緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇副主任履職報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
現(xiàn)將本人擔任xx市人大代表以來的履職情況向主任、各位副主任、委員和各位代表作一個簡要的匯報。
一、認真學習,切實增強自身責任感
作為一名人大代表,農(nóng)村黨支部書記,肩負廣大群眾的利益和推進社會主義新農(nóng)村建設的重任,要勝任代表職務,就必須加強學習,不斷提高自身素質(zhì)。為此,我平時認真學習國家的法律法規(guī),加深了對憲法、地方組織法以及代表法等法律法規(guī)的理解,堅定政治信念,把握政治方向,站穩(wěn)政治立場, 認真閱讀人大相關報刊雜志,積極參加市人大和相關部門組織的培訓和調(diào)研活動。不斷增強政治素質(zhì)和工作能力,做到心里時刻想著人民的重托,工作中始終把人民的利益放在第一位,努力當好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
二、履行職責,切實做好群眾代言人
作為代表就應該認真履行代表職責,積極參政議政,努力為民負責,為政府排憂,協(xié)助政府推行工作。日常工作中,我堅持深入群眾聽取反映,密切聯(lián)系廣大選民,做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。一是完善和遵守代表接待選民制度,堅持每月10號為接待選民日,及時了解和掌握選民的訴求。二是堅持走訪選民,察民情、解民憂、聽民聲、幫民困,聽取和收集選民的建議和意見,全年接待和走訪選民300余人次,收集建議和意見60多條,協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛45起。
三、關注民生,切實當好群眾貼心人
人大代表不應是走訪選民握握手,聽聽報告拍拍手,選舉表決舉舉手,大會閉幕揮揮手的“四手”代表,而應是為人民鼓和呼,為人民辦實事、辦好事的全權代表。身為最基層的人大代表,始終把實現(xiàn)人民的意愿,滿足人民的需求,維護人民的利益,作為自身工作的出發(fā)點和落腳點,一是想群眾所想,隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,群眾對精神文化生活的要求也越來越高。本人籌備推動社區(qū)綜合文化服務中心建設工作,新建多功能用房6間200平米,對文化墻、宣傳欄、會議室進行黨建氛圍布置,購置室內(nèi)外健身器材、會議桌椅、空調(diào)、電腦、投影儀等設備。預計總投入xx萬元,并在xxxx年初可以完全投入使用。二是解群眾所難,本人在接待走訪選民的過程中,發(fā)現(xiàn)群眾有困難,而自身一時又難以解決的,本人親自幫助辦理,如4組xxx的兒子是精神病人,病情時好時差,只能簡單的表示自己的意思,現(xiàn)在生活僅能部分自理,還要人時不時看著,防止傷害自己和別人。妻子也有智力障礙,生活維持極其艱難。我們看在眼里,急在心里,社區(qū)每年都安排部分資金對他家進行救助,積極聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)療機構對他家進行幫扶,免費問診,并且已將他家列入低保。當然,僅憑社區(qū)的照顧解決不了根本問題。社區(qū)發(fā)動大家想辦法,如何為他找到一條出路。一次與朋友聊天時,我得知了xxx路口南邊有一家食品加工廠需要工人,勞動強度不大,一天也有五六十的工資。當時,我就及時與該廠老板聯(lián)系,安排其前去務工,使他有了一份較為穩(wěn)定的收入。
1個辦公室
今年4月梅隴鎮(zhèn)成立了人大辦公室,作為鎮(zhèn)人大的常設機構,新成立的人大辦公室配正副主任各1名,工作人員2名,實體化運作,使人大工作日常辦事、辦文、辦會更加規(guī)范有序。據(jù)介紹,成立辦公室是為了加強人大工作制度化、機制化建設,相較之前只有人大主席、副主席和一個秘書的架構,新成立的辦公室配備了充足的人員,有能力為代表們提供更好的服務保障,協(xié)助代表們在閉會期間更好地履行職責。
3項制度
與成立梅隴鎮(zhèn)人大辦公室的舉措相適應的,還有一系列鎮(zhèn)人大代表制度的形成和完善,它們將鎮(zhèn)人大代表的權利和職責加以規(guī)范,有效提升了人大代表的履職實效,夯實了人大工作的基礎。
基層人大履行監(jiān)督職責,很大一部分取決于對問題調(diào)查研究的深度。為此,鎮(zhèn)人大制定《人大代表專題調(diào)研制度》,每年為人大代表遴選問題比較突出的專題調(diào)研課題,涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會、重大民生和社會穩(wěn)定等,最終由人大代表形成調(diào)研報告,向政府提出議案及意見、建議和批評,監(jiān)督政府改進工作。今年,鎮(zhèn)人大就物業(yè)管理和社區(qū)服務站管理服務等七個課題進行了調(diào)研。
與《人大代表專題調(diào)研制度》同時出臺的還有《人大代表向選民述職制度》和《人大代表接受選民詢問制度》,首次將“每屆代表至少進行一次口頭述職、每年進行一次書面述職、履職優(yōu)秀的人大代表向人代會述職”等要求制度化,方便選民了解自己選出的人大代表都在“忙什么”、“做什么”,使基層代表工作更加公開透明。制度還明確規(guī)定選民可以近距離就自己關心的問題向具有一定知情權的代表進行詢問,不僅使選民充分了解代表的工作情況,同時也進一步促進了基層人大代表的主動履職。
為了讓每一位鎮(zhèn)人大代表不再做“會議代表”、“名譽代表”,不再僅限于“舉舉手”、“投投票”,梅隴鎮(zhèn)人大從機構設置和制度建設入手,為代表履職提供支持和保障,使代表能更有效、更積極履職,使人大代表的作用發(fā)揮得更加充分。
優(yōu)秀表率+責任倒逼=與時俱進
優(yōu)秀表率
梅隴鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮履職優(yōu)秀代表的表率作用,以此帶動全鎮(zhèn)人大代表并推動代表整體履職水平的不斷提高。根據(jù)《人大代表向選民述職制度》的要求,在7月16日召開的梅隴鎮(zhèn)四屆九次人代會上,區(qū)人大代表劉辛培向全體鎮(zhèn)人大代表及列席邀請人員作了述職報告。這份報告涵蓋了其履職四年來的認識體會和開展工作的具體方法,對與會代表起到了實務培訓的作用。
責任倒逼
一、不斷加強學習,抓好能力提升。為了使自己能更好地履職,我積極參加市里組織的各類學習活動,深刻學習領會黨的十精神和重要講話精神,樹立正確的人生觀價值觀,保持較強的道德水準,工作上能廉潔奉公,嚴格要求自己。精研細讀黨和國家的方針政策,大量翻閱學習了相關法律法規(guī)和人大相關的報刊雜志,提升了自身的綜合素質(zhì),增強了依法履職的責任感、使命感,提高了群眾意識、權力意識、法制意識、服務意識、代表意識、監(jiān)督意識,為履行好代表職責打下了良好的基礎。
為建好人大代表活動之家,充分發(fā)揮這一平臺的功能作用,__縣人大常委會成立了以常委會主任任組長,副主任為副組長、委(室)主任為成員的領導小組,下設辦公室在選聯(lián)工委,由相關委(室)協(xié)調(diào)聯(lián)系各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共同抓好“人大代表活動之家”創(chuàng)建工作。常委會每年都召開全縣人大代表工作會議對創(chuàng)建工作做安排部署,下達各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設任務,簽訂目標責任書。
領導小組成立后,領導小組組長、副組長多次帶領相關委(室)人員深入基層對代表活動陣地建設、代表小組活動情況展開調(diào)查。在對全縣人大代表活動室分布及使用情況深入調(diào)研的基礎上,就建立單獨活動室還是聯(lián)合活動室、活動室配備哪些硬件、軟件設施等問題以電話、表格等方式廣泛征求了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大意見,最后出臺了《關于開展“人大代表活動之家”建設的意見》,對全縣創(chuàng)建“人大代表活動之家”進行了統(tǒng)一安排部署,提出了要在__年實現(xiàn)全縣122個村(社)“人大代表活動之家”全覆蓋的建設任務,并要求凡建好“人大代表活動之家”的代表小組,要緊緊依托“人大代表活動之家”,積極開展豐富多彩的代表活動。
“人大代表活動之家”按統(tǒng)一規(guī)格,在村(社)選擇面積為18-25平方米的房屋,室外掛一塊“人大代表之家”標志性牌子、一個選民意見箱,室內(nèi)配備桌椅、檔案柜、沙發(fā)、茶幾、電腦等,檔案按“九簿二冊”歸檔整理,即:人大代表履職登記簿、議案建議記錄簿、聯(lián)系接待選民登記簿、結對幫扶登記簿、辦好事實事登記簿、創(chuàng)先爭優(yōu)記錄簿、人大代表小組會議記錄簿、活動記錄簿收文發(fā)文登記簿以及人大代表名冊、人大代表活動剪影冊。墻上統(tǒng)一設計制作安裝制度牌,做到代表名單及相關信息、代表權利和義務、代表活動制度“三上墻”。本著方便活動、就近活動、便于管理的原則,將“人大代表活動之家”建在村(社)所在地;本著實際、實用、實效的原則,支持和引導有條件的村(社)按高標準單獨建設,暫不具備條件的,可與村級其他組織活動場所合并建設,一室多用。__年建設31個“人大代表活動之家”,__年建設38個,__年建設53個,由縣人大常委會統(tǒng)一配置選民意見箱、“人大代表活動之家”標志牌、室內(nèi)制度牌,其他辦公桌椅、沙發(fā)、檔案柜等設備按每室5000元的標準統(tǒng)一撥款到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排,負責按標準采購及配備,經(jīng)濟基礎好的地方還配備了電腦。
從__年起曲靖市人大常委會每年補助10萬元,縣財政每年安排不低于50萬元專項經(jīng)費用于“人大代表活動之家”建設。到__年底,全縣122個行政村(社)已完全按照統(tǒng)一的標準建成了“人大代表活動之家”。為確保市、縣建設經(jīng)費專款專用,縣人大常委會采取統(tǒng)一安排、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標準配置的方式,意見箱、標志牌、制度牌等均由縣政府采購中心統(tǒng)一詢價、招標、采購,切實做到??顚S谩ο?lián)苜Y金,常委會在相關會議、文件、領導講話中也多次要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做到嚴格管理、專款專用,使資金運行安全有保障。
在狠抓硬件建設的基礎上,逐步探索對“人大代表活動之家”的管理,在要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對建設點自檢自查的基礎上,選聯(lián)工委不定期采取抽查等方式了解活動室硬件使用情況及活動開展情況?!叭舜蟠砘顒又摇比娼ǔ珊螅h人大常委會對“人大代表活動之家”實行“一年一檢查、一年一考核”的監(jiān)督管理模式,分別組織了2次檢查,由常委會分管代表工作的副主任帶領相關委(室)深入到各地對建設鞏固情況和活動開展情況進行檢查了解和評估考核。只有考核合格后,當年度的“人大代表活動之家”補助經(jīng)費才可以兌現(xiàn)。這些措施,有效地保障了“人大代表活動之家”建設工作的健康發(fā)展。
通過建立考核制度、定期跟蹤問效,促使各代表小組依托“人大代表活動之家”積極開展代表小組活動,充分發(fā)揮代表作用,使“人大代表活動之家”真正成為“學習培訓之家”、“履職交流之家”、“聯(lián)系選民之家”、宣傳示范之家”和“為民服務之家”,代表履職效果明顯增強。
一是發(fā)揮“學習培訓之家”作用,組織代表學習,提高代表素質(zhì)。__縣共有省人大代表3名,市人大代表38名縣人大代表204名,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表615名。各“人大代表活動之家”按照縣人大常委會工作要求,制定了代表培訓計劃,對駐“家”的各級人大代表進行憲法、地方組織法、代表法和監(jiān)督法等法律法規(guī)以及人大工作業(yè)務知識的學習培訓。所有“人大代表活動之家”都訂閱了人大刊物,及時傳達有關文件、學習資料和經(jīng)驗介紹材料,重大事項及時通報,為開展代表活動提供各類信息,使代表知情知政,更好地聯(lián)系職責,換屆后“人大代表活動之家”還及時組織新當選的各級人大代表集中學習了有關法律法規(guī)和人大業(yè)務知識。
二是發(fā)揮“履職交流之家”作用,廣泛開展代表活動,幫助代表相互促進。__縣近年來在全縣范圍內(nèi)開展了以德邦向選民報告人代會精神、代表接受選民評議、代表評議議案建辦理情況、代表評議人代會政府目標任務完成情況為主要內(nèi)容的“一報告三評議”工作,以“人大代表活動之家”作為陣地,代表們精心準備發(fā)言內(nèi)容,廣泛收集民意,認真撰寫履職報告,積極負責地向選民報告工作并接受選民評議,分析測評結果,相互學習探討,開展批評與自我批評,不斷改進方法、總結經(jīng)驗、提高履職能力,使代表們在履職過程中議論有場所、交談有知音、傾訴有對象。 三是發(fā)揮“聯(lián)系選民之家”作用,接待選民和群眾,了解社情民意。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,根據(jù)縣人大常委會“雙聯(lián)”制度要求,每位縣代表聯(lián)系選民3-5人,代表小組以“人大代表活動之家”為陣地組織代表每年聯(lián)系走訪接待選民10-15人次,如實記錄他們反映的問題和建議,并綜合整理形成議案建議向各級人代會提出。各代表小組還在代表中開展民情日記活動,代表如實記錄基層選民所需解決的問題并定期梳理,充分掌握第一手民情資料,傾聽群眾呼聲,關注社會熱點,使人大工作更好地體現(xiàn)民意、集中民智、反映民利。縣人大代表鄭紅英經(jīng)常在自己的選區(qū)金龍街道桃園社區(qū)“人大代表活動之家”接待選民,當?shù)弥覉@正盡力打造“萬畝桃花園”項目缺乏資金時,及時協(xié)調(diào)前期項目經(jīng)費2萬元;當?shù)弥數(shù)卮褰M干部身患癌癥時,組織捐贈幾千元;平時還利用自己的農(nóng)業(yè)科技專業(yè)技術,經(jīng)常深入田間地頭指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于有了固定的場所,方便了代表和群眾的聯(lián)系溝通,接待選民和群眾的氣氛佳、效果好。
四是發(fā)揮“宣傳示范之家”作用,代表模范帶頭,做好宣傳教育??h直機關第二代表小組發(fā)揮本組公、檢、法從業(yè)代表較多的優(yōu)勢,到龍華街道辦事處石羊“人大代表活動之家”開展了“送法進社區(qū)”活動,通過深入淺出的法律宣講和贈送常用法律書籍活動,上了一堂生動的法制宣傳教育課;一些涉及拆遷項目多的代表小組在利用“人大代表活動之家”開展活動中,引導代表積極參與調(diào)解社會熱點和社會矛盾,主動帶頭進行評估和拆遷,起到了較好的模范帶頭作用;各代表小組在“兩委”換屆工作中,積極宣傳、講解基本的選舉知識,切實增強選民的主人翁意識,有力地推動了換屆選舉工作的順利進行。
五是發(fā)揮“為民服務之家”作用,提升履職意識,服務地方發(fā)展。以方便群眾、扶貧幫困、為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務為主要內(nèi)容組織代表開展活動,取得較好效果。龍華街道莊家灣選區(qū)選出的縣人大代表陳少有,在自己的“人大代表活動之家”里向選民傳達人代會精神,并重點圍繞城市拆遷等工作給大家擺事實、講道理;圍繞新城區(qū)規(guī)劃建設,為群眾創(chuàng)事業(yè)、謀發(fā)展出謀劃策。各個“人大代表活動之家”在組織春耕助耕、烤煙收購中,在動員捐款、扶貧救助中,在為群眾辦理養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作中都積極發(fā)揮作用,“人大代表活動之家”的良好效果日趨顯現(xiàn)。
“人大代表活動之家”之所以活動開展正常,并取得較好的成效,我們的主要體會是:
(一)領導重視是關鍵。市、縣人大常委會領導高度重視都把“人大代表活動之家”建設列為常委會重要工作,年初安排建設任務,年底組織檢查驗收,保證“人大代表活動之家”創(chuàng)建工作的順利實施。
(二)深入調(diào)研是基礎。在創(chuàng)建活動中,實施方案制定是否符合實際是收到良好效果的基礎,只有通過深入細致的調(diào)查,才能找準工作的切入點,制定出切實可行的實施方案。
(三)因地制宜是前提。要把握好原則性與靈活性的有機統(tǒng)一,全縣就“人大代表活動之家”的標牌、制度、檔案等進行統(tǒng)一要求,但其他硬件設施及活動具體內(nèi)容可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行確定,確保建成之后的“人大代表活動之家”作用得以有效發(fā)揮。
文章摘要:人民網(wǎng)烏魯木齊10月14日 14日上午,新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會調(diào)研組聽取了自治區(qū)高級人民法院刑事審判、行政審判工作和自治區(qū)人民檢察院刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作以及2015年“兩院”工作完成情況的匯報. 自治區(qū)人大常委會副主任、調(diào)研組組長…… 人民網(wǎng)烏魯木齊10月14日 14日上午,新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會調(diào)研組聽取了自治區(qū)高級人民法院刑事審判、行政審判工作和自治區(qū)人民檢察院刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作以及2015年“兩院”工作完成情況的匯報.
自治區(qū)人大常委會副主任、調(diào)研組組長張博主持會議.
根據(jù)自治區(qū)人大常委會2015年工作要點和《監(jiān)督法》的有關規(guī)定,自治區(qū)人大常委會將于11月下旬聽取和審議自治區(qū)高級人民法院《關于刑事審判、行政審判工作情況的報告》、自治區(qū)人民檢察院《關于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況的報告》.在常委會聽取和審議專項工作報告之前,自治區(qū)人大常委會組成調(diào)研組進行調(diào)研,并對“兩院”2015年工作完成情況也進行調(diào)研.
2015年以來,全疆各級人民法院緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標,牢牢堅持司法為民、公正司法這條主線,狠抓執(zhí)法辦案第一要務,深入推進嚴打暴恐專項行動,公正高效廉潔辦案,依法維護各類市場主體和各族群眾的合法權益,扎實推進黨組自身建設和全疆各級人民法院隊伍建設.自治區(qū)人民檢察院圍繞中心,服務大局,堅持以法治為引領,以改革為動力,以維護人民群眾權益為出發(fā)點和落腳點,充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,持續(xù)提升檢察工作科學發(fā)展水平;緊抓突出問題,開展規(guī)范司法行為專項整治工作,深入查擺整改,建章立制推動形成規(guī)范司法新常態(tài).
據(jù)介紹,調(diào)研組將通過調(diào)研總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,督促“兩院”切實依法履職,依法辦事,為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安營造良好的法治環(huán)境.
一、堅持依法行政、廉潔從政
牢固樹立依法行政的思想,在工作中堅持自覺學法、嚴格守法、正確用法,為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化,發(fā)揮自己應有的作用。同時,我將堅持做事先做人的原則,恪守“勤為政之要,廉為政之本”的準則,時時處處嚴格要求自己,做一名人民滿意、組織信賴的公仆。
二、堅持求真務實,忠實履職
我生在××,長在××,一直工作在××,深知××的發(fā)展來之不易,深知父老鄉(xiāng)親的冷暖疾苦。近幾年來,××經(jīng)濟實力不斷增強,財政收入大幅攀升,這是縣委、人大、政府、政協(xié)共同努力和全縣人民全力支持的結果,其中飽含了前幾任常務副縣長無比艱辛的工作。我繼任后,將努力發(fā)揚務實的工作態(tài)度和勤勉的工作作風,說實話,辦實事,求實效,一絲不茍地做好每項工作。特別是在當前宏觀經(jīng)濟調(diào)控,經(jīng)濟發(fā)展面臨眾多新困難的情況下,我將在縣委、縣政府的堅強領導下,在同志們的支持配合下,努力加強財源建設,進一步科學民主決策,為確保我縣經(jīng)濟建設持續(xù)健康發(fā)展而孜孜不倦、艱苦努力!
主任、各位副主任、各位委員,各位領導:
這次組織提名我擬任縣人民政府常務副縣長,并在今天提交縣人大常委會審議、表決,我深感這是組織對我的高度信任,也是對我的鞭策和激勵。我曾在基層工作多年,從事過經(jīng)濟工作,在加強財源建設、增強財政實力、發(fā)展縣域經(jīng)濟方面做過一些探索。特別是到縣委機關工作后,對全縣的情況又有了更深的了解。我深知,以我的年齡和現(xiàn)有的知識水平,面對新形勢下政府工作的新要求,要做好工作,壓力沉重,責任重大。今天,如果我沒有被任命,我能夠正確對待。如果被任命,我鄭重承諾做到以下幾點:
一、堅持依法行政、廉潔從政
牢固樹立依法行政的思想,在工作中堅持自覺學法、嚴格守法、正確用法,為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化,發(fā)揮自己應有的作用。同時,我將堅持做事先做人的原則,恪守“勤為政之要,廉為政之本”的準則,時時處處嚴格要求自己,做一名人民滿意、組織信賴的公仆。
二、堅持求真務實,忠實履職
我生在XX,長在XX,一直工作在XX,深知XX的發(fā)展來之不易,深知父老鄉(xiāng)親的冷暖疾苦。近幾年來,XX經(jīng)濟實力不斷增強,財政收入大幅攀升,這是縣委、人大、政府、政協(xié)共同努力和全縣人民全力支持的結果,其中飽含了前幾任常務副縣長無比艱辛的工作。我繼任后,將努力發(fā)揚務實的工作態(tài)度和勤勉的工作作風,說實話,辦實事,求實效,一絲不茍地做好每項工作。特別是在當前宏觀經(jīng)濟調(diào)控,經(jīng)濟發(fā)展面臨眾多新困難的情況下,我將在縣委、縣政府的堅強領導下,在同志們的支持配合下,努力加強財源建設,進一步科學民主決策,為確保我縣經(jīng)濟建設持續(xù)健康發(fā)展而孜孜不倦、艱苦努力!
三、自覺接受監(jiān)督,竭心為民
北侖區(qū)人大常委會的這一舉措,不僅為代表們提供了一個暢通的提意見、建議的渠道,更為人大代表履職“日?;碧峁┝吮U?。
實現(xiàn)了從“1”到“47”的飛躍
2009年9月,北侖區(qū)人大常委會向全區(qū)人大代表發(fā)出了《關于征集閉會期間代表建議的函》,希望每位區(qū)人大代表認真聽取民意、了解民情、搞好調(diào)研,積極撰寫閉會期間的建議,切實履行代表職責。
結果,在隨后的1個多月時間里,區(qū)人大常委會就收到了代表閉會期間建議47件。
而在此之前,北侖區(qū)人大常委會一年收到的閉會期間代表建議也僅一兩件,與人代會期間每年100多件的代表建議數(shù)量相比,相差甚遠。
收到這47件建議后,北侖區(qū)人大常委會跟處理人代會期間代表所提建議一樣,立即敦促政府能解決的馬上辦理,一時不能解決的列入年度工作計劃中解決。
收到區(qū)人大常委會發(fā)出的函后,北侖巾幗園藝發(fā)展有限公司經(jīng)理鄭露英代表針對北侖境內(nèi)公路――沿海中線因未裝路燈,經(jīng)常發(fā)生交通事故的現(xiàn)狀,及時向區(qū)人大常委會提出了建議。結果,很快得到了北侖區(qū)政府及相關職能部門的重視,目前沿海中線亮燈工程已被列入2010年北侖區(qū)政府投資項目計劃。
北侖區(qū)柴橋街道河頭村黨支部書記石志德代表則提出了建設柴橋公園路南延項目的建議。該項目也已被列入北侖區(qū)民生項目。
北侖區(qū)人大常委會有關負責人認為,向代表們征集閉會期間建議,可以逐步引導和促進代表增強日常履職的自覺意識,及時了解基層群眾的要求和呼聲,第一時間解決群眾存在的困難。同時,也便于政府在安排下一年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算時,及時吸納并落實好人大代表的意見。
讓代表履職成為一種常態(tài)
當時,為了更好地落實這一舉措,北侖區(qū)人大常委會辦公室在給區(qū)人大代表寄出這份函的同時,也給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委寄了一份函,要求他們根據(jù)要求及時組織代表開展活動,組織、引導代表積極參與。而且,北侖區(qū)人大常委會在第一時間與北侖區(qū)政府進行了協(xié)調(diào)、溝通,及時銜接相關工作,確保代表提出的閉會期間建議能夠得到及時交辦。
不過,很多人認為,要想讓代表能在閉會期間多提建議,首先得做到讓代表建議不白提,要讓代表建言見成效,唯有這樣才能進一步激發(fā)代表閉會期間提建議的勇氣與積極性。
對此,北侖區(qū)人大常委會表示,他們將按照大會期間代表建議的處理方法、程序,對閉會期間的代表建議落實情況進行督辦。一方面將建議督辦列入年度工作考核內(nèi)容,堅持重點建議重點督辦、代表不滿意件跟蹤督辦;另一方面通過視察辦理工作進展情況、開展?jié)M意度測評等方式,督促承辦部門加大辦理力度,從而進一步提高問題的解決率。
以科學發(fā)展觀為指導,以“四個統(tǒng)一”為目標,以履職盡責為基礎,以強化基層監(jiān)管組織化程度和提升基層監(jiān)管履職能力為抓手,通過履職競賽引導、數(shù)據(jù)監(jiān)測控制、督查通報保障等手段措施,促使基層強化監(jiān)管基礎工作,準確執(zhí)行監(jiān)管工作制度規(guī)范,探索建立科學高效的基層監(jiān)管運行組織機制,全面實現(xiàn)基層監(jiān)管人員“會檢查、能辦案、懂監(jiān)管”的基本要求,從而達到基層依法履職、規(guī)范盡責、積極行政、高效服務的職能建設目標。
二、工作目標
從2013年起,用三年時間,全面實現(xiàn)“基礎工作扎實、組織運行高效、監(jiān)管履職到位、職能形象提升”的基層監(jiān)管工作建設目標。具體目標內(nèi)容包括:
(一)2013年推進目標
1、基礎工作方面:(1)監(jiān)管干部全面掌握《省工商系統(tǒng)信息化應用應知應會手冊》,熟練操作經(jīng)濟戶口管理軟件,會使用經(jīng)濟戶口信息系統(tǒng)相關工具查詢、掌握自己或部門的工作情況。(2)準確執(zhí)行經(jīng)濟戶口管理工作各項制度規(guī)定,規(guī)范實施戶口維護、巡查組劃分、重熱點標注、規(guī)定檢查、監(jiān)督管理、警示管理、案件管理等業(yè)務軟件操作,準確規(guī)范率100%。登記人員熟練使用登記軟件、登記質(zhì)量符合規(guī)定。(3)熟知管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟戶口數(shù)量及類型分布,掌握重熱點行業(yè)戶口數(shù)量及行業(yè)分布;巡查組或網(wǎng)格監(jiān)管人員還應掌握轄內(nèi)戶口的在業(yè)情況和擁有使用商標情況,重熱點行業(yè)戶口的經(jīng)營地址、主要經(jīng)營項目以及重點監(jiān)管事項等情況,處在流程中的管理個案和所辦案件情況等。(4)工商所(分局)有明確的監(jiān)管工作崗位責任制,監(jiān)管工作組織流程、責任流程清晰,層次感強,無責任死角。
2、監(jiān)管績效方面:(1)轄區(qū)內(nèi)持照(證)經(jīng)營率、亮照經(jīng)營率100%;監(jiān)管人員會對無照經(jīng)營采取正確的監(jiān)管措施,會辦理無照經(jīng)營簡易程序案件,50%監(jiān)管干部會辦理無照經(jīng)營一般程序案件。(2)兩名以上監(jiān)管干部取得企業(yè)年檢委托授權資格,年檢程序、質(zhì)量符合規(guī)定;監(jiān)管人員辦理驗照準確規(guī)范率100%。(3)職責范圍內(nèi)的違法違規(guī)問題處理率達100%;針對問題的監(jiān)管措施的及時、準確率達到70%以上,程序合法、適用法規(guī)準確。(4)建立并執(zhí)行監(jiān)管責任移交制度和履職困難報告制度,工商所(分局)負責人和監(jiān)管骨干應會統(tǒng)籌、指導制度的執(zhí)行,應移交或應報告的監(jiān)管個案做到100%移交或報告,有效控制問責風險。
3、監(jiān)管素質(zhì)方面:(1)30%監(jiān)管人員能對一般違法行為采取準確的監(jiān)管措施,主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標準,監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達到基層工商所(分局)所辦一般程序案件30%。(2)監(jiān)管人員熟知重點行業(yè)戶口的檢查事項,并積極規(guī)范地實施管理,行政指導率達到100%;50%監(jiān)管干部掌握除注冊資本以外登記事項的檢查技能,能對常見違法行為實施檢查。
(二)2010年推進目標
1、監(jiān)管績效方面:(1)全面達到省級文明工商所考核細則中監(jiān)管履職業(yè)務工作指標。(2)轄區(qū)內(nèi)杜絕存在連續(xù)經(jīng)營1個月以上且未在監(jiān)管流程中的無照經(jīng)營行為。(3)工商所(分局)分行業(yè)建立轄區(qū)內(nèi)重熱點市場主體的工商聯(lián)絡員網(wǎng)絡,結合行業(yè)特點組織自查、自律或組織集中指導培訓不少于60%;結合專項檢查或自行組織對熱點行業(yè)戶口的實地檢查不少于50%。(4)針對問題的監(jiān)管措施的及時、準確率達到90%以上,程序合法、適用法規(guī)準確;工商所(分局)內(nèi)部監(jiān)管責任的有效流轉達到100%。
2、監(jiān)管素質(zhì)方面:(1)100%監(jiān)管干部掌握除注冊資本以外登記事項的檢查技能,能對常見違法行為實施檢查;50%監(jiān)管干部掌握注冊資本審查、檢查技能,取得年檢授權資格。(2)100%監(jiān)管干部會辦理無照經(jīng)營一般程序案件;60%監(jiān)管人員能對一般違法行為采取準確的監(jiān)管措施,主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標準;20%監(jiān)管干部能主辦較大、較疑難的一般程序案件;監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達到基層工商所(分局)所辦一般程序案件60%。
(三)2011年推進目標
1、監(jiān)管績效方面:(1)組織重熱點行業(yè)主體自查、自律或組織集中指導培訓的面不少于80%;結合專項檢查或自行組織對熱點行業(yè)戶口的實地檢查不少于80%。(2)重點行業(yè)主體規(guī)范化管理(落實管理要求)的面達到80%以上。(3)監(jiān)管問題的規(guī)范處理率達95%以上。
2、監(jiān)管素質(zhì)方面:(1)100%監(jiān)管人員能對一般違法行為采取準確的監(jiān)管措施,主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標準;50%監(jiān)管干部能主辦較大、較疑難的一般程序案件;30%監(jiān)管干部能主辦注冊資本一般程序案件;監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達到基層工商所(分局)所辦一般程序案件80%。
三、推進措施
(一)建立數(shù)據(jù)監(jiān)測技術體系,及時糾控工作偏差
市局和直屬局、分局要建立基層監(jiān)管工作數(shù)據(jù)監(jiān)測指標體系,安排專人負責定期、不定期地對基層經(jīng)濟戶口管理工作中的戶口維護、巡查組劃分、重熱點標注、各種規(guī)定檢查、監(jiān)督管理、警示管理等業(yè)務數(shù)據(jù)實施監(jiān)測,并對數(shù)據(jù)的及時性、完整性、準確性作出定量、定性分析。通過分析找出基層監(jiān)管工作中存在的不足和問題及其存在的原因,指導、督促基層予以糾正。
市局擬每季度監(jiān)測一次,對每次監(jiān)測的問題及存在問題的單位予以通報,并向問題單位發(fā)出整改通知;通報的問題以及整改的情況納作條線和單位綜合考核的內(nèi)容。
(二)繼續(xù)強化監(jiān)管履職督查,促使監(jiān)管工作規(guī)范
督查主要圍繞監(jiān)管履職的規(guī)范性、真實性、有效性開展,重點查處履職中的弄虛作假行為,著力指導、督促基層規(guī)范履職、有效盡責,積極排解基層監(jiān)管履職中的問責風險。
市局每季度組織一次基層監(jiān)管履職情況督查,結合數(shù)據(jù)監(jiān)測情況有重點地開展。督查方法主要有:重點檢查、隨機抽查、觀摩互查、現(xiàn)場測試、數(shù)據(jù)核實、實地走訪等。對督查結果予以通報,并向存在問題的單位發(fā)出整改通知;通報的問題以及整改的情況納作條線和單位綜合考核的內(nèi)容。
具體督查內(nèi)容見附件。
(三)堅持開展監(jiān)管效能競賽,推動基層監(jiān)管水平提升
基層監(jiān)管履職效能競賽作為基層業(yè)務能力建設的有效抓手,應常抓不懈。從2010年開始,每年的效能競賽貫穿全年,起始時間為上年競賽的截止日,截止時間由當年競賽方案確定。
競賽內(nèi)容主要圍繞當年的推進目標編制,突出監(jiān)管能力和效果,體現(xiàn)實效性和可操作性。每次競賽產(chǎn)生優(yōu)勝工商所(分局)12個,基層監(jiān)管工作標兵20人,并予以通報表彰;各直屬局、分局參賽單位的平均成績名次,納入直屬局、分局綜合考核內(nèi)容。
通過競賽,旨在不斷豐富市局層面組織、管控經(jīng)濟戶口管理工作的思路、經(jīng)驗和方法,強化直屬局、分局以監(jiān)管履職為重心的工作理念的確立和工作主動性的樹立,充分調(diào)動基層監(jiān)管履職的積極性、自覺性和成就感,提升基層履職效能。(登記履職檢查另見注冊條線考核辦法)。
四、組織保障
在工商事業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作領導小組下設“履職大檢查”工作辦公室。組成人員:
主任:市局分管監(jiān)管業(yè)務副局長
副主任:企業(yè)處、監(jiān)察室、信息中心負責人
成員:公平處、個、商廣處、市場處、消保處、外資處負責人及各縣級局分管局長。具體負責草擬計劃;擬定方案;組織實施數(shù)據(jù)監(jiān)測、履職督查工作;數(shù)據(jù)監(jiān)測、履職督查工作情況;指導基層監(jiān)管履職工作,答復基層監(jiān)管履職疑難問題;組織對各局基層監(jiān)管工作的評價等工作。
五、工作要求
一、認真履職,務實勤政。發(fā)改局是市人民政府的經(jīng)濟綜合部門,工作涉及方方面面,法規(guī)性、政策性、業(yè)務性較強,我作為主要負責人,一是要加強有關法律、法規(guī)和政策的學習,進一步提升自身綜合素質(zhì)和能力;二是按照職能要求,切實履行職責,做到職責范圍內(nèi)的工作不拖、不推,努力完成好市委、市政府及上級業(yè)務部門安排的各項任務;三是認真做好調(diào)查研究,為市委、市政府指導全市經(jīng)濟社會發(fā)展,制定規(guī)劃、計劃、調(diào)節(jié)市場物價發(fā)揮參謀作用;四是搶抓機遇積極主動與中央政策對接,與國家、省、遵義市對接,努力爭取項目資金,認真抓好項目規(guī)劃、項目儲備、項目實施和監(jiān)督,以項目為抓手,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
我清晰的記得,剛進基層工作一年多,經(jīng)過居民的提名我被推選為楊浦區(qū)人大代表候選人。街道也希望我通過選舉成為區(qū)人大代表,而我患得患失、顧慮重重,毅然決然地退出了候選人提名,為此受到了街道領導的批評。當時我覺得在基層崗位上工作,要面對居民解決五花八門的問題,已經(jīng)夠累了,根本沒有多余的精力來應對選民的各類問題和要求,更覺得無法擔當起選民的殷殷重托,同時還覺得自己不夠成熟、不夠格。經(jīng)過基層6年多的工作鍛煉,求助方方面面解決了許多老百姓的急、難、愁、盼問題,修建小區(qū)道路、修復綠地、增設交通站點、改裝電表水表、幫助困難戶就業(yè)等等。后來我再一次被提名為楊浦區(qū)人大代表候選人,通過選舉順利當選。在擔任區(qū)人大代表期間,通過區(qū)人代會的選舉再次當選為市十三屆、十四屆人大代表,我覺得自己有了底氣和人氣,有了做代表的資格,所以在人大代表的履職期間,隨著自己工作崗位和角色的不斷變化,從管理一個居民區(qū)到管理六個居民區(qū),直至管理50個居民區(qū),然后又回到管理8個居民區(qū)??傊?,哪里最需要,哪里最艱苦,哪里情況最復雜,我就去哪里,生根、開花、結果。品嘗基層工作的酸甜苦辣,收獲領導和選民認同的喜悅,在和選民朝夕相處中結下了深厚樸素的感情。
在人大代表履職中,我漸漸摸出了門道,逐步掌握了基層代表的主要職責。會議期間,我認真審議列入會議議程的各項報告和議案,積極發(fā)表自己的見解,依法提出建議,并參加各項選舉和各項表決,提高參政議政的能力。閉會期間,我積極傳達會議的主要精神,把黨和政府的惠民政策及時傳達到選民中。我始終牢記“人民代表人民選,當好代表為人民”,始終不忘記沒有組織的培養(yǎng)和力薦,我不可能有這樣的平臺?!吧蠟辄h解憂,下為民解難”。始終成為我做人大代表的信條,堅持不做“啞巴代表”、“挑刺代表”。履職中對選民提出的有關居民衣食住行、安居樂業(yè)等問題,我始終堅持依靠區(qū)領導和街道辦事處黨工委及其他方方面面的力量,依靠選民獻計獻策,共同解決大家關心的問題,實話實說,實事實辦。確實為轄區(qū)老百姓辦了許多大事,如解決道路擁堵保暢,整治違法搭建,打擊黑車,治理群租,建各類便民疏導點,調(diào)解各類民間糾紛,等等。我從不回避居民的約訪和對話,甚至于質(zhì)詢。對實在不能解決的問題,從不給予模棱兩可的答復,耐心細致做好解釋說服工作,讓居民也了解到客觀存在的現(xiàn)實困難,不做不清不楚的承諾。例如,停車難問題、售后公房管理問題……敢于面對,敢于調(diào)查,沉下心,從群眾中來到群眾中去。令我感動的是,市立法研究所鄭輝所長,在養(yǎng)犬管理條例頒布一周年后組織開展立法后評估。他帶課題組有關人員到我們基層調(diào)研,我問他“是否要實話實說”時,他說:“當然要聽真實的聲音”!我隨即在小區(qū)中,選了10位養(yǎng)犬的居民和10位不養(yǎng)犬的居民就養(yǎng)犬管理條例中涉及的主要問題進行了座談,雙方居民進行了激烈的爭辯,場面一度充滿著火藥味。我坐在邊上,十分擔心鄭所長可能會不適應??墒青嵥L表示,效果很好,聽到了居民中養(yǎng)狗和不養(yǎng)狗真實的聲音,并就居民關心的六個問題進行了坦誠的對話交流,場面一下就控制住了。我在想,現(xiàn)在選民表達訴求的平臺很多,尤其是通過黨的群眾路線教育實踐活動,干部的工作作風有了很大轉變,為基層居民解決了不少難題。人大代表下基層的工作開展后,不少代表感到很糾結,為了不讓代表糾結,基層干部想方設法提供一定的便利,從人員的配備和議題的確定,都要精心組織和安排,給基層干部帶來了不小壓力,如何變被動履職為主動履職?這是基層干部的愿望。我認為,每個代表可以劃分一個區(qū)域,不需要組織,走下去看看問問,尤其是市容環(huán)境、居住安全、出行便利等問題,還有食品安全、最低生活保障等一系列民生大事,完全可以通過自己走訪調(diào)研掌握最原生態(tài)的第一手資料。