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2016年4月1日,團省委召開2015年度綜合考核評價匯報會,2015年度省委省政府全省綜合考核評價實地檢查考評第四組一行15人對團省委2015年度工作進行檢查指導。
考評組組長、省國資委黨委副書記聶愛軍同志就相關考評工作作講話。他提出三點意見:一是高度重視,確保實地檢查考評工作圓滿完成。綜合考核評價工作是對各部門2015年度工作情況檢驗的一項關鍵環節,考評單位和考評組都要提高認識,高度重視。二是嚴肅認真,按時優質完成考評任務。嚴格按照考評的六項內容,即單位總體工作情況、省管領導班子建設、意識形態工作、綜治維穩平安建設目標管理責任制、省直機關黨的建設、兩項動態指標管理進行考核。三是遵規守紀,確保考評工作廉潔、高效、有序。考評單位不能以任何形式干擾考評工作,考評組要按照有關要求認真做好實地檢查考評相關工作。
團省委黨組書記、書記楊軍同志代表團省委就2015年度省管領導、綜治維穩、意識形態、機關黨建、婦女兒童、職能指標等工作情況向考評組作匯報。楊軍指出,檢查考評組到團省委來檢查指導工作,是為團省委認真總結經驗,認真查找不足,為下一步團省委開展工作提供有力指導,更好地促進團省委的相關工作推進。他要求機關全體干部職工要按照考評組組長提出的要求抓好落實,一要按照要求,認真配合考評組做好實地檢查考評工作;二要實事求是,向考評組如實匯報工作,提供相關工作開展臺賬;三要抓好整改,虛心聽取考評組提出的意見建議,確保考核評價工作取得實效,圓滿完成。
楊軍同志指出,團省委將把這次綜合考核評價工作作為推進共青團工作的契機,通過考核評價工作進一步自檢自查,發現問題,解決問題;通過聽取考核評價組的意見建議,找準存在不足,查缺補漏,抓好整改落實。通過考核評價結果運用,進一步總結經驗典型,明確工作重點,促進工作推進。
團省委機關全體干部職工及直屬單位負責人參加會議,并對團省委領導班子及個人進行了民主測評。隨后,第四考核評價組認真查閱了相關資料和工作臺帳。
一、業績突出,效果顯著
我院訴前調解工作成效主要體現在以下三個方面。一是訴前化解了大量矛盾糾紛案件。近年來,隨著經濟社會的發展,法院受理的民事訴訟案件也逐年增加,案多人少矛盾日益突出。自2012年2月我院專業調解委成立一年多來,共受理各類矛盾糾紛1024件,成功化解糾紛716件,涉案標的190多萬元,共接待當事人2400余人次,調解成功率達70%。(其中:2013年1-6月,收案346余件,成功化解241件,涉案標的60多萬元,共接待當事人700余人次)。今年上半年,我院立案案件明顯減少,比去年同期減少231件,同比下降11.4%。我院專業調解委成立,也有效緩解了案多人少這一矛盾。
二是簡便快捷,減少訴累。我院婚姻家庭專業調解委的訴前調解工作,主要是一方當事人向人民法院起訴,法院經過基本審查,認為事實清楚,證據充分,權利義務也明確,不進入訴訟程序,而是由立案庭在征得當事人同意,將訴狀登記后移送調委會,召集雙方當事人進行調解,使雙方當事人達成協議的一種簡易審理方式。真正達到了投入少、結案多、效果好、受益廣的目的.在調解工作中,為快速便捷處理糾紛,減輕老百姓訴累和經濟負擔,法院調委會堅持能電話調解的就在電話中對雙方當事人了解情況及做工作,不用他們大老遠的跑到中心來只為幾分鐘的詢問。如他們在調解晏某訴謝某離婚一案中,案件剛由立案庭轉到該中心,晏某就電話催促盡快給他辦理離婚,經電話聯系謝某了解到晏某在外有了第三者,而謝某為了孩子著想,打算原諒晏某.為此,調解員多次在電話中對二人進行勸導,講法析理,在調解工作做的差不多時,才召集雙方到了婚姻調解室來做工作,經過進一步的勸導, 晏某認識到了自己行為的不負責任之處,表示斷絕與第三者的關系,并寫出了保證書,二人重歸于好,避免了一個家庭的破裂。
三是減少對立,促進和諧。近一年來的訴前調解工作實踐證明,訴前調解能夠及時化解矛盾糾紛,避免矛盾激化,實現雙方當事人 的“雙贏”,為構建和諧社會提供有效保障。訴前調解的矛盾糾紛主要是婚姻家庭糾紛、相鄰關系糾紛、簡易人身(財產)損害賠償糾紛、小標的合同糾紛、民間借貸糾紛、農村土地承包糾紛、交通肇事糾紛及爭議不大的其他糾紛。這些案件如果一味的用法院判決的強制性解決,很容易造成當事雙方感情上的對立,形成一件官司幾代仇,案結事難了狀況,所以調解結案的效果要有的甚至比判決的好。我院調委會受理的訴前調解的案件中,婚姻糾紛案件占72%,經調解和說服教育撤訴和好的到達43%,經依法調解達成協議的占33%。使訴前調解成功的案件都能夠及時得到履行。
二、健全三項機制,規范了訴前調解案件管理
參加市文明單位創建工作培訓班匯報和體會
歲末年終之時,院部給我一次機會,參加了市文明單位創建工作第九期培訓班,在市文明辦培訓中心的精心組織下,從12月10日至12日,我先后聽取了市文明辦綜合處處長xxx、市文明辦副主任xxx、市文明辦活動指導處副處長xxx老師們的報告,對全市文明單位創建的趨勢、要求、標準有了進一步的領會;期間,全班46位成員分組座談并參觀了同濟大學,交流創建經驗,集思廣益、解疑釋惑;在最后結業典禮前夕,市委黨校盧xx副教授做了十六大報告的專題輔導,使我打開了思路、留下了思考。總之,通過為期三天的培訓班學習和研討,獲益非淺,對目前開展的工作有了新的啟發、對今后開p; 通過學習,我知曉了創建工作是一項全市各行業均很重視的綜合性管理工作,涵蓋了單位工作的方方面面。創建要兩個文明一起抓,把創建放在經濟發展中去思考,依靠職工的共同努力、體現群眾的共同風貌,體現*黨“三個代表”的思想。
創建要擴大輻射效應,我們醫院已經是文明單位了,現在創“四連貫”,要想鞏固成果,就要和社區聯系、和單位共建,樹立醫院在周邊區域內的文明形象,發揮示范作用,打響服務品牌,達到創建促進醫院發展、醫院支持群眾創建的新格局 2、學員交流,增進了創建工作的信息量 培訓班46人分成三組討論,我分在第二組,成員來自于司法、文化、衛生、殘聯等部門,都是各單位的書記、辦公室負責人,專職抓創建工作多年,十分有經驗,我認真聽取了他們的交流發言,學習跨行業單位的創建經驗,聽取他們對衛生行業創建的評價和建議。 3、理論學習,加強了對實際工作指導和幫助 學習市委黨校十六大報告輔導,對我來說真是及時雨,教授的報告理順了十六大精神的精華、分析了報告中各部分的邏輯聯系,用生動的例子分部講解了報告,使我覺得報告很親切、易懂,對全面建設小康社會的目標,引發了一些對醫院發展的思索。 4、考核研討,提高了對創建工作的能力和技巧 在最后一天聽了十六大報告輔導后,下午學員們進行分組研討幾天來的學習體會,交流了各自回家整理的學習報告,交給組長批閱。最后,全班三組共推選六名代表做大會交流,我們小組15人中推選了組長和我,一老一少,組長是xx區科委的副部長,而我一方面作為小組的基層單位、一方面又作為衛生行業和xx區的文明單位代表來做學習心得發言,尤感責任重大。我認真反復地看了自己的學習筆記,回顧學到的知識和聽到的大量信息,深感獲益非淺。 對照學習班的學習過程,結合醫院實際,我巧妙的將學習心得歸納為中醫學的“望、聞、問、切”,即:學習班使每個學員開闊了眼界、認識了這么多的文明單位成員,對市文明單位創建有所展望;耳聞了四場報告、目睹了同濟大學依靠科技的創建成果;成員們與文明辦的領導座談交流,提出了創建工作中的疑問和困惑;市文明辦對基層單位創建的指導,幫助基層單位找準了創建的切入口,最后,文明辦還開出了“處方”——書籍和影碟,進一步指導單位循序漸進地找準路子開展創建。這對于培訓班每個成員來說,在這個初冬真是思想上的“冬令進補”啊!為來年的工作開創新的工作更添底氣。我的簡短發言引起了學員們的共鳴,被無記名評選為一等獎,當然,這僅僅是給學習班結業典禮帶來歡快氛圍,更重要的是自己學習到的各單位的創建經驗。 最后,再次感謝院長、書記給我這次培訓的機會。十分慶幸,這是我第一次外出學習,通過短暫而緊張的三天培訓,獲得的信息和知識的含金量很高,更加大了一種責任感和使命感,我一定認真貫徹精神,結合醫院實際,落實到工作中去。
我院于6月5日至7日利用晚上時間組織全院醫務人員認真學習《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》和《江蘇省人大常委會關于禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠的決定》等法律法規和文件精神,依法規范人員服務行為,在全院形成“依法治育”的濃烈氛圍,真正做到計生法律法規人人皆知并自覺執行;與此同時,強化對院領導班子、B超室、婦產科人員及馬蕩分院等人員的學習教育,提高他們的思想認識。
二、加強管理,完善制度
在日常工作中,進一步明確計劃生育齊抓共管基礎管理,落實重點制度,明確要求大家做到“五個堅持”,即:堅持憑證流引產管理制度。凡計劃外懷孕對象流引產必須持鎮計生辦出具的《計劃外懷孕流引產通知書》,計劃內懷孕對象申請流引產,需持縣級以上母嬰保健醫學技術鑒定委員會出具的終止妊娠的醫學鑒定,經縣計生委審批領取《計劃內懷孕流引產許可證》。全縣只有縣人民醫院、縣中醫院、縣計生指導站在查驗上述有效證明后,方可施行流引產手術,我院對此要做好宣傳、引導和配合工作。堅持憑證接產管理制度。對來我院作胎位檢查、住院分娩對象,要求B超室、婦產科等相關科室和人員嚴格查驗服務證。圍產期保健卡、住院病歷、分娩登記簿等都必須記載服務證號碼,對服務證正在辦理之中,無證、人與證不符、證件有涂改、無照片、無鋼印及急產婦未帶證的,先按常規程序收住入院待產接產,入院后當班人員必須立即向醫療組長、分管院長或院長匯報,并立即與鎮計生辦實行“一級匯報”,必要時向鎮分管領導、主要領導或縣計生委聯系,同時將匯報情況、處理結果記載于專項登記簿,以備查驗,絕不瞞報漏報。堅持B超檢查管理制度。我院依法加強對B超等可用于性別鑒定的醫療設備及相關技術使用的管理,設立警示標示,嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定,杜絕選擇性別終止妊娠現象,對大月份孕婦確因診療需要作B超檢查的,由經治醫師提出申請,填寫服務證號,醫療組長把關,經分管院長核準后方可檢查,且檢查時雙人在場。班外開機一律實行“雙鎖制”和院長或總值班人員在場制,同時明確B超申請單及診斷單保存五年以上備查。堅持《出生醫學證明》統一扎口管理制度。嚴格執行縣衛生局《出生醫學證明》發放程序,由接產當事人如實填寫《新生兒出生醫學證明登記表》,經分管院長核準后,由院長加蓋單位公章與圍保卡一起由專人負責到縣婦幼保健所統一辦理。堅持計生有關信息上報制度。及時做好計生有關信息上報工作,明確相關人員責任,認真、準確、及時填報“兩禁止”和圍產兒報表,對出生嬰兒注明性別,如實填報新生兒總數。兩種報表在每月5日前由專人上報至縣婦幼保健所,為防止謊報、漏報、瞞報信息而造成嚴重后果,院明確相關人員填寫上報時由分管院長審核后,再由院長簽字把關并加蓋單位公章后方可報出。
省莊鎮位于泰城東部城鄉結合部,占地68平方公里,現有37個行政村、6.1萬人,其中回族人口7500人。開展迎接衛生城市復審工作以來,省莊鎮黨委、政府高度重視,不斷加大力度,強化措施,在全鎮全面展開環境綜合整治工作,取得了明顯成效,群眾對整治工作的滿意度明顯提高。現將具體工作情況匯報如下:
一、高度重視,加強領導
創建國家衛生城市,是一項關乎民生、民心的重大綜合工程。隨著經濟發展、人民生活水平的提高,群眾對政府的期望越來越高,群眾生活環境衛生水平成為考量地方政府對人民生活重視程度的標準之一,也是群眾對政府滿意度的重要指標。省莊鎮將這項工作作為一項民心工程來抓,決心以鎮村面貌翻天覆地的大改觀來進一步提升群眾滿意度和幸福指數,提升黨和政府在群眾心目中的形象。
1、成立領導小組,建立領導干部包保制度。為確保復審工作取得圓滿成功,鎮黨委召開專題會議,成立了由黨委書記李崢同志任組長、鎮長孫清華同志和黨委成員白剛同志任副組長的領導小組,引導鎮領導班子將工作重心轉移到復審工作上來,將這項工作作為一項政治任務堅決高標準按時完成。制定了領導干部包村制度,每位領導干部包保一個城區村,抽調鎮機關骨干力量與所包村兩委成員形成工作組,全面負責對村內整治工作的指導、督促、實施、協調等工作。
2、成立鎮城管協管員、村保潔員、網格員兩級三支專業隊伍。省莊鎮在鎮城管中隊的基礎上招聘了14名協管隊員,配合城管中隊進行全天候不間斷巡查執法,確保鎮村主干道、重點部位無店外經營、占道經營、亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停車等違法違規現象。各村根據村莊面積、人口數量,成立了3~8人的保潔員隊伍,目前全鎮共有保潔員184名,負責村莊環境衛生的日常清理,保潔員配備統一的反光背心和必要工具,按照主干道每天不少于2次、重點部位每天不少于4次、背街小巷每天1次的頻率對村莊環境進行清理。各村按照網格建立了成立網格員隊伍,全鎮目前共有網格員55名,負責進行村內日常環境巡查,對新出現的環境問題、存在問題未解決的以及整治之后有反彈的情況,第一時間發現、第一時間上報、第一時間聯系解決。成立網格員隊伍以來,累計發現、解決問題107條。兩級三支隊伍的建立,形成了鎮村環境管控的有效手段,加強了鎮村環境整治上下聯動、一體進行的配合力度,加快了全鎮環境整治進程。
3、定期調度,及時研究解決工作中出現的困難和問題。工作過程中,鎮級領導班子每周召開一次調度會,針對一周以來的整治成效進行總結,對遇到的難點和問題進行分析和討論,逐一研究對策,對下一周的工作進行針對性的安排。領導小組對全鎮各村整治情況進行不定期調度,發現問題立即研究解決。
二、突出重點,狠抓落實
根據前期調查摸底情況,結合市區督導組提出的1100項問題,我們制定了各村、各重點部位的整改臺賬,明確責任人、整治目標和完成時限,逐項對賬銷號,確保工作任務高標準按時完成。根據整治中的重點難點問題,在全鎮有針對性的開展了七項專項治理工作。
1、村莊環境綜合整治。對村莊環境問題開展“四大攻堅戰”。一是基礎設施建設攻堅戰。相繼建成羊樓、興隆垃圾壓縮站,實施農村環境聯片整治項目10個,建設污水管網,購買垃圾箱2800個,鎮村垃圾收集清運運行機制逐步形成。二是“三堆”整治攻堅戰。對村內主次干道、房前屋后、背街小巷等處的垃圾堆、柴草堆、沙石堆、亂擺亂放雜物等進行清理,在與各戶進行告知、勸其自行清理后,各村組織集中清理,累計出動人員12040個、機械1630臺班,共清理各類垃圾雜物5600噸,村莊“臟”的問題明顯改善。同時與各戶簽訂門前三包責任書,明確衛生責任,杜絕“三堆”等現象出現反彈。三是道路整治攻堅戰。針對村內基礎設施薄弱的情況,各村根據實際情況,對主次干道進行硬化、修復、綠化,對背街小巷進行平整、清理,累計硬化、建設道路73條21.3千米,整治背街小巷103條,修建、修復綠化帶3.25萬平方米,新增、補植綠化苗木15.2萬株,極大的改善了村莊面貌“差”的問題。四是違法建設整治攻堅戰。對各村現有違法建設、亂搭亂建等下達限期拆除通知書,并安排工作人員逐戶進行勸說,爭取其自行拆除,對于拒不拆除的,聯系城管執法部門進行強拆,全鎮累計拆除違法建設、亂搭亂建1200處8.97萬平方米,村莊面貌“亂”問題顯著改善。五是存量垃圾整治攻堅戰。針對城郊結合部村莊積存垃圾眾多的情況,各村采取果斷措施,投入大量人力、機械進行清理,主要整治村莊周圍垃圾堆、溝渠塘灣內的淤泥和垃圾、垃圾收集點等部位的垃圾,累計投入人工10200個、機械1420臺班,清運垃圾6200余噸。
2、健康教育專項整治。為提高農村居民健康教育水平,積極倡導健康文明生活方式,鎮愛衛辦協調上級部門和各村,在11個城區村統一配備了16個高標準的室外宣傳欄,每兩個月定期更換內容。開展了“全民控煙、創建無煙單位”活動,制作下發了1000余個禁煙標識牌。同時,利用各村健康教育宣傳一條街、文體廣場,廣泛張貼宣傳版、宣傳頁,累計設置宣傳欄27個,宣傳版面309塊,張貼宣傳畫500張,發放宣傳手冊10000余份。全鎮現有一處中心衛生院,下轄衛生所37家,常年堅持健康教育宣傳,對普及健康衛生常識、提升群眾健康水平發揮了積極的作用。
3、集貿市場專項整治。針對城郊農村集市特點,著力做好后省莊、南河東兩個集貿市場的整治提升工作。后省莊集貿市場因亂搭亂建問題嚴重、基礎設施陳舊,現在原有地段推倒重建,投資1000萬元,占地80畝,由市規劃設計局設計,可容納集市攤位300個,全部工程利用2個月時間高標準的建成;原南河東集貿市場占泰新路經營,現擇址新建,占地40畝,可容納200個集市攤位,根據衛生城市復審考核標準,制定了強化分區、提升保潔、全面遮擋、旱廁改水等一系列整治提升措施,目前已全部整治完成,徹底解決了馬路市場問題。
4、主干道集中整治。省莊鎮轄區內有博陽路、泰萊路、泰新路三條主干道,境內總長27千米。針對主干道兩側經營秩序較為混亂、綠化不夠完善、保潔不到位的問題,鎮黨委、政府成立專門工作組進行集中整治。一是針對亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂擺亂放、店外經營、占道經營等現象,采取不間斷巡查與重點時段管控相結合的辦法進行整治,累計清理亂掛廣告740處、店外經營和占道經營700余處,收繳店外廣告牌匾1300余個,統一定制廣告牌匾680個。二是針對道路設施損壞問題,累計投入資金40萬元,新增、修復綠化帶2.21萬平方米,種植、補植綠化苗木9.1萬株。三是主干道垃圾清理采取屬地管理與外包保潔相結合的方式,對道路兩側垃圾堆、綠化帶內垃圾、垃圾箱周邊進行集中清理,做到隨時保潔,日產日清。
5、河道集中整治。省莊鎮轄區內有明堂河、勝利渠、芝田河三條主要河道,我們成立了河道治理工作組,采取屬地管理與集中清理相結合的方式,對三條主要河道進行了全面徹底的整治。一是清理淤泥、垃圾、占用河道現象。累計投入人工15000余個、機械1970臺班,清理河道淤泥垃圾等6430噸,清理占用河道的小菜園、樹木等1590平方米。二是控制、治理河道排污。將直排河道的排污口全部接入污水處理管網,污水經處理后方可排入河道,堅決杜絕工業廢水等強污染物直排河道。三是美化河道兩岸。對河流流經村內的河段兩岸進行護坡清理、美化,綠化河岸,壘砌護坡1300米,真正將河流變成群眾休閑納涼的風景河。
6、“九小行業”專項整治。目前,全鎮共有公共場所83家,食品經營戶136家、餐飲經營戶78家、大中小食堂8家、藥品經營戶10家、網吧8家。前期摸排發現,存在“衛生許可證持證率較低、部分經營性公共衛生場所衛生狀況較差、消毒措施落實不到位、業戶缺乏守法經營意識”等問題,累計出動執法人員150余人次,下達《限期辦證通知書(查體通知書)》107份,下達《責令改正通知書》56份。經過集中整治,累計發放衛生許可證62件,健康證86個,發放張貼《監督牌》232塊、《餐飲食品安全等級公示》牌匾78戶,衛生許可證持有率、量化分級管理率均達到了100%。
7、病媒生物防治。一是下發各種病媒生物防控物資,毒餌站、粘鼠板、防控化學藥劑、毒餌(劑)等,并按要求建設毒餌站,定期對排水溝、垃圾筒等場所和設施附近進行化學消殺,全鎮累計發放防控物資2.5噸,設置毒餌站3100個。二是開展環境治理,清理衛生死角,清理河道、溝渠,并密蓋排水溝;堅決取締旱廁,一律改造成水沖式廁所,防止病媒生物孳生。三是利用健康教育宣傳一條街等載體,宣傳病媒生物的危害、生物特性、孳生地等生態特性,使群眾認識其危害,掌握預防控制的有效方法,并將其防控變成自覺行為,形成社會共識。
三、強化措施,確保實效
省莊鎮采取多項有效措施,加大實施力度,確保市、區各項任務保質保量按時完成。
1、廣泛宣傳,營造氛圍。在泰新路西段懸掛固定公益廣告牌6塊,在博陽路、泰新路兩側路燈桿懸掛固定標語160塊,全鎮張貼宣傳標語1610幅。同時,鎮及各村充分利用廣播、宣傳欄、流動宣傳車、發放明白紙、上門宣講、小手拉大手等方式,掀起鋪天蓋地的宣傳,充分發動群眾,贏得群眾的認可,爭取群眾最大限度的支持,并引導廣大群眾主動參與到環境整治工作中來。
2、加大投入,確保資金。鎮黨委、政府把衛生城復審工作作為當前全鎮壓倒一切的工作來抓,多方籌措資金確保整治工作順利進行,鎮政府先后投入資金2200萬元支持重大項目建設,同時對工作標準高、整治推進快的村以獎代補,調動各村工作積極性。截至目前,鎮、村已累計投入資金7850萬元,整治取得了顯著成果,鎮村面貌煥然一新。
市容環境治理活動如火如荼,富有成效。該局圍繞巡查發現的市容頑疾,進一步細化實施方案,大力實施市容環境綜合治理。以開展“城市管理示范路”創建達標工作為切入點,先后對英雄路、五嶺路、瓏山路等路段進行綜合治理,集中清理這些路段的“六亂”行為。為確保整治成效,安排執法人員提前上崗、提前介入,依法取締了金晶路古玩市場、大街北頭集貿市場及迎賓路與張博路交界處大集市場。實行劃線經營的方法,對小吃街、白虎山西路經營業戶進行規范管理,解決了這些路段亂擺亂賣、市容秩序混亂問題。開展非機動車停放整治工作,對部分模糊不清的停車位重新劃線,對符合條件的區域增劃臨時停車位,進一步規范非機動車停放秩序。開展廢舊書報亭綜合治理活動,組織人力、物力對縣前街、新建一路等路段上的14處廢舊書報亭進行拆除,城市形象進一步提升。堅持日常執勤與錯時管理相結合,進行嚴防死守,加大學校周邊市容環境管理力度,確保環境秩序井然。規范存量戶外廣告管理,嚴把戶外廣告設置審批關,拆除不符合市容標準的破損廣告,提升我區戶外廣告設置檔次。依據“疏堵結合,以疏為主”的工作原則,在既方便群眾又不影響市容環境的前提下,選擇個別次干道劃定區域、設置標準,安置部分攤點,在保障商販利益的同時維護了城市環境市容秩序。積極聯合街道開展背街小巷綜合治理,先后聯合城東街道、城西街道對大街市場、新坦社區進行治理,小區居住環境明顯提升。截至目前,取締占道經營4067處(次),規范店外經營1482處(次),拆除亂搭亂建318處,清理亂擺亂放1900處,清理亂貼亂畫5620余處,清理沿街亂堆亂放廢棄物450余處,取締占道市場3處,清理門窗即時貼1360余處,拆除條幅、彩旗170余條(桿),劃定停車線130余處,清理垃圾300余車,拆除不符合標準門頭招牌286塊,清理亂搭亂建3200余平方米,城區市容環境進一步凈化、美化、靚化。
事業單位的社會保障基金本身具有一定的重要性,事關每一個事業單位工作人員的權利,也關系著社會建設的最終效果,因而我們有必要提升對其重視程度。對于目前存在的一系列問題,我們需要尋找行之有效的措施進行處理和分析,盡快找到高效的事業單位社會保障基金的管理策略。
一、目前我國事業單位社保基金管理工作中存在的問題
盡管社保基金管理在我國事業單位發展過程中起到非常重要的作用,但是不可否認事業單位在開展社保基金管理工作時還存在一些不合理的地方,如果不能有效改善各項不合理的地方,必然影響社保基金在事業單位發展中的現實作用,對于事業單位各項工作實施效果也有很大的影響。從多方面研究分析中,了解到事業單位社保基金管理工作存在的問題主要表現在以下幾個方面:
(一)相關配套政策不健全。進入二十一世紀以后,隨著我國社會制度建設的不斷完善,黨和政府開始重視社會保障基金的監督管理工作,從法律層面對其進行了詳細的規定和解釋,然而問題在于國家頒布的法律大都是針對企業單位實際情況的。而關于事業單位社保基金管理工作的有關法律規定至今還不夠明晰,事業單位本身還具有一定的特殊性,因此目前其社保基金管理仍存在許多不足之處,致使社保基金管理單位在實際工作的時候沒有可參考的標準和規定。
(二)社保基金使用效率低下。現階段來看,黨和政府每年都在對事業單位的養老保險進行改革和調整,整體的基金數額一年比一年更加可觀,不同省份的社保基金管理單位有不同的管理手段,但是主要還是以定期存款和國債為主,爭取無功無過保值即可,但是這種十分死板的、僵化的社保基金使用模式在帶來穩定的同時,也帶來了資金快速貶值的風險,讓社保基金的回報率大幅度降低。更重要的是,還有一些試點地區雖然意識到了這一問題,把社保基金投入到了更多的領域,但是受到投資人的能力所限、受到一些高風險因素的不可控效果影響,這些社保基金的回報率及安全性又得不到保證。
(三)社保基金相關專業人才缺失。首先要從繳費單位這個角度入手進行分析。現階段很多事業單位的養老保險、醫療保險等社保基金的繳納都是財務工作者計算后統一進行,但是有一部分財務工作者不能完全理解和融會貫通新的政策內容,再加上工作能力和職業道德相對有限,不愿意和其他部門進行溝通核對,最終只能導致內部資金的管理問題。其次是社保基金管理單位的問題。有的地區社保基金管理單位人才隊伍建設不到位,造成了基金的管理混亂、挪用占用問題仍有存在,直接影響了事業單位社保基金的安全保障。
(四)社保基金監管不力。首先是社會保障基金管理部門,社保基金管理單位的內部審計監督不到位、各地區審計部門不上心等問題時有發生,社保資金的收取和繳納管理在很多地區目前仍然較為混亂,在缺少應有的監督和管理的情況下,出現資金管理問題不足為奇。其次,從事業單位的角度來說,事業單位內部審計沒能受到應有的重視,同時一些財務管理工作者對于社保基金的認識也不透徹,就導致了一些事業單位的社保基金繳納數量、繳費標準方面的問題。
二、解決我國事業單位社保基金管理問題的對策
從以上分析研究中,發現我國事業單位社保基金管理問題較為復雜,如果不能有效處理各項問題,必然影響我國事業單位綜合發展水平,對于社保基金在事業單位發展中的現實作用具有很大的影響,這就應要求有關部門結合我國事業單位發展現狀以及其他方面因素對其中社保基金管理問題實施優化處理,保證社保基金管理與我國事業單位發展要求之間的銜接性,為強化社保基金在事業單位發展中的現實作用奠定堅實基礎。
(一)完善事業單位社保基金政策。從事業單位的角度出發,在開展社保基金管理時必須保證相應管理政策的完善性,有效控制事業單位社保基金管理受到外在因素的干擾,以此提高事業單位社保基金政策的現實價值。而且完善事業單位社保基金政策的要求也比較多,詳見以下幾個方面:第一,黨和政府必須要充分的對事業單位所處的地位進行關注,根據事業單位實際情況確定有針對性的管理政策,同時確定事業單位社保基金管理的方式,在全國范圍內加以推行,引導各地區事業單位的基金管理工作走上正軌。第二,地方政府需要根據黨和政府的主要指示確定符合實際情況的標準,同時明確稅務機關的社保資金管理責任,從社保資金代收這一過程開始逐漸進行標準化建設,把責任落實到位避免互相推諉等問題。
(二)規范社保基金財務管理。在事業單位發展時,必須保證其中社保基金財務管理效果。同時還應按照事業單位綜合發展要求規范其中社保基金財務管理模式,并遵循以下要求提升事業單位社保基金財務管理的規范性。第一,社保基金管理部門需要根據事業單位的有關管理制度要求,建立健全一個優質的內部控制制度,從而提升社保基金管理單位的工作能力,對可能出現的風險進行應對,最大限度上保障事業單位職工的權利。第二,社保基金管理部門需要積極的貫徹收支并行的工作思路,對社保基金進行專款專戶的保存和管理,避免出現社保基金被挪用占用等問題。
(三)壯大社保基金管理人才隊伍。從事業單位人才建設的角度出發,在對事業單位開展社保基金管理時必須保證其中人才隊伍建設效果,確保相關人員能夠全身心的融入事業單位社會保險基金管理工作當中,從而避免事業單位社會保險基金管理出現問題。而在進行社保基金管理人才隊伍建設需要考慮的要求也比較多,其主要表現在以下幾個方面:第一,從事業單位的角度來說,需要積極吸納和引進專業化的資金管理人才,同時安排在崗的工作人員進行定期的培訓,對社保繳費等問題進行學習,從而保證他們的實際工作能力能夠跟上時代的步伐。第二,不同地區的社保基金管理單位需要盡快提升信息化建設的速度,讓計算機技術和網絡技術發揮出應有的作用,同時要讓基金管理人員盡快掌握信息化技術的應用方法,從根本上提升事業單位社保基金管理的質量。
接到國家工商總局關于開展打擊假(仿)冒中化集團公司“中化”牌加拿大鉀肥產品違法行為的通知后,省局立即下文進行了工作部署,要求各地加大監管力度,嚴厲打擊假(仿)冒中化集團公司“中化”牌加拿大鉀肥產品違法行為。5-6月省局在長沙、岳陽、常德及益陽等地,針對假(仿)冒中化集團公司“中化”牌加拿大鉀肥產品違法行為,開展了一次專項行動。省局在中化集團湖南分公司的配合下,對岳陽、益陽、常德和長沙地區市場上的外包裝與中化集團公司相像的氯化鉀、氯化鉀鎂等產品進行抽檢,重點對“中優”、“中勝”、“中順”、“中興化”、“中資”、“中高”等涉嫌“傍名牌”產品進行抽檢。從已抽檢的樣品來看,合格率只有10%左右,存在嚴重的質量問題。省局將抽檢結果向各地進行通報,要求加強重點監管,同時對不合格產品已交由當地工商部門對經銷商進行了處罰。
下一步我們將加強與中化集團湖南分公司的聯系和溝通,加大監管和打擊力度,繼續開展在重點區域的專項行動,嚴厲查處假(仿)冒中化集團公司“中化”牌加拿大鉀肥產品違法行為,切實維護農民和企業的合法權益。
進一步加大勞動力市場建設的力度。要制定規劃,確定目標,積極培育和發展多種形式的職業中介機構,促進勞動者就業。各級人民政府要建立公共就業服務制度,對城鎮失業人員和國有企業下崗職工提供免費職業介紹和再就業培訓。要規范勞動力市場秩序,嚴厲打擊職業中介欺詐行為。
大力加強職業教育和再就業培訓。要充分發揮現有教育資源的作用,提高勞動者素質,組織開展多層次多形式的再就業培訓,轉變擇業觀念;要認真實施勞動預備制度、職業資格證書制度和就業準入制度,對從事國家和省準入控制工種的人員,要嚴格職業資格管理。
加強勞動就業服務的基層基礎性工作。在街道、社區和工作任務重的鄉鎮構建勞動和社會保障工作平臺,履行城鄉勞動力就業服務、下崗失業人員和離退休人員社區服務等職能。
二、下大力氣搞好社會保險的擴面、征繳工作,逐步完善我省的社會保障工作機制千方百計做好社會保險擴面和征繳工作。應參加社會保險的單位和個人,包括各類企業招用的農民工,都必須依法參加社會保險。對拒不參加社會保險或故意拖欠社會保險費的,要依法實施行政處罰。社會保險費的繳納應作為企業年檢的內容。
規范社會保險運行機制。全省應盡快形成統一的社會保險登記、征繳、社會化發放和基金運營監督管理的社會保險工作機制,增強社會保險服務的透明度。要嚴格規范養老、失業、醫療等保險的管理,對擠占挪用社會保險基金、虛報冒領社會保險費的行為,要依法追究當事人和負責人的法律責任,確保社會保險基金的安全。
增強社會保險基金的支撐能力。要建立社會保險基金的財政注入機制,按照國家規定,逐步將社會保障支出占財政支出的比重提高到15-20%。預算超收的財力,除保證法定支出外,應優先用于補充社會保障資金。社會保險費征繳管理經費、勞動力市場建設資金和運作經費,應列入同級財政預算。要建立社會保險費征繳激勵機制,促進社會保障工作的有效開展。加強城市居民最低生活保障工作。要從制度上保證所有符合條件的城市貧困居民都能納入保障范圍,做到“應保盡保”。要特別關注特殊困難群體,切實解決好他們在生活保障以及醫療、住房、子女入學等方面遇到的實際問題。
三、繼續推行勞動合同和集體合同制度,加強勞動用工管理大力推進勞動合同和集體合同制度。要建立健全政府、工會、企業組成的勞動關系三方協調機制,加強對勞動關系重大問題的溝通和協商,促進勞動關系的和諧穩定。在公有制企業實施以崗位工資制為主的分配制度,非公有制企業中要積極推行工資集體協商、簽訂集體工資協議制度。國家機關、企事業組織、社會團體和有雇工的個體工商戶招聘(用)勞動者,都必須依法與勞動者簽訂勞動合同。凡招聘(用)勞動者未依法簽訂勞動合同的,由縣級以上勞動保障行政部門責令改正;逾期不改的,依法給予經濟處罰。
二、在治理勞動環境中要堅持自力更生、因地制宜、因陋就簡的原則,采取多種形式、多種渠道解決當前急需解決而又能夠解決的問題。要發動廣大職工出主意、想辦法,為改善勞動條件獻計獻策。在完善勞動管理方面,要合理調整勞動組織,減輕職工的勞動強度。對暫時不能解決的問題,要講清道理,做好思想政治工作,積極創造條件,逐步加以解決。
據衛生部門2011年的通報中顯示,我國的農村結核病的發病率是城鎮人口發病率的1.6倍之多。本文就農村結核病防治工作進行分析探究,并匯報利用衛生初級保健網加強其防治工作的做法與體會。
初級衛生保健網
初級衛生保健網(Primary Health Care)是我國人民和社區個人及家庭能夠普遍獲得的基本衛生保健,其是國家衛生體系的核心組成部分,同時,也是社區社會與經濟發展的不可分割的內容。
從人民大眾的需要方面來看,初級衛生保健網是不可缺少的,是居民團體、家庭、個人都能夠獲得的,費用低廉、人們樂于接受的衛生保健;從其衛生工作中地位與作用來看,其是廣泛切實可行的,是最基礎的第一線衛生保健工作,是國家衛生體制的重要組成部門;從政府方面來看,其是各級政府及有關部門的共同職責內容,是各級政府為人們大眾服務的重要體現,是各級政府參與衛生保健活動的有效體現;從社會的角度來看,其是社會經濟的不可缺少部分,是社會精神文明建設的重要成果與標致,是社會保障體系的重要組成部分。如何有效地利用初級衛生保健網來加強農村結核病防治工作,是人們思考的問題,是亟待解決的問題,也是社會保障體系的工作重心。
利用初級衛生保健網加強農村結核病防治工作的具體做法
加強鄉鎮醫生鄉村醫生工作:農村中的鄉鎮醫生鄉村醫生是人們患病之后首先求助的對象,是我國農村初級衛生保健網的網底,是我國衛生技術隊伍中的一支特別的衛生技術力量,承擔了大部分的農村保健工作,加強其關于結核病相關知識結構培訓建設,使他們的水平大大提高,是最直接防范與控制結核病疫情回升的重要內容。目前的鄉鎮醫生鄉村醫生主要有年齡老化、學歷知識層次低下、理論實踐技能缺乏等問題,針對這些問題,可以將現代信息技術引入農村,在鄉鎮鄉村醫生中建立起信息技術網,加強信息技術培訓,教授其有關結核病疫情的相關知識,對鄉村醫生進行統一的網上培訓,并定期進行考核。在信息網上面建立相關的討論論壇,讓其對自己從醫多年的經驗及問題進行發表、討論,最終都能獲益,逐漸形成一種網絡學習-實踐運用-提出討論-學習進步的良好模式。
落實相關責任,加強監督力量:鄉鎮醫生鄉村醫生具有地域局限性,無法從多種渠道獲得有關結核病的有關資料,因此,對此類現象進行如下解決:縣(市)醫師定期選擇有關的結核病例,召集患者所在的鄉鎮醫生進行面對面的進行宣教,一方面可以做到良好的教學作用,一方面可以明確雙方的職責范圍,縣(市)醫師對鄉鎮醫生進行宣教,負責主要的防治工作,監督鄉鎮醫生的基礎保健工作落實情況。鄉鎮醫生負責對治療情況的跟蹤訪問,監督患者定期復查、服用藥物,檢查藥品的基本情況,統計鄉鎮結核病患者的發病情況、疑似癥狀,做到定期匯報,定期對村民進行有關防治常識的宣教工作,提高村民對結核病危害的認識程度。
合理利用衛生資源,全面利用DOTS治療:由于地方財政經費的短缺,對于結核病專業機構的財政投入沒有達到標準,因此必須利用好初級衛生保健網來合理的利用衛生資源,全面采用DOTS治療結核病,對于眾多的地區,在實際工作中應用創新型思路,根據實際情況來開展DOTS,努力提高監督管理,讓結核病患者能夠得到及時科學的有效的治療。
討 論
在利用初級衛生保健網進行農村結核病防治工作中,必須以科學發展觀作為中心,加強鄉鎮醫生鄉村醫生的培訓、督導工作,建立相關的網絡信息平臺,讓鄉村醫生在發現疑似病例的時候可以及時進行詢問,對自身多年的從醫經驗進行討論,不斷的充實自己,提高自身對結核病疫情的了解。對縣(市)醫師與鄉鎮醫生鄉村醫生之間的職責進行明確的分工,建立以縣(市)為防制中心,鄉村衛生院為樞紐的防治網絡。加強對鄉村醫生的督導,做到鄉村村民人人知道結核病,人人配合治療,主動發現上報病例。合理分配利用好DOTS策略,保障農村人民的治療工作順利開展。
無論采用何種方法來防治農村結核病,目的都是盡早提高結核病的發現率治愈率,降低結核病死亡率,保障社會生產勞動力,促使廣大農民群眾脫貧致富,走上共同富裕的道路,不再受到結核病的危害。