對于錯誤的或者非正常的交易無法顯示，因此，加強對ATM監控管理制度和機制的建設和完善是十分必要的。

4.加強新技術在ATM監控管理中的應用。科技的進步能夠使ATM機的監控系統具備自動識別功能，將取款人的臉部頭像、指紋以及第二代身份證的相關信息盡心合并處理。研究人員發現，該監控系統對臉部頭像、指紋以及第二代身份證的識別率最高不低于99%，最低也達到了90%，同時具有靈敏的反應系統，能夠對非正常操作進行報警，該項技術也可以廣泛應用于其他領域的監控管理中。

（四）加強ATM機的環境治理

第一，劃定隔離線，在ATM機外一米處劃定隔離線，確保使用ATM機的用戶信息不會隨意泄露，使其他用戶養成自覺遵守規則的習慣。第二，加強ATM機所在地區的公安機關、企事業單位、居委會等部門的聯系，與鄰近的相關機關簽訂聯防協議，將ATM機的安全管理納入到當地的治安管理中。第三，組織當地的有關業務部門聯合銀行安全保衛部門定期對ATM機進行巡查，及時清理惡意破壞以及虛假的信息和廣告。第四，ATM機所屬的單位需要與使用單位簽訂協議，定期對ATM機的運行情況進行檢查。第五，使用ATM機的銀行在ATM機的防護體上顯示相關的警示信息，隨時提醒持卡人安全用卡。

（五）加強持卡人的安全意識

第一，告訴持卡人要妥善保管自己的銀行卡和密碼，不能向任何人透露密碼，持卡在銀行業務柜臺或者在ATM機上進行交易時，要保護好自己的銀行卡，不要被別人竊取卡號和密碼，即使是銀行的工作人員，也沒有權利獲知持卡人的密碼。第二，在ATM機上進行交易時，要對周圍的環境進行觀察，發現ATM機周圍有不規則的張貼時，盡量停止交易，防止交易信息被竊取。第三，在使用ATM機進行插卡之前，觀察ATM機鍵盤上方或者側上方是否有異常的裝置，插卡口處是否有異常等等，如發現異常，則停止插卡交易。第四，進行交易時，如周圍有人觀看則用手遮擋進行密碼的輸入或者暫時不進行交易，當發現卡號或者密碼有被泄露的嫌疑時，及時在ATM上進行密碼的修改，防止密碼被竊取而造成經濟損失。第五，當ATM反應稍慢時，要有耐心的等待，不要著急離開，當不能確認自己的卡是否被吞卡時業不要著急離開，確保拿到自己的卡后再離開ATM機。第六，交易時產生的打印收條要保管好，當交易過程中ATM將卡吞掉時也不要著急，ATM會產生收條，第二天可以拿著該收條和本人身份證到當地的金融部門領取銀行卡。

三、結束語

近年來，隨著ATM機的廣泛運用，一系列ATM機案件也隨之出現，這對我國的金融機構以及持卡人的財產安全都造成了巨大的威脅。隨著科技的不斷進步，ATM監控系統也在不斷的更新，金融機構也應當盡一切力量保護持卡人的財產安全。持卡人自身也應當加強安全意識，保護自身的權益不受侵害，創造和諧的交易環境。

參考文獻

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[2]李奇偉.ATM的安全與防范[J].中國信用卡,2004,(12)

篇（10）

1.引言

隨著經濟社會的快速發展，石化、冶金、機械制造等領域得到飛速發展，空氣分離作為這些部門的重要生產裝置和重要的原料來源，仍然具有十分廣闊的應用空間，隨著化工工業對其產量需求的不斷擴大，對空分設備的設計、運行等也提出了新的更高要求。由于空分設備所用的原料特殊、生產過程對設備的質量等要求標準高，稍有疏忽就可能導致生產事故，甚至會引發空分設備爆炸。從近年來，全國的空分設備爆炸事故分析，大多是由于空分設備制造存在缺陷、操作違規和管理不正規等原因引起的，特別是空分主冷凝蒸發器中烴類物質超標、液位超標引起的爆炸問題十分常見，教訓十分深刻。因此，搞好空分設備特別是雙層主冷設備的液位控制，抓好安全防范，對安全生產和提高生產綜合效益都具有十分重要的現實意義。

2.深冷空分工藝原理

空分設備就是以空氣為原料，通過壓縮循環深度冷凍的方法把空氣變成液態，再經過精餾而從液態空氣中逐步分離生產出氧氣、氮氣及氬氣等惰性氣體的設備。空分設備基本結構是雙層主冷結構，該結構通過上、下主冷結構實現對空氣的液化，雙層主冷結構如圖1所示。該結構在進行空氣分離時，具有明顯的優勢。

深冷制氮的工藝原理：通過將空氣液化，根據氧和氮沸點不同達到分離。整個流程由空氣壓縮及凈化、空氣分離、液氮汽化組成。空氣經空氣過濾器清除灰塵和機械雜質后進入空氣壓縮機，壓縮至所需壓力，然后送入空氣冷卻器，降低空氣溫度。再進入空氣干燥凈化器，除去空氣中的水份、二氧化碳、乙炔及其它碳氫化合物。凈化后的空氣進入空分塔中的主換熱器，被返流氣體（產品氮氣、廢氣）冷卻至飽和溫度，送入精餾塔底部，在塔頂部得到氮氣，液空經節流后送入冷凝蒸發器蒸發，同時冷凝由精餾塔送來的部分氮氣，冷凝后的液氮一部分作為精餾塔的回流液，另一部分作為液氮產品出空分塔。由冷凝蒸發器出來的廢氣經主換熱器復熱到約130K進膨脹機膨脹制冷為空分塔提供冷量，膨脹后的氣體一部分作為分子篩的再生和吹冷用，然后經消音器排入大氣。由空分塔出來的液氮進液氮貯槽貯存，當空分設備檢修時，貯槽內的液氮進入汽化器被加熱后，送入產品氮氣管道。深冷制氮可制取純度≧99.999%的氮氣。

深冷制氧的工藝原理與上述原理有相似之處：均是通過將空氣液化，根據氧和氮沸點不同達到分離。工藝流程復雜，設備較多，包括空氣壓縮系統，空氣預冷系統，空氣純化系統，膨脹機組，換熱系統和精餾塔等。需要在-160~-190℃低溫下操作。操作特點：啟動時間長，一般在15~40小時，必須連續運轉，不能間斷運行，短暫停機，恢復工況時間長。維護特點是設備結構復雜，加工精度高，維修保養技術難度大，維護保養費用高。占地面積大，廠房和基礎要求高，工程造價高。安裝周期長，技術難度大，安裝費用高。

3.液位控制重要性及其對策

空分裝置在穩定工況時，裝置的產冷量與冷量消耗保持平衡，裝置內各部位的溫度、壓力、液面等參數不隨時間而變化。這時主冷的液氧面也保持相對穩定，雖然會有波動，但不會有上升或下降的趨勢。當裝置的冷損增大時，制冷量不足，使得進下塔的空氣含濕量減少，在下塔頂部冷凝器中，需冷凝的氮氣量增加，主冷熱負荷增大，相應的液氧蒸發量也增加，液氧面下降；反之，如果制冷量過多時，空氣進下塔的含濕量增大，在下塔頂部主冷凝器中，需冷凝的氮氣量減少，相應的液氧蒸發量也減少，液氧面就會上升。因此，裝置的冷量是否平衡，首先在主冷液氧面的變化上反映出來，因此，液位控制對于空分設備而言具有十分重要的意義。當然，主冷液氧面是冷量是否平衡的主要標志，但并不是唯一標志。

通常情況下，當下塔液空液位發生波動時，液空液位LIC-1上漲，反映在V1閥逐漸自動開大的過程，V1閥最大開度超過60%（正常開度一般在50%）。繼而氬餾份量增加、粗氬塔底部液位上漲、液空出過冷器后的溫度TI-5回升、精氬塔氬側的壓力升高、進入精氬塔的粗氬氣流量降低、氧氣純度下降等。因此，必須要高度重視液位的變化，搞好液位控制。

空分裝置中空壓機組運行好壞直接影響到后面工藝是否能正常生產，通過空壓機組的控制從而實現對液位的控制。控制的主線為時間加以一些條件判斷進行控制，分餾塔的上塔和下塔的液位控制采用單回路控制，空氣冷卻塔的液位，污氮再生器壓力，增壓機進口流量，液氮計量罐液位也采全部用單回路控制，兩個儲槽壓力控制為單回路分程控制。空分生產的工藝比較復雜，由于空氣分離的過程為純物理反應，沒有劇烈的反應，故工況比較穩定，單回路控制完全可以滿足系統要求。

4.空分設備安全運行對策

液位是指密封容器或開口容器中液體液面的高度。通過測量液位可以知道容器中原料、中間料或成品料的數量。通過控制液位來保證生產的正常進行，如果液位失控，輕則會造成廢品，重則會造成重大傷亡事故。對于空分設備來講，液位控制與安全防范的意義十分重大，必須要采取切實可行的對策措施，確保萬無一失。

空分設備精細化管理。空分設備由于其生產過程及產品獨特，危險性高，對設備運行環境要求較為苛刻，因此，必須要加強對空分設備的管理，采用精細化管理方案，搞好定期清洗，確保上主冷和下主冷各單元沒有附著物。強化對空分設備靜電接地的日常檢查，防止因靜電聚積，或因雷電等因素而產生安全威脅。要制定嚴格的空分設備操作、維護管理措施，加強對乙炔、甲烷、二氧化碳、氧化亞氮等相關雜質的監測，嚴格遵守操作規程，堅決杜絕違章作業，確保設備安全運行。

液體儲槽液位控制。液體儲槽液位是儲槽壓力的重要標志，也是確保安全的一個重要指標，必須要高度重視液體儲槽的液位。通過情況下，進行液體裝填時，要嚴格依據相關的操作規程進行操作，液體充裝數量不能超過總容積的九成，同時，要嚴禁關閉放空閥，防止發生過壓現象。對相關的設備必須進行靜電接地，要盡可能采用相關的自動報警裝置，以確保在發生潛在危險時，能夠即時進行報警，果斷采取行動，減少相應的危險系數。

純化系統安全防范。分子篩是空分設備進行氣體分離的重要裝置，分子篩的安全性能直接影響整個系統的安全性與穩定性。對于分子篩，要保證進氣平緩，以免由于氣流過大，導致分子篩粉化，而進入主冷塔中，會對整個系統產生阻塞，特別是對相關測量設施產生不良影響，給系統的運轉埋下安全隱患。分子篩切換閥對于系統的穩定性具有十分重要的作用，如果一旦分子篩切換閥發生故障就會使空分設備運行產生擾動，很可能會造成系統故障，甚至會導致停車，所以必須選擇質量可靠的分子篩切換閥，以保證切換閥工作的可靠性。對于分子篩切換閥的選擇，要盡可能選擇高品質的密封閥，保持系統的密封性、抗腐蝕性，確保系統不出現泄漏。同時，要提高切換閥相關監測系統的靈敏度，確保出現切換閥狀態失靈時，能夠及時報警，妥善進行處理，確保系統安全。

增壓膨脹系統安全防范。增壓膨脹系統對系統的安全運行起著十分重要的作用，對于傳統的增壓膨脹系統主要采用油壓容器，一般不配備氣囊，很容易產生氣體泄漏，從而使系統的壓力變小，因此，必須時常進行充氣，以維持系統的壓力。同時，在進行人工充氣時，由于工人素質、操作水平的差異，也十分容易造成工作狀態的不穩定。因此，在實際的生產實踐中，應當盡可能采用備有氣囊的油壓容器，或者采用輔助型油泵聯動膨脹機，如果出現停車現象可能通過慣性帶動輔助油泵轉動可滿足膨脹機停車時的需求。同時，為了確保增壓膨脹系統絕對安全，建議采用高位油箱，加強油泵密封性能的監測，防止因密封失效而引發安全生產事故。

在經濟快速發展的今天，對空分產品的需求量不斷增加，在這種形勢下，加強空分設備液位控制與安全防范具有特殊的重要意義。把握深冷空分工藝原理，了解空分設備雙層主冷結構的主要優點，從液體儲槽液位控制、空壓機系統運行控制、純化系統安全防范、增壓膨脹系統安全防范等方面入手，提出了對空分設備進行液位控制與安全防范的對策措施，以期對安全生產提供有益借鑒。

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篇（11）

Abstract: the construction site safety accident risk is objective existence, and not the man's will transfer. Therefore, to ensure the project according to the expected goal safe and reliable operation, make to participate in their respective parties get the expected return, must be thoroughly analysed the safety of the project risk factors and make corresponding security risk prevention and control measures. This article from the project safety risk prevention and control of the content, the paper discusses the project safety risk factors, and put forward the corresponding security risk control and prevention measures.

Keywords: safety risk; Prevention; control

中圖分類號： [X947]文獻標識碼：A 文章編號：

一、項目安全風險防范與控制的內容

項目安全風險的防范與控制也就是管理者針對項目的安全因素采取措施和方法，消滅或減少安全風險事件發生的概率，或者減少安全風險事件發生時給項目造成的危害。

安全風險防范與控制的手段有多種多樣，但歸納起來不外乎兩種最基本的手段，見下圖：安全風險的防范控制手段。

安全風險的防范控制手段圖

二、項目安全風險因素分析

項目中的安全風險是不能避免的，雖然在每個施工項目中企業都呼吁落實安全責任制，也制定了相應的安全考核制度與辦法，但在實際施工過程中還是會因為各種原因而造成一定的安全風險。現將這些安全風險分析如下：

(1)人的不安全風險因素

建筑業屬于勞動密集型行業，也是一種多專業、多工種的群體作業，不同工種的工人在作業中都或多或少存在各種違規操作。同時在項目中經常會由于工期緊，任務重，施工企業會為了趕工期要求工人們加班加點，致使工人疲勞作業，身體長期處于高負荷狀態，甚至有些人還是帶病堅持作業，而他們往往是迫于生活的壓力，不敢維護自己的合法權益，更不知道如何自我保護，工人們對自己的安全健康沒有掌握權，只能依賴企業的覺醒。

（2）物的不安全風險因素

在項目現場，所使用到的機械、電氣設備種類繁多，如物料提升機、挖掘機、電梯、塔吊、起重機、動力傳動裝置和加工機械等，而這些機電設備在使用過程中受到場地、施工條件和專業技術的限制，操作時稍有不慎就會釀成機械事故而造成人員傷亡。施工企業在“利潤最大化”驅使下，舍不得進行安全投入，認為看不到效益，致使施工現場安全防護不到位，安全設施陳舊、老化，大量的假冒偽劣防護產品在工地使用。建筑工程所使用的建筑原材料、預制構件、成品、半成品較多，如屋架、預制柱、鋼筋等，這些體型笨重，幾何形狀各異的材料在運輸、吊裝、堆放上都有特殊的困難，因而常常出現失穩、墜落、翻滾、撞擊等危險。

（3）管理的不安全風險因素

現行的安全管理機制造成建筑施工安全管理工作發展不平衡。在這個工程中就會發現目前的安全管理還停留在應付檢查的層面，往往是形式大于內容，只有當快要進行安全檢查了，才將安全管理提到首要議程，花大力氣進行一陣檢查整改，投入資金購入安全防護用品，補寫安全內業資料文件，說是補寫，實則編寫，因為安全管理的內業文件應該是具有時效性的，隨檢查隨填寫，隨整改隨記錄，像這樣后期補寫就失去了安全內業資料的實際意義，并且安全檢查結束后，一切又都恢復原樣。可以說對于安全的管理在大多數時候是為了檢查而準備的，現階段部分建筑企業的安全管理還處于真空狀態。

三、項目安全風險防范與控制措施

（1）制定風險應急預案

風險應急預案是減輕風險造成損失的預防性措施，它提高了項目可以在預算內按期完成的機會。一旦工程發生異常和意外事態時，企業立即啟動應急預案，以避免事故發生或降低其傷害和損失的程度。企業應該建立潛在事故和緊急事件的應急方案，在方案中應對可能發生的潛在事故和緊急事件予以分類，對應急方案予以說明，并注明第三方援助聯系方法。潛在的一些事故和緊急事件是不能完全避免的，但在事故發生后的第一時間，如果能夠按照風險應急預案的有關處理方法，采用正確而有效的措施，便能夠使傷害和損失降到最低。在條件允許的情況下，應該定期進行演練。

（2）購買保險轉移安全風險

保險是一個最為直接的風險轉移手段，可以有效降低風險程度。對工程項目投保工程險是迄今采用最普遍、也是最有效的風險管理手段之一，它借助保險制度對工程風險進行財務融通，將參與工程建設的組織和個人面臨的風險轉移給保險公司，由保險公司運用其風險管理機制對工程項目各方提供保障，而不是全由政府和企業承擔。在城建學院宿舍樓擴建項目中，參與施工的單位較多，幾乎所有的施工隊（包括總包單位）都不太熟悉保險的真正意義和如何利用保險轉移企業的風險，表現在施工安全主要靠上級行政手段加以控制，造成安全管理時好時壞，面對市場經濟的現狀，仍然實施計劃經濟條件下的傳統管理模式，FIDIC條款明確規定，凡參加施工項目投標的承包單位（或雇主），必須先為自己的雇員買人身傷害事故保險，并被確認后，方可獲得工程項目的投標資格，但在這個項目中并未做到。但企業應該清楚地認識到為每個工人購買保險是降低企業自身安全風險最為有效的途徑，同時也是每個企業給員工最基本的保障，是使工人安心工作的前提。

（3）設立安全生產統籌基金

為了從根本上提高企業的安全管理水平，企業應該把安全生產必要投入作為一種制度來管理。而不是只有在應付檢查的時候才進行安全方面的投入，企業要設立安全基金賬戶，專戶儲存、專款專用專項用于安全技術科研經費，安全技術設備更新、安全獎勵、安全知識培訓、安保體系宣傳貫徹及認證工作等，為安全生產的動態管理和安全保證體系正常運行提供有力的經濟后盾，形成企業安全投入長效機制。

（4）管理好安全生產費用

企業應該對建設單位列入工程概算的安全生產費用進行了嚴格的管理控制，專款專用，不能由項目經理個人掌管，應該設立專門的監督人員，同時明確規定安全生產費用的使用范圍，并對安全生產費用使用的時間、用途等作詳細的記錄，以避免挪作他用。

（5）建立安全管理獎懲制度

在安全管理工作中，適當的獎懲，也是激勵員工提高安全意識，規范安全生產的一種有效手段，安全工作的獎罰應該實行精神鼓勵和物質獎勵相結合、批評教育與經濟處罰相結合，以獎懲為手段，以教育為目的。

（6）對員工進行安全培訓

開展形式多樣的安全培訓，把枯燥、專業性強的安全技能知識通過易懂有趣的形式展示出來，例如通過安全知識技能競賽，調動工人學習的熱情，變被動灌輸為主動學習。同時對工人要進行不定期的安全技術考核，可以采取安全員現場考核的形式或是分工種集中考核的形式，對在考核中不合格的人員集中強化學習，并再次進行考核，還不合格者考慮不予繼續雇傭。嚴格執行持證上崗制度，對于現場操作人員都要經過嚴格的技術培訓與安全教育，經過考核合格者才能上崗就業。

結束語

目前安全管理的方法還很單一，安全風險的防范與控制還做得遠遠不夠，對于安全風險的預見性不足，還需要廣大的建筑從業人員在實踐中不斷積累總結經驗，研究出更為科學的管理方法，相信不久的將來伴隨著媒體的大量宣傳，人們的安全意識能夠逐步提高，我國建筑業安全生產的目標會慢慢實現。

參考文獻

[1]王鐵龍.淺談當前建筑施工現場安全管理工作存在的問題及對策[J].赤峰學院學報，2006.2：86-87頁