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縣27所受援學校與市27所學校建立“校對校”結對幫扶關系。
二、結對幫扶內容
(一)“教師交流互派”項目
由教育局選派27名教師來縣結對學校開展教育教學工作;11名掛職干部到結對學校指導教育教學及教研工作;縣選派5名教育管理人才和后備干部到結對學校掛職鍛煉;30名骨干教師到結對學校跟崗學習。
(二)“講師團”講學交流項目
由區教育局牽頭,選派30名特級教師、骨干教師、學科帶頭人等來縣講學交流。
(三)“金鳳凰異地代培”項目
縣選送20名初一學生到去就讀,該項目由經開區實驗中學校具體實施。
(四)日常教育教學交流
以“校對校”結對幫扶為載體,各結對學校加強溝通聯系、深化結對幫扶,通過開展送培送教活動、工作坊研修、心連心、手拉手活動等智力支教活動,促進學校間、師生間的交流交融,為幫扶學校提供物資資金支持,幫助藏區學校轉變教育理念、提高教育管理水平和師資隊伍整體素質。
三、組織管理和考核
(一)高度重視,認真落實。
各校(園)要按本方案的要求,高度重視,切實加強組織領導,與幫扶學校共同制定適合本校實際的幫扶方案,加強日常管理,專人負責,抓好各項工作落實。
(二)加強管理,督促考核。
由淶源縣人民政府、我院與***醫院與***醫院分別簽訂了對口幫扶責任書,明確了對口幫扶總體目標、年度任務和量化考核指標;我院與兩家三級醫院簽訂了對口幫扶協議,明確了相關對口幫扶內容。
二、加強臨床專科服務建設能力
兩家三級支援醫院采取“組團式”支援方式,向我院派
駐5名支援隊員組成的團隊駐點幫扶,并指派一人為我院掛職業務副院長,幫助我院開展日常診療服務,提升我院相關專業的診療能力。我院為支援醫師提供住宿、就餐等生活保障,支援醫師在工作日內能夠堅持駐點,在崗在位,假期內如有緊急情況也能夠隨叫隨到,及時幫助我院解決實際困難。
三、幫助我院開展新技術、新項目
在3年的支援工作中,兩家三級醫院的支援醫師幫助我院開展一些新技術、新項目,填補了我院診療技術中的空白:**醫師幫助我院開展了玻璃體腔注藥術、視網膜激光光凝術等;**醫師幫助我院開展眼前段照相等;尤其值得一提的是**醫師幫助我院開展了淶源縣第一例顯微鏡腦腫瘤切除術,填補了我縣醫療技術的一項空白。
四、醫療文書的規范
從今年開始,我院借助兩家三級醫院的醫師,幫助我院
局黨組對精準扶貧工作高度重視,認真按照縣委、縣政府的統一部署和要求扎實推進扶貧工作。成立了以局長劉亞蓉負總責,班子成員為成員的精準扶貧工作領導小組,并設立扶貧工作辦公室在局辦公室。向鎮前進村派駐幫扶工作組,并從辦公經費和黨建經費中劃撥1萬元作為工作經費,為精準扶貧工作的順利推進提供了保障。
二、精心制定工作方案
為使精準扶貧工作有條不紊開展,局班子成員深系村鎮前進村調查了解村情,深入摸排,與村兩委一道商議,結合鎮村意見和村情實際,局黨組專題研究制定了《2016年“雙聯”和干部駐村幫扶工作計劃》,并配合鎮政府制定了《鎮精準扶貧實施方案》,確保了精準扶貧工作有章可循。
三、扎實推動工作落實
按照“對象精準、項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準”的要求,我局按照縣上的統一安排,對口聯系鎮前進村,對口聯系前進村貧困戶25戶,弓灣村1組貧困戶10戶。為確保聯系對象在縣委明確的時間內脫貧,2016年,我局做了以下工作。
一是迅速排查了解情況。建立了精準扶貧幫扶責任臺賬,將35戶貧困戶幫扶責任分解落實到局機關和下屬單位正式干部職工。深入開展摸底調查,詳細了解貧困戶家庭人口、主要收入來源、當前產業、貧困原因等情況,分戶建立了貧困戶檔案,并結合每戶貧困戶實際情況和脫貧意向,有針對性地提出了林下養雞、茶葉種植、養豬等2—3條切實可行的幫扶措施。
我院將開展衛生下鄉活動納入目標管理的重要內容,成立下鄉活動領導小組,制定工作方案,切實保證衛生下鄉活動落實到實處。今年我院衛生下鄉的主要任務是:一是對口支援獨龍江衛生院;2、宣傳防艾知識;3、宣傳“降消項目”;4、宣傳衛生科普知識等。
二、實行縣鄉對口支援
縣醫院是農村三級衛生網絡工作中的指導站,肩負著支援鄉鎮衛生院的使命。按照縣衛生局的安排,對口支援獨龍江中心衛生院。我院每年派專家進行衛生幫扶,從醫院管理、提高醫院整體業務水平、醫務人員臨床進修等方面進行全面幫扶。目前有醫師和護理各一名封山支援,并為獨龍江衛生院培訓b超、心電圖醫師一名,對提高獨龍江鄉衛生院的管理水平及讓獨龍同胞真正得到醫療實惠,有現實的意義。
我局十分重視結對幫扶工作,先后多次組織黨員干部深入結對的小金山村等進行調查摸底,深入了解結對戶情況,研究制定了切實可行的“結對幫扶”工作方案。同時,結合工作實際,充分發揮自身特長,安排幫扶重點工作,并將幫扶重點工作項目化,逐一落實到人頭,做到了“三明確”。即:明確結對人員、明確幫扶目標、明確工作要求。
(二)圍繞幫扶主線,深入開展幫扶和結對促建工作
1、根據相關文件精神制定工作計劃,并在工作中嚴格按照計劃執行。
2、局(臺)班子成員每人結對幫扶戶困難戶,做到為困難戶辦難事、辦實事。、
3、年月,我局組織黨員干部走訪慰問了戶困難群眾,為他們送去了捐款共計元。
4、年月,局黨組一行,深入對口幫扶的農戶家中,實地了解結對幫扶村和對口幫扶戶的實際情況和實際需求,為下一步采取切實有效的措施進行幫扶提供參考依據,同時為送去捐款元。
5、年月日,我局在開展幫扶困難學生“”活動中,為中困難學生送去助學捐款元,解決了的學費問題。
6、在“三幫扶”活動中,我局發動全體職工為本系統困難職工捐款元,解決了他生活上的燃眉之急。
7、在此項工作中,我局黨組入村指導調研次,走訪非公經濟組織次。
(三)發揮優勢,加大幫扶工作新聞宣傳報道力度
今年以來,在局黨組的指導下,結對促建工作不斷開拓創新。我局充分發揮了人才、信息和資源優勢,在電臺、電視臺繼續開設對農節目。播出了以致富典型、致富門路、創業故事等為主要內容的新聞和專題節目;為農民朋友及時提供、傳遞有用信息。
“組團幫扶”對傳統幫扶形式最大的突破在于,打破單位一對一幫扶,力量不均衡,幫扶不全面的局限,促進了優質資源向基層一線聚集,形成了城鄉同發展共繁榮的共同體。
龍泉驛區將全區76個部門和條件好的5個鄉鎮街道分成7個鎮鄉幫扶團隊,平均10—14個單位對口幫扶1個山區鎮鄉或經濟發展相對滯后鎮鄉。再從對口幫扶單位抽調10—18名年富力強的干部作為幫扶隊員,覆蓋被幫扶鎮鄉各村,確保每個村至少有一名常駐隊員。近年來,根據統籌城鄉發展的需要,龍泉驛區還組建了5支專項幫扶隊進駐29個農民集中居住區,機關黨員干部與新市民結成968對“1+1”幫扶對子,大力開展以新市民教育為重點的各項幫扶活動。
區委連續9年下發幫扶工作方案,定目標、定責任、定項目、定團隊、定時限,將組團幫扶工作納入目標管理。區目督辦、幫扶辦制訂具體工作考核評價細則,定期不定期督促檢查,形成了一級抓一級,層層抓落實的幫扶工作網絡。
轉變作風,使優秀干部脫穎而出
“想干事的,基層就是陣地;能干事的,幫扶就是舞臺。”這已經成為龍泉驛區各級干部的共識。
多年來,龍泉驛區始終堅持在基層一線培養鍛煉干部、選拔使用干部,鼓勵干部到條件艱苦、問題復雜、矛盾較多的基層一線工作,讓機關干部參與產權制度改革、基層治理工作、村級公共服務和社會管理以及土地整治等農村繁雜工作,實現幫扶工作和鍛煉干部的“雙豐收”。
水利部部長陳雷指出,水利部與重慶市政府聯合下發了《水利部定點扶貧工作方案》,下一步,要按照中央決策部署,增強做好定點扶貧工作的責任意識,實施好農村飲水安全鞏固提升工程、千塘萬畝特色產業支撐工程、小型水庫水源保障工程、貧困戶轉移就業技能培訓工程、貧困學生勤工儉學幫扶工程、水利建設技術幫扶工程、專業技術人才培訓工程等8大定點扶貧工程,銳意進取,攻堅克難,扎實工作,為打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。
通過為期兩天的專題調研后,調研組成員在總結座談會上對區政府結合區情,按照省、市精準扶貧工作安排部署,扎實認真做好各項基礎工作,積極構建精準扶貧工作機制給予了充分肯定,同時,也指出了目前工作中存在的問題困難,并針對存在的問題,提出了下一步工作的合理化建議。
現將專題調研情況報告如下:
一、全區精準扶貧工作開展情況
(一)建檔立卡摸清底數
1、XX省精準扶貧對象建檔立卡工作啟動電視電話會于今年X月上旬召開后,區兩辦于X月下旬印發《XX區XXXX年扶貧開發建檔立卡工作方案》,同時將相關表冊和指標解釋編印成冊,印發到區扶貧開發領導小組各成員單位、鎮鄉街道、村和駐村小康工作隊,便于指導開展建檔立卡等基礎工作。按照省扶貧開發辦《關于補充下達我省貧困人口識別規模的緊急通知》要求,我區以農村居民家庭年人均純收入低于X元為識別標準,識別規模以國家統計局的X萬人作為貧困人口識別基數,經區扶貧開發領導小組研究決定,上浮比例為X%,全區貧困人口識別控制規模調整為X萬人,并行文下發到各鎮鄉街道,嚴格按要求開展工作,分解到村的貧困人口規模數符合要求,通過了區扶貧開發局審核認定。
2、按照省扶貧開發辦《關于下達我省貧困人口和貧困村識別規模的通知》要求,結合我區新階段扶貧開發工作和十三五整村推進工作需要,區扶貧開發局已按程序將省下達XX區XX個貧困村(其中:一類村XX個、二類村X個、三類村X個)指標任務數進行了安排分解。根據省、市要求,為加強工作督查和調度,一是成立了由區人民政府區長為組長,區委聯系領導和區政府分管領導為副組長,區扶貧局、區委組織部等相關部門為成員的扶貧開發建檔立卡和信息化建設工作領導小組,下設辦公室在區扶貧開發局,負責日常工作;二是分片指導,成立了分片指導組,負責方案制定、宣傳培訓、督促檢查、工作調度、情況反饋等;三是各鎮鄉街道也成立了相應的建檔立卡領導小組,安排了專人負責此項工作。
3、為保障建檔立卡工作順利開展,目前已明確到位工作經費X萬元。為加強扶貧建檔立卡宣傳動員工作,組織編印了《六XX市XX區精準扶貧十問十答》,發放張貼到村到組,用以會代訓的方式開展人員培訓X余人次,并將大灣鎮定為區精準扶貧建檔立卡示范點。
(二)按標準開展貧困戶(村)識別工作
1、貧困戶識別嚴格按照人均純收入低于X元標準執行,發放農戶申請書X份,最終通過兩公示(貧困戶名單先在村公示無異議,經鎮鄉人民政府審核后在鎮鄉辦公地點進行再次公示),符合條件的申請書X份。兩公示結束后,區對各鎮鄉街道報來的貧困戶擬定名單進行審核確認,并于XXXX年X月XX日在XX區政府門戶網站進行了公告,共識別出農村貧困戶X戶X人。
2、貧困村識別工作也是嚴格按照一高一低一無(貧困發生率高于XX%、XXXX年全村農民人均純收入標準低于X元、行政村無集體經濟收入)進行識別,區鄉兩級嚴格按照一公示一公告的程序規范開展工作,各鎮鄉街道對各村上報的貧困村申請書進行了審核,于XXXX年X月上旬對XX個貧困村名單進行了公示。并于XXXX年X月中旬,在區政府門戶網站對各鎮鄉上報的XX個貧困村名單進行了公告,現已完成公告。
(三)全力實施六個到村到戶
按照省、市精準扶貧工作思路和要求,XX區積極改進扶貧項目實施方式,全力實施六個到村到戶(結對幫扶、產業扶持、教育培訓、危房改造、生態移民、基礎設施),確保扶貧取得實效。
1、結對幫扶到村到戶。XX區委、區政府高度重視結對幫扶工作,制定幫扶工作實施方案,認真組織實施,切實抓緊抓好,初步擬定全區干部職工與農村貧困戶一對一幫扶臺賬,使全區XX個農村社區X戶貧困戶都有至少一人幫扶,為下一步制定幫扶計劃,實施精準扶貧提供了有效保障。同時開展千企幫村活動,鼓勵各類企業、社會組織和個人以多種形式與農戶建立利益聯結機制。根據《XX市對口幫扶XX水市工作計劃》中以縣區對接為載體,將幫扶工作落實到實處的要求,認真包裝項目,擬定招商引資手冊,積極與XX市西崗區對接對口幫扶工作,不斷完善對口幫扶長效機制。
2、產業扶持到村到戶。由鄉鎮根據群眾意愿選擇項目,實行規劃到村、項目到戶、增收到人,逐步形成一批特色優勢產業村、種養戶,把扶貧資金真正落實到每村每戶的產業項目上。
3、教育培訓到村到戶。通過抓好農村勞動力就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓,著力培養貧困地區農村特色產業示范帶頭人、科技種植養殖能手、農民經紀人。
4、農村危房改造到村到戶。逐村逐戶建立檔案,XXXX年計劃危房改造X戶,投入資金X萬元。
5、扶貧生態移民到村到戶。堅持農民自愿、先易后難、突出重點、鼓勵探索的原則,積極穩妥,穩扎穩打,讓每一戶搬遷群眾都搬得出、留得住、能就業、有保障。XXXX年扶貧生態移民搬遷X戶X人,投入資金X萬元。目前已累計完成主體施工XXX套住房,占住房任務X%,正在主體施工X套,占住房任務的XX%。
6、基礎設施到村到戶。以四在農家美麗鄉村基礎設施建設六項行動計劃(小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨)為抓手,切實改善農村生產生活和經濟社會發展基礎設施條件。我區四在農家美麗鄉村基礎設施建設六項行動計劃,總體進展順利。
二、目前工作中存在的主要問題和困難
XX區精準扶貧工作在各級各部門的共同努力下,目前基礎工作穩步推進,但面臨的問題困難也不容忽視。
(一)我區社會幫扶體系尚未完全形成,由于缺乏激勵機制,百企幫村多數停留在形式上,企業幫村實效不明顯。
(二)與其他農業縣相比較,我區屬于市中心區,雖然貧困面較小,但要在全省、全市率先建成小康社會,全面實現小康目標,扶貧開發依然存在較大困難,尤其是根據省市要求識別出來的貧困村貧困戶,由于人口素質普遍偏低,造血能力有限,貧困人口自我發展能力較差,脫貧工作任重道遠,扶貧開發的任務越來越重。
(三)根據國家和省、市扶持貧困縣發展的有關項目資金申報要求,因我區不屬于貧困縣,許多項目資金可望而不可即,能向上級爭取的項目資金較少,扶貧開發爭取資金難度較大。
(四)由于前幾年機構改革,目前鄉鎮一級未設置扶貧開發工作機構,工作人員均由鎮鄉農業服務中心或其他站所臨時抽調,兼職較多,精力有限,因此,一定程度上影響了精準扶貧工作的開展。
(五)中辦發〔XXXX〕XX號文件關于精準扶貧工作內容分類很細,政策性又強,臨時抽調的一些基層工作人員業務不熟,對政策的理解力和工作的執行力與精準扶貧工作要求還有不小的差距,亟待提高業務水平。
三、下一步工作建議
根據XX區具體情況,針對存在的問題困難,為進一步扎實有效推進精準扶貧工作,特提出如下建議:
(一)進一步提高對精準扶貧工作的認識。
(一)服務中心、招商引資實績
1、用足用活政策,南北對口幫扶效應初步顯現。我認真研究省委、省政府關于扶持蘇北的若干政策,根據兩地實際,尋求幫扶突破口,努力擴大南北對口幫扶效應。建立了南北定期聯絡機制,廣交吳江政、企朋友,建立駐吳招商平臺。半年多來,共直接、參與組織縣直相關部門、鄉鎮赴吳江承接幫扶10多次,促成落戶泗陽項目4個,固定資產總投資達10多億元。3、用心服務,落戶大項目幫辦取得進展。本人積極做好吳江落戶泗陽大項目幫辦工作。協助做好泗陽(吳江)工業園項目幫辦工作,對已經落戶園區的企業,本人努力做好幫辦工作,想企業所想,急企業所急,力促落戶企業早竣工、早投產、早達效。在擔任大項目震倫紡織幫辦指揮部常務副總指揮期間,積極協助做好指標爭取、手續辦理等相關工作,目前幫辦工作按序時進度順利進行,已經通過省發改委立項受,快捷、周到的幫辦服務得到了投資方的高度贊譽。
(二)創新創優實績2、產品質量和食品消費環境得到改善。本人重視產品質量和食品安全監管工作。一是做好對從業人員管理培訓工作,邀請專家傳授先進的管理理念。二是督促企業把好原料進廠驗貨關和產品出廠檢驗關,對不具備出廠檢驗能力的企業,督促其與有檢驗資質的技術機構簽訂委托檢驗協議。三是加大執法巡查力度,查看記錄,督促企業狠抓內部管理,提高服務質量。四是加大產品及服務質量抽檢力度。對抽檢結果不合格的企業幫助查找原因,制訂整改措施;對復查仍不合格的企業給予處罰。五是對取得生產、經營許可證的企業實行年度報告制。六是抓好信用體系建設。將企業的質保能力、抽檢結果、巡查映象、認證情況、年審結果、榮譽取得、媒體曝光等方面折合成相應分值記入企業信用檔案,動態管理,并向社會公開。
3、防震減災工作水平穩步提高。一是加強防震減災法制工作,不斷提高法律意識。以宣傳國家《防震減災法》、《地震安全性評價條例》和江蘇省地震工作地方性法規等為抓手,以提高全民防震減災法律意識為目的,扎扎實實開展工作。二是搞好地震監測預報,努力創造優良環境。改造了農場165#震情監測站,使地震活動與地震前兆的信息分析處理的質量有了較大的提高。三是健全地震應急體系,打造穩定的社會發展環境。制定了震后趨勢快速判斷及相關應急工作方案,成立了防震減災指揮部、快速反應領導小組、地震應急指揮系統。在應急指揮系統建設中,做到組織、人員、經費“三到位”。在地震應急工作的各個環節上,做到組織、責任、措施“三落實”。
一、成立組織機構,落實具體責任
我局成立了城鄉環境綜合治理工作領導小組,負責整個活動的組織領導。制定了符合本單位實際的切實可行的工作方案,明確了具體的責任人和工作完成時限。
二、加強宣傳教育,提高思想認識
在本單位干部職工中廣泛宣傳并積極開展教育活動,做到全體干部職工對城鄉環境綜合治理工作知曉率、參與率達到100%,廣大干部職工充分了解城鄉環境綜合治理的意義、目標任務、標準要求等,提高了環保意識和健康素養,從而自覺做好辦公區域及責任街區的環境衛生整治工作;按照縣委、縣府的要求,認真組織參加了文明勸導活動;及時上報了城鄉環境綜合治理工作情況和信息。
三、加大治理投入,抓好工作落實
我局將此項工作納入了重要議事日程,對中心辦公區域進行24小時保潔;每月集中組織兩次對辦公樓周邊環境衛生進行集中整治,開展一次“除四害”、治理“臟、亂、差”以及對不文明行為的勸導活動;大力開展節能降耗活動,增強干部職工節能降耗意識,有效降低了機關能耗;積極開展豐富多彩的精神文明創建活動和職工文體活動,自覺維護好公共環境衛生;積極配合、協助社區抓好職工家屬區的環境衛生整治和保潔工作,確保中心辦公樓及周邊環境衛生更加清潔、優美。
四、明確目標任務,做好對口幫扶
二、目標任務
2015年,縣委、縣政府全面啟動連片扶貧開發,我鄉7個村:。通過強化村級組織建設,強力推進片區“六大扶貧工程”,使片區人口聚居度達40%以上;通村公路硬化率達100%;自來水入戶率達90%以上;每戶有1-2人成為產業工人;適齡兒童入學率、新農保參保率、新農合參合率、五保戶集中供養率均達100%,最低生活保障實現應保盡保;農民人均純收入增加1800元以上;通過精準扶貧減少連片區域項目村貧困對象人以上。促進片區內經濟、社會、文化、生態協調發展。
1.新居工程。建設聚居點2個,建新居265戶(其中新建90戶),配套完善村級陣地、交通、水利、教育、衛生等設施建設,群眾居住條件明顯改善。
2.鄉村道路建設工程。新建整治村組道路19.5公里、硬化13.5公里,切實解決群眾行路難問題。
3.產業扶貧工程。種植核桃3300畝、中藥材700畝、鮮果500畝、蔬菜300畝、肉牛300頭,建規模生豬養殖小區2個、養生豬1萬頭,養殖土雞3萬只,建生產便道2公里,有效促進和帶動農民穩定致富增收。
4.農民技能培訓工程。實施勞動力轉移培訓70人、實用技術培訓2400人次,增強群眾自我發展的能力。
5.公共服務建設工程。新建標準化衛生室3個;文化大院1個;莊稼醫院農資網點2個;整治水庫1座、山坪塘3口、整治灌溉渠5公里、集中供水站1處、解決安全飲水600人;建設村級陣地2個300平方米,公共服務水平顯著提高,群眾的幸福感明顯增強。
6.生態環境建設工程。土地整治1300畝,生態環境進一步改善,生態質量進一步提高。
三、工作舉措
1.整合項目資源,加大資金投入。充分整合行業部門的項目資金,按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責”的要求,以專項扶貧資金為導向,充分整合縣農工委、財政、發改、交通、農業、林業、畜牧、國土、水務、住建、教育、文化、衛生、電力等部門的項目資金,集中力量解決貧困片區發展問題。各村要根據各自承擔的扶貧職責,按照“項目打捆、資金統籌、連片開發、整體推進”的原則,將項目、資金整合。要建立“政府引導,市場運作”的工作機制,堅持“農民主體、信貸幫扶、社會參與、政府獎補”的多元投入。要加強省、市、縣對口幫扶單位的銜接協調,積極爭取黨政機關、企事業單位、社會團體、愛心人士等社會各界廣泛支持參與。建立扶貧互助合作社、扶貧產業基金會、扶貧小額信貸社等,廣泛吸收各類資金幫助群眾脫貧增收。