緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇四風問題解決措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

中圖分類號：G622 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）12-372-01

問題解決教學作為一項在問題解決之中組建知識的教學形式，長期以來受到大部分教學工作人員的關注。而國內外對于問題解決教學模式的研究也獲得了比較好的成果，世界上每個國家在小學數學教學中豆漿培養學生的解決問題能力當成非常重要的教育目標。在我國新課程標準中也明確提出，小學教育一定要積極與主動提升學生的學習態度，發揮學生的主體性，與此同時還要培養學生吸收知識與分析問題以及解決問題的能力。可是現階段，對于我國小學中數學學科相關問題解決教學來講，依然存在很多亟須探討與解決的問題。

一、影響小學數學問題解決能力的因素

（一）學生本身因素

學生本身因素直接影響著小學數學問題解決能力，同時其也是主導因素。數學問題解決作為一項探索至發現的過程，主要由問題的確定至計劃的建立，再到實施與檢驗，其中各個環節都需要學生進行反思，比較依賴學生的認知能力[1]。學生具備解決問題的知識與控制的主觀程度可以在很大程度上幫助學生解決數學問題。相關研究表明，元認知和數學問題的解決能力存在正比例關系。因為每個學生知識基礎與問題解決經驗以及生活經驗存在差異，從而使學生在面對一樣的問題時，體現出的思維水平與解決策略存在明顯差異。此種差異體現在解決問題的快慢與多少等方面，從而在一定程度上影響著學生對于數學問題的解決能力提升。

（二）教師方面的因素

教師在進行數學教學時，其不僅扮演著組織者與合作者以及引導者的角色，還是建立良好的學習環境與制定各種各樣學習活動的重要因素，同時教師還要對學生數學問題解決能力做出相應的評價[2]。雖然教師已經不是相關信息的唯一來源與擁有者，可是教師具有的專業素養與其它相關方面依然可以在學生身上發揮非常重要的作用，甚至可以對學生產生深遠影響。優秀教師的語言行為與教學風格以及思維習慣等諸多方面全可以提升學生的數學解決問題的相關能力。

二、小學數學問題解決能力培養策略

新課程標準中明確指出解決問題相應的基本措施，同時還要體會解決數學問題措施的多樣性。小學數學問題的解決教學意義就是讓學生經過解決問題體會相應的方法從而形成策略，不可以將目光單單定格在答案方面。

1、動手做

比如在學習“梯形面積運算方法時，教師可以為小學生提供相應的梯形紙片，將實際操作戰略的主動權留給學生，同時學生要把這個問題轉變成一個已知問題再進行推導研究。另外學生可以進行自主探索，從而使實際操作相關策略可以擁有多樣性[3]。其中有些學生把梯形拆成兩個三角形；有些學生經過割和補把梯形轉變成了長方形；還有些學生另外做了一個全等梯形，將兩個一模一樣的梯形進行拼接組成了平行四邊形。這樣比較開放的教學策略，不但可以很好的解決問題，還可以培養學生的動手能力與創造性思維。

2、畫圖教學

例如這樣一個問題，“一只小蝸牛在5米深的井底中向井口方向爬，小蝸牛在白天爬了3米。而在夜晚又向下滑了2米，請問小蝸牛需要幾天才可以爬出井口呢？”大部分學生都人為小蝸牛白天向井口爬了3米，而晚上又滑落了2米，也就是小蝸牛一天僅僅爬了1米，而井深是5米，小蝸牛應該需要五天才可以爬出井口。教師經過引導小學生在筆記本上進行畫圖，開拓了學生的思路，從而幫助學生尋找到解決問題的重點。小蝸牛第一天向井口爬3米而向下滑落了2米。第一天就向上爬了1米，第二天小蝸牛也爬了1米，這樣相加起來蝸牛已經爬了2米，而第三天小蝸牛白天爬三米就已經爬出井口，不會再往下滑落，因此小蝸牛只需要三天就可以爬出井口。教師可以運用一些小物品取代小蝸牛，進行模擬試驗，讓學生可以清晰的看到蝸牛爬出井口的全部過程，使學生進一步理解到問題的關鍵所在。此種方法，將抽象問題轉變成具體化，并且更為直觀，從而使學生可以尋找到解決問題的有效途徑。

3、靈活利用數學教材

從蘇教版教材具備的特點來看，教師在進行小學生教學時，不可以在缺少獨立數學問題解決的學習單元之中不對小學生進行相關方面能力的培養[4]。在小學階段對學生進行解決問題能力的培養，可以為以后解決問題打下良好基礎。所以，教師在教學過程中，一定要靈活應用教材，經過學生合作和探究從而拓展培養數學問題解決能力的有效途徑。例如，“學生依次排成縱隊練習廣播體操，小黃前面一共有六個人，而后面總共有八個人，請問這一個縱隊總共有多少人？一些學生看到信息之后及時進行列式計算得出為14人。而陳老師雖然知道同學們算錯了，但是沒有馬上對學生的答案給予否定，而是引導學生在筆記本上利用簡單的符號取代相關人物，在畫完示意圖之后，學生馬上就明白了自己沒有將小黃算進去，問題的正確答案應該是15人。經過利用畫圖的方法，小學生解決了問題。小學生由于受到年齡的限制，因此一定要讓其在紙上進行涂涂畫畫，不僅能夠拓展思路與啟迪思維，還可以在一定程度上激發學生的學習興趣，進而尋找到解決問題的有效方法。

篇（2）

中圖分類號：G633.55 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2016）01-0065

一、基于問題解決教學模式的提出

首先，緣于我們對教育方法的思考。我們在教育教學過程中，常常思考這樣的問題：如何才能使學生對我們所任教的學科感興趣？如何將學生的積極性與主動性調動起來，使他們樂于學習？如何傳授給他們正確的、有效的學習方法，使他們善于學習？

其次，緣于我們對教育目的的思考。每個人掌握知識的目的在于解決他所面臨的問題，解決問題是高級形式的學習活動。教會學生解決問題的基本技能、一般方法、思維過程應是學科教學的一個重要內容。

其次，緣于我們對問題教學模式的反思。在實踐過程中，我們運用問題來整合我們的教學設計，但發現設計的問題缺乏指向性和系統性時，就會導致教師自問自答。

基于以上認識，在地理教學中，我們應積極構建“基于問題解決的教學模式”。

二、對基于問題解決教學模式的認識

1. 問題的內涵

認知心理學觀點認為“問題就是認知沖突，也就是當人們想要達到某個確定的目標，卻不明白應該采取怎樣的措施時，問題就產生了。”因此，只有當學生辨別出他的目標與他所處情境的差異時，才真正形成問題。

2. 問題解決的內涵

美國的紐威爾和西蒙認為“問題解決是由一定的情境引起的，按照一定的目標，應用各種認知活動、技能等，經過一系列思維操作，使問題得以解決的過程。”這意味著問題解決有三個基本特征：目的性；操作序列；認知操作。

3. 基于問題解決教學模式的內涵

“基于問題解決教學模式”是強調把學習設置到復雜的、有意義的問題情境中，通過讓學習者合作解決真正的問題，來學習隱含于問題背后的科學知識，形成解決問題的策略，并發展自主學習的能力。

三、基于問題解決教學模式的構建與實踐

1. 構建具有邏輯結構的問題系統，促進教學內容的整合

提問的邏輯結構表明了問題之間的邏輯關聯，體現了學科知識的組織體系，更揭示了學科知識建構的歷程與思路。課堂提問只有順應學科知識的邏輯結構，才能呈現一系列形式相互獨立、邏輯關系相連、思路環環相扣的問題鏈，才能更好地引導學生認識、理解和建構學科的知識體系。筆者認為，在設計地理課堂問題鏈時，可以選擇基本的、常用的邏輯結構應該包括以下幾種：

（1）橫向推導式結構

當我們引導學生探究某一地理事象的形成原因、發展趨向時，常常根據事物間的因果聯系，順向或逆向設計問題序列，引導學生展開由因推果或執果索因的思維訓練，把看似孤立的知識點串成邏輯關系相連的知識鏈。這樣的問題結構就是橫向推導式問題結構，這是地理教學中最常見的提問結構。

例如，“為什么人類活動會導致全球氣候變暖？”人類活動是近代全球氣候變暖的主要原因，但學生不可能一步到位，因此，必須經過細致的邏輯推斷，設置更詳細的問題序列：“為什么溫室效應會導致全球氣候變暖？”“什么氣體能導致溫室效應？”“從吸收和釋放兩個角度來看，為什么大氣中的二氧化碳濃度會不斷上升？”“是什么人類活動導致了二氧化碳吸收和釋放量的變化？”“產生這種變化的根本原因是什么？”

（2）縱向遞進式結構

人們認識事物大體遵循從表象到本質的由表及里、由淺入深的路徑。因此，課堂提問也應遵照這一邏輯順序，即先提出想到直觀、淺顯、容易的問題，然后逐步推出抽象、復雜、深奧的問題，先后提出的問題之間形成遞進式依賴關系，這種問題結構就是縱向遞進式結構。這既緣于問題的邏輯關系，又為學生的思維找尋階梯。

例如，在全球性大氣環流教學中，如果直接提問“全球性大氣環流是怎樣形成的？”學生會茫然不知所措。如果限定條件，問題將簡單化。“假如只考慮高低緯之間的受熱不均，赤道和極地之間的大氣環流是怎樣的？”“假如再考慮地球自轉，赤道和極地之間的大氣環流又是怎樣的？”“假如再考慮海陸分布的影響，赤道和極地之間的大氣環流又是怎樣的？”“假如再考慮地形的高低起伏，青藏高原的隆起對季風氣候又有何影響？”

（3）中心輻射式結構

地理學科的顯著特征之一是綜合性，許多問題需要從多角度加以剖析，才能獲得比較全面完整的理解。因此，在地理教學中，為全面認識、理解或解決某個中心問題，通常圍繞這個中心問題向四周散射若干小問題，理解、解決了這些小問題，也就理解、解決了中心問題。這些小問題之間是并列展開的，它們都直接指向中心問題，仿佛車輪的軸與輻的關系一樣，構成中心輻射式結構。

例如，在理解“影響氣候形成的因素有哪些？”問題時，可以從太陽輻射、大氣環流、海陸位置、地形和地勢、洋流等方面設計并列的小問題，這些問題不分先后，學生可以沿著任意一種視角深入分析，且均可獲得新穎獨特的認識和感受。

2. 搭建問題解決支架，促進問題解決途徑的生成

“先行組織者是指安排在學習任務之前呈現給學習者的引導性材料。這類引導性材料可以建立新、舊知識之間的聯系，從而能對新學習內容起固定、吸收作用。”先行組織者通過調動學生已有知識，提供解決問題的思路和方法，幫助學生克服障礙，從而達成學習目標。搭建問題解決支架可以從以下方面入手：

（1）完善知識基礎

由于問題解決要以學生已有知識為基礎，所以，教師首先應了解學生是否已經掌握了與問題解決相關聯的知識、技能和方法。若發現學生缺少解決問題的知識、方法與技能，則還需要為他們提供解決問題所需要的知識、方法與技能。

例如，以區域的工業化和城市化來說，為何發達國家的產業結構調整給珠三角工業化和城市化提供了契機呢？這就需要給學生補充：發達國家的產業結構為什么會發生變化？發達國家和地區的產業結構調整導致發達國家和地區的產業結構發生了怎樣的變化？淘汰的產業怎么辦？發展中國家和地區發展這些產業有什么有利條件？

（2）呈現輔助信息

學生在解決問題的過程中，還需要一些相關信息，當這些信息不能從學生頭腦中準確提取時，問題解決就會受到阻礙，這時教師要給學生提供有效的輔助信息，幫助學生克服問題解決中的信息障礙。

例如，以美國商品谷物農業的形成來說，為什么商品谷物農業分布在美國的中部大平原？美國農業有什么特點？除了教材提供的美國交通圖和水系圖外，還需要提供美國的氣候類型分布圖、年降水量分布圖、美國地形圖和美國人口密度分布圖，才能讓學生按圖索驥。此外，還需要呈現美國商品谷物農業的相關資料，才能促進學生較為全面地分析該農業地域類型的形成原因。

（3）提供一般性的認知策略

認知策略是指學習者用來調控和監督自己認知過程的策略。當學生解決問題遇到困難時，教師如果能給學生提供有效的認知策略，就可以幫助學生更好地解決問題。

①正向推理和逆向推理法。若問題解決所涉及的知識具有因果關系，可采用由原因到結果或由結果到原因的推論方式。例如，塔里木盆地為何形成向心狀水系？盆地地形，四周高，中間低，水往低處流；盆地地形會形成何種水系結構？向心狀。

②假設與驗證法。例如，晨昏線的判讀，到底哪段弧是晨線，哪段弧是昏線呢？可以在圓弧上任取一點，通過模擬其晝夜變化情況而得到驗證。

③圖形轉換法。既可以是圖與文轉換，也可以是圖與圖轉換，通過這種方式可以化抽象為具體。例如，全球氣壓帶和風帶分布俯視圖就可以轉變為側視圖來解答。

四、需要注意的問題

首先，要正確對待問題的預設性和生成性。因為在教學活動中，學生作為鮮活的個體參與其中，有的學生進行著思維的“同化”，而有的是思維上的“順應”。這必然會引起課堂上對預設問題的不同反應，而導致新問題的生成，并且有可能一些問題解決不了。這就需要教師要正確對待問題的預設性和問題的生成性；課后還需要對問題解決的效果和遺留問題進行跟蹤，及時形成反饋，以利于教學活動的改進。

篇（3）

“四民”活動第二階段以來，各地各部門按照市委、市政府的要求和部署，以解決問題、辦好實事為主線，針對各自向社會公開承諾要解決的重點問題，抓住關鍵，集中力量，狠抓落實，認真解決一批涉及民生、、穩定和干部作風等方面的突出問題，取得了階段性成效。對此，李書記在第三階段轉段工作會議上給予了充分肯定。

但是，我們也要清醒地看到，公開承諾要著力解決的問題中還有一些矛盾和問題沒有解決好、解決到位；一些群眾反映強烈的熱點難點問題，有的剛剛破題，還沒有實質性進展，人民群眾仍不滿意。從近期對11個重點問題和16家重點單位進行民意調查的結果看，有40.2%的市民反映校園周邊網吧較多，對網吧治理不夠滿意；有34%的市民反映我市無證飲食攤點太多，對夜市大排檔的管理不滿意率為33%；反映利益傷害最大的是食品藥品安全監管，達14.2%。同時，反映部分小街小巷臟亂差、占道經營現象仍然存在。從督查組督查反饋的情況看，市行政服務中心工作人員上班時有聊天、打牌、上網現象，服務態度不好，一站式服務不到位，有些事在大廳辦不了；火車站買票難、環境臟、管理亂、服務差的現象沒有明顯改善。從民生熱線系統平臺接到的民生訴求情況顯示看，自來水水質差、服務人員服務不到位以及有線電視信號差、數字電視收費高等仍是群眾反映的熱點問題。從市直27家重點單位和18家窗口行業單位上報的自查總結比較看，單位與單位之間工作進展不平衡，仍有差距，有的解決問題的力度還不夠大。綜合以上各方面因素，市“四民”活動領導小組決定把治理校園周邊環境等8個突出問題作為第三階段亟需解決的重點問題，把涉及到的12個部門和單位作為第三階段整改的重點單位。由于市民反映的有線電視信號差、數字電視收費高問題屬安廣網絡分公司負責解決，為此，市“四民”活動領導小組決定把安廣網絡分公司納入窗口行業樹形象活動單位，進行考核評比。希望確定整改的重點責任單位要按照市委、市政府的要求，針對當前亟需解決的重點問題，進一步提高認識，加強領導，強化措施，全力以赴抓推進、抓落實，切實加大解決問題的力度，做到說干就干，干就干好，努力取得人民群眾滿意的效果。

一要提高認識，高度重視。“四民”活動能否取得實效，能否讓群眾滿意，關鍵在于能否真正解決實際問題，這是檢驗“四民”活動成效的核心指標。這次會議確定的亟需解決的八個方面的重點問題可以說是當前老百姓最關注、最現實、最直接、最希望解決的問題，廣大群眾寄予厚望，迫切期盼黨委政府能夠拿出切實的辦法，付諸切實的行動，盡快加以解決。如果承諾的事項不能兌現，群眾多次反映的熱點難點問題解決不了、解決不好、解決不到位，群眾就會認為黨委政府力度不夠、措施不硬，“四民”活動是在走過場、搞形式，就會嚴重損害黨委政府的形象，影響群眾支持、參與活動的積極性和主動性，使“四民”活動已經取得的成效大打折扣。解決群眾的困難，滿足群眾的需求，這是各級黨委政府的職責，也是每位領導干部應盡的義務，更是開展“四民”活動的初衷。各責任單位一定要進一步提高認識，把解決好這8個突出問題放在第三階段工作的重中之重，作為真心實意為群眾服務的重要載體，把能否解決好問題作為檢驗部門領導班子是否堅強有力的試金石，堅決克服畏難厭戰情緒，樹立堅定信心，堅決打好這場硬仗，啃下這塊硬骨頭，以實實在在的成效取信于民，以實際行動促進“四民”活動的深入推進。

篇（4）

2014年，提出了“要更加強化問題導向，注重解決實際問題”的新論斷，為我們創建基于“問題導向”的企業文化建設，指明了創新發展的重要方向，提供了重要的理論指導。

下面，筆者結合自己企業――中國重汽濟南卡車股份有限公司的管理實踐，梳理匯總公司自2014年以來，從搭建問題管理平臺入手，逐步形成“問題管理”的三級處理響應機制，到最后實現“問題管理”數據積累等的建設成果，清晰回顧我們企業實施“問題管理”的實踐足跡，探索我們廣大干部員工和各級管理者，以“問題管理”為突破口、創新實施“可量化管理平臺”的方式方法，堅定明確我們用“問題管理”文化來持續豐富和提升卡車公司企業文化建設“新內涵”的創新方向。

在中國重汽集團公司“2014品牌質量效益年”活動中，我們卡車公司創造性的提出了“持續創造價值、叫響卡車制造”的理念，其核心內涵是“更高品質、更多價值、更人才”，其根本目的是通過企業文化建設，助力企業運營質量的升級、核心競爭力的提升和人才隊伍的成長。要實現這一目標，我們最主要的措施，就是貫徹提出的“問題導向”原則，扎扎實實做好“問題管理”的機制創新。下面，筆者從管理學角度，探討一下“問題管理”文化對企業文化創建的重要推動作用：

深刻探討“問題”含義、堅定實施

“問題管理”

據查，“問題”一詞在《漢語大詞典》中有4種含義：①要求回答或解釋的題目；②需要研究討論并解決的疑難或矛盾；

③關鍵或重要之點；④事故或意外。

卡車公司經過多年的管理積淀，我們對問題的理解是：問題是現狀與理想或標準的差距，需要研究討論并加以解決的矛盾、疑難；就是公司生產經營過程中的發生的意外或事故。

我們說，問題有別于錯誤，問題的解決過程，是一個實現管理持續改進、不斷提升的過程，目的是達到理想的境界；錯誤是一個管理改正、糾正的過程，目的是回歸到正常的狀態。

科學歸攏“問題對象”、重點分析

“問題影響”

在實施“問題管理”中，我們主要把握了“三類問題”。

可能演變為危機的問題。老子在《道德經》中說：“其安易持，其未兆易謀；其脆易泮，其微易散”，所以要“為之于未有，治之于未亂”。豐田生產方式的創始人大野耐一主張“解決問題要在損失最小的時候和最容易控制的地方”。要盡早地發現問題，解決那些“小問題”，以防止問題的日積月累而演變成不可控制的危機。通過消除“蟻穴”，保住“長堤”。

影響當前組織或流程整體功能發揮的問題。按照木桶原理，企業要想實現更好地發展、取得更大的進步，就必須經歷一個補齊短板的過程。短板是制約企業發展的瓶頸，也是阻礙組織流程功能更好發揮的薄弱環節。解決這類問題，保證生產經營運作的良好秩序。

制約組織未來發展的問題。組織的發展是一個長期的過程，在這個過程中，為實現未來目標而對現行狀態進行改善和變革。這些問題，就是與未來的差距。解決這類問題，才能為企業可持續發展消除障礙。

問題管理的關鍵：正確對待問題，

才能解決問題

質量管理專家愛德華茲?戴明告訴我們：“最愚蠢的提問也勝于不提問題”。著名物理學家海森堡指出：“正確地提出問題就等于問題解決了一半。”

因此，我們要正確地認識問題。如何看待問題比解決問題更重要，沒有問題才是最大的問題，諱疾忌醫、避重就輕、粉飾太平、明哲保身等現象都是制約問題管理文化形成的最大障礙。

我們必須看到，“問題”是我們對標國際先進企業的“差距”，也是我們管理進步的切入點，每一個問題的背后都是寶藏，每一個問題都是我們改進的方向，只有挖掘好這些“潛力”，我們才能實現管理的螺旋式上升。從現實通向完美之路一定是用問題鋪就的。

因此，我們要珍視每一個問題，這是企業再進步的潛力，是企業和員工成長的機遇，也是管理提升的目標和方向。在企業發展中，我們要通過制度和文化鼓勵員工積極發現問題、暴露問題，共同為企業的進步提供方向和支持。

細化分析“問題類別”、系統提高

“問題解決”

為了更明確問題責任，分系統解決企業運營過程中的各種問題，企業傳統的“問題分類”一般按照：生產、質量、成本、安全、現場管理等模式。

卡車公司為了進一步加強對問題的管理和解決，我們將問題重新進行了分類：“發生型問題”和“發現型問題”。

其中發生型問題，主要指生產經營過程中的發生的異常，屬于被動型問題，按照組織建制逐級進行問題解決（卡車公司是按照三級管理模式）；發現型問題，主要指各部門生產經營過程中主動提出的管理提升的需求和改進建議，可根據問題的側重點不同，在公司各個系統進行問題立項、實施、解決。

科學應用“問題解決”方法，有效

解決“問題”

為確保問題的有效解決，卡車公司借鑒VDA6.3管理思路，建立了問題的“三級管理模式”，即：運用部門資源能解決的問題為第一級管理模式；運用系統資源解決的問題為第二級管理模式；二級管理模式不能解決的問題，由問題管理部門進行匯總、整理，報公司管理層，運用公司資源對問題進行研究解決的為第三級管理模式。通過引入更高層級、更多的資源對問題進行升級是落實解決。

在實際管理中，我們明確了問題解決流程，并對復雜程度較高、系統性的問題，提出了解決方案制定過程的流程建議。

1. 明確問題。明確目前存在的問題，并根據問題的實際情況，組建成立相應小組，小組成員應具備解決問題的能力。

2. 分解問題。對于“要著手解決的問題”，現地現物進行考察，用架構圖進行問題分解、層別，將大而模糊的問題逐步分層化、具體化，轉化成能夠著手處理的問題，從重要度、緊急度、擴大傾向對問題進行綜合考慮，決定問題解決的優先順序。

3. 設定目標。使用SMART方法，確定“定量”“具有挑戰性的”的目標，即：到“何時”到“什么程度”的要素具體、定量、具有挑戰性的把握目標。

4. 挖掘問題真因。小組成員應從多方面、多角度思考原因，可以利用5WHY、魚骨圖等工具，對可能成為原因的事實進行推定，對問題進行深入剖析，確定問題的真正原因。

5. 制定解決方案。針對問題分析的要因，將考慮到的對策進行具體化，并從效果、成本、時間、風險等多角度對比，篩選最優對策，制定明確的實施計劃。工作計劃要包括工作任務、時間要求、責任人、輸出等內容。

6. 實施工作計劃。計劃制定后，各項工作責任人按照時間進度的要求，嚴格貫徹工作計劃，并通過及時地報告、溝通，對出現的異常進行事態升級；在計劃執行過程中，出現不可預知的困難時，在經過上級領導批準后，可以對工作計劃（進度及工作內容等）進行必要的更改。

7、評價結果及過程。問題解決后，分別站在顧客、公司和本部門的角度，對目標的達成情況和過程作出評價。

8. 鞏固成果。問題解決后，要認真進行總結和固化，通過流程的調整、文件或標準的修訂等措施，將成果標準化，確保問題不再重復發生；我們已經建立了優秀成果的和表彰機制，將成功的案例在公司內部橫向展開，推廣到相同、相似的工序和工作場所。這是問題管理非常重要的一環，是確保我們不在同一個地方摔倒兩次的必要保證。

把“問題解決方案”創新建成

“企業知識寶庫”

縱觀目前的重卡市場，產品同質化嚴重。我們的產品很容易被模仿、我們的技術很容易被學習、我們的服務很容易被效仿，但唯有我們問題的解決方案是我們企業獨具的DNA，這才是企業最寶貴的財富。我們要創建卡車公司的問題管理文化，就要把這些解決方案通過信息系統在更廣的范圍、更高的層級進行資源解決方案的共享，以此搭建卡車公司的企業知識庫，以實現企業更好地管理積淀。這些財富可以更好地指導員工作業。通過知識庫的創建，可以有效避免企業知識斷層，不斷降低對高素質、高技能員工的依賴程度，并進一步指導企業未來的發展。這不僅解決了企業“從哪里來”的哲學問題，而且還要為企業今后“要到哪里去”指明方向。

問題管理文化與企業文化四個層面

的關系

經過一段時間的創新實踐，我們也在深刻思考問題管理文化與企業物質文化、行為文化、制度文化、精神文化的關系：

問題管理文化與企業物質文化的關系。通過問題管理機制的有效實施，我們可以改進產品實物和用戶服務的質量，為用戶提供更好地產品和用戶體驗，推動企業的健康發展；通過現場問題的解決，不斷優化企業的工作環境和作業環境，提高T工的滿意度，讓員工以更加飽滿的熱情投入到工作中，推動企業物質文化的蓬勃發展。

問題管理文化與企業行為文化的關系。以問題為契機，不斷提高員工的學習能力；通過問題解決過程的團隊協同，培育員工的團隊合作意識，讓相互協同、相互尊重成為一種習慣，構建組織內部員工良好的人際關系、和諧的工作氛圍，助力企業行為文化的創新升級。

問題管理文化與企業制度文化的關系。我們的制度建設是企業文化的“硬件”，不僅要員工遵守，更要依賴于員工的認可，長久地堅持一定源于認同。

問題管理文化的終極目標就在于實現企業流程制度的優化升級，這才是企業解決問題的出發點和落腳點。通過現場發現、解決問題，不斷地固化和推進企業制度的完善，讓員工在制度流程改善中看到自己的貢獻，以提高制度的有效性、適宜性、可操作性和認同性。通過制度流程的優化，引導員工更深層次地發現、解決問題，實現問題管理文化與企業制度文化的深度融合。

問題管理與企業精神文化的關系。企業要實現健康、快速發展，離不開全體員工的共同努力，只有將組織的價值取向、行為標準、責任擔當根植于每一名員工的內心，大家才會將責任與智慧凝聚于企業目標，不斷地去克服運營過程中的問題。同時通過這些問題的解決，激發員工改變組織現狀的熱情，點燃員工為了組織的目標而奮斗的精神，形成符合企業未來發展需要的精神文化。

總之，員工對企業的忠誠，源自于對企業價值觀的認同，員工長久的堅持，一定是源于制度建設與企業文化深度融合。通過問題管理的有效實施，進一步激發員工的使命感、凝聚員工的歸屬感、提升員工的責任感、賦予員工的榮譽感、帶來了員工的成就感，“以人為本”不僅是企業管理的本質，同樣是企業文化建設的核心內涵，問題管理不僅是一種有效的管理實踐，通過問題管理還可以實現企業與員工的共同進步。

篇（5）

在目前的會計信息化環境下，對會計人員的知識結構也有了新的要求，已經不能僅僅局限在本專業上面，在有一定深度的同時，還要有一定的廣度，尤其是在信息化條件下，在網絡技術革命的帶動下，對會計信息的處理更是產生了重要影響，這就要求銀行會計人員必須要熟練的掌握好網絡和應用軟件知識。流程銀行的普及，清算系統和清算手段層出不窮，清算渠道多種多樣，各種系統的應用，對于設計流程和系統建設的銀行會計人員來講，具有很高的知識要求，不僅懂得整個的運營流程、扎實的會計基礎知識，還要有相當的計算機和網絡知識，有創新的思維方式，通過系統實現流程再造、風險控制、賬務的自動處理；對于使用人員，要熟悉和了解系統原理，才能熟練操作，完成日常的工作。所以，他們的知識結構，就好像是金字塔，在最上端，應該存儲著專業學科知識，而中間部分，則是專業學科的相關基礎知識，在下端，則是對專業學科知識進行有效運用的其他知識。換句話來講，在會計信息化背景下，銀行會計人員必須要更多、更豐富的掌握常規知識，計算機操作知識、數據庫知識以及網絡信息技術知識。當然。同時，還應該熟知專業知識以及一系列金融知識。

(二)良好的業務操作技能

伴隨著科技信息的不斷發展，要求銀行會計人員也朝著新的高度邁進，傳統的紙筆賬簿，傳統的算盤早已與目前的形勢不相適應。而伴隨著計算機技術在銀行業應用的日益廣泛，在經歷了“會計電算化”、“銀行電子化”后，現已進入“銀行信息化”時期，信息技術和網絡技術早已成為了各大銀行會計業務處理的工具。熟練掌握和操作各支付系統、管理系統、行內核心系統、業務系統等，才能提高工作效率，有效防范風險，保證業務的正常處理，系統的正常運行。

(三)良好的溝通和解決問題的能力

隨著銀行IT技術的運用與發展，實現數據大集中，IT正在向與業務深度融和的方向發展，各項業務與管理依賴IT技術的支持，從系統的建設、運行、處理都需要與技術人員有良好的溝通，達成共識，才能有效地合作和解決問題。不管從業人員再怎么有經驗，他們也總會有沒有接觸過的問題，他們也不可能對所有比較復雜的問題有一個熟練的解決思路。因此，對于每一個銀行會計從業人員來講，經驗確實重要，但更重要的是要具備熟練的問題解決能力。良好的問題解決能力，要求會計人員要能夠在遇到問題的時候，在問題引發的一系列接踵而至的更復雜的問題的時候，能過正確地把問題產生的原因找出來，并能夠有針對性且及時的把問題解決好。而這一問題解決的能力，不應該局限在銀行高層會計人員，更應該普及到所有的銀行業務人員。

(四)具有較強的分析能力

1、業務需求的提煉和分析

業務部門根據自身的業務戰略、市場機遇、效率改進、風險控制等要求，向IT部門提出業務需求，該需求要經過全面的分析、論證形成，編制符合計算機軟件系統需求，可以將業務目標和要求轉換為技術人員需要的規格說明書，起到業務和技術兩種話語體系之間翻譯的作用。

2、系統處理和風險的分析

系統完成后，對系統的每一個編碼、步驟、環節、可能出現的情況和可能發生的風險進行大量的、全面的、細致的測試，業務人員除了具備精悍的專業知識、銀行各崗位工作積累的經驗，較強的風險意識和防范手段外，還必須具備較強的分析能力，才能保質保量完成新系統的功能測試，有了高質量的測試，新系統上線運行才能確保功能正常、風險得到控制。

(五)具有優良的思想品德

對于銀行從業會計人員來講，職業道德是他們開展會計工作所需要遵循的第一標準。職業道德標準，可以分為思想觀念、價值觀念、工作作風以及工作態度等等，期所體現出來的是銀行會計工作的基本特征，也是會計職業的一個基本責任要求。在這一標準中，詳細對銀行會計人員在具體的從業過程中需要做好的職責做出了規定。我們知道，只有思想正確了，會計人員的行為才能夠正確，而職業道德標準，正是銀行會計人員實現自我約束和自我控制的標準，所以，這是目前銀行會計人員所需要遵循的一項最基本素質要求。

(六)開闊的視野、創新的思維，能快速適應瞬息萬變的環境

在信息技術高速發展的背景下，在全球經濟一體化背景下，對銀行會計人員的分析能力、判斷能力、控制能力以及抉擇能力等等，都有了更加高的要求。而伴隨著銀行日常會計工作中一系列不確定因素的日益增加，伴隨著銀行業務處理的日趨多樣化，伴隨著業務處理難度的日益增加。每一個銀行會計從業人員，除了要掌握好相關的管理學原理，熟知本專業必備的基礎知識、基本方法以及基本技能及計算機、互聯網知識外，還要具備長遠的見識、創新的思維、良好的分析能力和判斷能力。要善于運用現代管理知識和方法，來把會計工作中所出現的一系列問題解決好，從容的應對會計工作中出現的各種問題。

篇（6）

根據多年物料控制的實際工作經驗及心得體會，特提出物料控制的“四大關鍵能力”建設，與大家共同分享交流。

圖1

1 關鍵能力一：供應商產能建設

供應商產能即為供應商的生產能力，供應商產能建設處于物料控制及供應的首要位置。因此，如何控制好“需求”與“供給”之間的關系十分重要。只有供應商能力充足時才能更好滿足需求，反之當供應商產能小于需求時，則制約著整車廠的生產，進而影響市場供應。當供應商存在產能瓶頸時，則需提前進行產能提升。進行供應商產能調查和評估，能夠準確地發現瓶頸物料和瓶頸供應商，提前并有側重地做好物料監控和防范，避免造成生產停線。在實際工作中需要根據實際情況階段性對供應商產能進行摸底調查，特別是新車型爬坡生產時、現有車型市場需求量突增時等情況。

要進行產能提升，如何才能識別出產能不足零

件呢？

首先，制定使用標準的供應商產能調查表。針對供應商當前的生產節拍、班次情況、每班工作時間、整車廠對供應商的日需求及月需求、供應商當前的日產量及月產量等情況進行詳細調查，統一使用標準的供應商產能調查表進行實際情況調查。

表1 供應商產能調查表

其次，根據銷售對市場需求的滾動預測，結合整車廠月計劃分解、周計劃分解及日計劃，填寫每種零件整車廠要求供應商達到的日/月需求產能，通過供應商產能調查表的形式向供應商傳遞。

再次，供應商根據自己當前生產經營情況，填報調查表，向整車廠計劃員反饋調查結果。

最后，整車廠計劃員根據需求及供應商產能調查數據，初步識別出存在產能不足的風險零件，再與供應商進一步溝通落實實際情況，最終確認產能不足的零件，并進行風險類別分級管理。

在物料供貨管理中，完成產能調查評估后，需要有后續的解決措施，可按問題風險等級分類，對于風險等級高、需跨區域解決的問題，則要及時制定解決方案，同時跟蹤相關區域問題解決的進度情況。

針對辨識出的產能不足的供應商，應對措施如下：（1）合理排產，規避高風險物料供應空檔，加大對瓶頸物料廠家幫扶力度；（2）密切關注高風險物料的生產、發運及庫存情況，同上下游部門做好信息共享；（3）制定高風險供應商走訪計劃，深入實地調查生產情況，尋求采購、SQ協助督促供應商物料產能提升；（4）協調供應商增加班次、設備、延長工作時間、提高員工熟練程度、消除瓶頸工序等方式提升產能，制定出具體的產能提升方案和實施計劃；（5）如該零件為獨家供貨則考慮開發第二家供應商，若為多家供貨可通過合理分配多家供應商配比解決；（6）利用生產淡季的有利時機，加強供應商產能提升。

2 關鍵能力二：庫存管理能力建設

庫存管理能力的好與壞直接影響到企業每天的生產運作，較高的庫存管理水平不但可以實現精益生產，同時也可應對突發事件。在庫存管理能力中，最大最小庫存管理、定置管理、先進先出管理、目視化管理、料賬管理及預警機制的程度決定著庫存管理的水準。

通過支持幫扶供應商及物流公司提升庫存管理能力，可有效地集成大家的力量識別出風險物料并重點進行監控。

圖2

在庫存管理能力中，最大最小庫存設定尤其重要。在此，重點闡述如何設定最大最小庫存。在設定最大最小庫存時，應充分考慮到其影響因素。通常情況下，最大庫存設定一般不超過存儲場地的限制，也可按零件的種類及消耗頻次及數量設定為不超過15天或20天的庫存量。最小庫存設定區分本地供應商與外地供應商，本地供應商一般要求1～2天的安全庫存，外地供應商則要根據運輸距離遠近及物流運輸方式建立起3～7天的安全庫存。或許，多數企業在設定好最大最小庫存后，便一勞永逸，不去變通。在此，需重點強調的最大最小庫存的變通管理。所謂“變則通，通則達”，要根據不同情況對最大最小庫存及時進行調整，以變應變。

庫存管理要結合季節月份的特征做出相應調整。

例如：

春節期間，雨雪、冰凍天氣影響物流運輸，同時務工返鄉人員多，企業人員流失情況嚴重，此時要適當調高庫存量，以應對惡劣天氣及人員流失對生產的影響。此時物料控制部門要要求供應商必須保證一周的安全庫存，同時做好春節前后的供貨預案（庫存建立、運輸路線預案）；加強該階段的庫存調查、及時走訪供應商以及物流公司；加強檢點供應商生產與庫存情況。對庫存達不到要求的供應商及時尋求相關部門支持。

汛期階段，需要提醒供應商關注生產和物流場地、運輸路線和廠內倉庫的地勢情況，有針對性的制定一些必要的防洪搶險預案避免供貨風險，適當調高庫存量。

用電高峰時期，部分范圍內用電受限，可能造成供應商生產及供貨緊張，物料控制部門要時時對供應商的庫存及生產情況進行跟蹤，每日對風險供應商及物料供貨進行評估，篩選出當日高風險物料，與各區域協同供應商解決問題并及時通報。

銷售旺季，熱銷車型市場需求量會迅速增加，因此要重點做好熱銷車型品種零件管理，適當調高庫存，通過對規劃部的T+3銷售滾動預測的分析，提前通知供應商做好原材料的采購及生產保供、物流配送評估，調高最小庫存量。

高溫假期間，物料控制部門要要求高風險供應商盤點庫存，對供應商庫存不足的物料要求其高溫假期間建立庫存，生產啟動前提前確認庫存，同時共同做好廠內庫存填充，對存在問題利用高溫假的時間解決。

以上列舉了五種需調高庫存的情況，然而在遇到零件質量提升、物料斷點、車型停產時，則要適當調低庫存量。在外部與主機廠做好密切溝通，保持需求信息高度共享；在內部則要協調好采購、生產、物流配送，既能保證主機廠生產不受影響，又將切換損失降到最低，實現精益管理，從管理上降成本。

總而言之，計劃員要密切關注供應商的庫存，關注庫存管理能力建設，通過要求供應商及物流公司建立及完善最大最小庫存管理、定置管理、先進先出管理、目視化管理、料賬管理及預警機制，提升庫存管理水平，及時掌握物料情況，減少斷料發生。

3 關鍵能力三：物流配送能力建設

供應商產能與庫存是物料供貨的前提，物流配送能力是支持物料供貨的保障。供應商及物流公司運輸車輛類型及數量、人員配置、運輸距離、響應時間等要素決定著物流配送能力。物流運作方式直接影響著物流配送能力的發揮。如何提高整車滿載率，提高物流裝卸效率，關系著物流成本的高低及響應時間的長短。例如加大采用托盤化供貨的比例，減少人工搬運裝卸物料的比例，可大大提高工作效率，提高人機工程；采用飛翼車供貨，可有效保護零件質量，縮短雨天鋪蓋雨布的時間；在物流配送環節，通過創新操作模式，取代、替換、縮短長周期操作環節，有利于物流配送能力提升。

在物料配送管理中，提高庫存管理水平，減少及降低緊急拉動的發生頻次，可有效控制配送進度。通過對人、機、料、法、環等各要素進行分析，找出影響配送能力的關鍵要素并進行提升，規避短板效應，進而達到系統運行最佳狀態。

圖3

物料控制部門要關注供應商與物流公司的物流配送能力，組織評估其運力瓶頸，針對頻繁預警的物料要認真分析是庫存不夠沒法發貨，還是因為有料無車無司機發不了貨或是物流管理不善造成的。通過分析影響物流供貨的根本原因，制定整改措施及跟蹤成效，不斷引導供應商及物流公司提高物流配送能力，提升整個供應鏈的抗拒風險能力。

4 關鍵能力四：過程控制及問題解決能力建設

供應商產能不足、零件庫存過低、零件質量問題及物流配送中車輛故障等方方面面的因素都影響著物料正常供貨，有效的過程控制可大幅降低損失。

例如在物流配送過程中對已過時間窗口未到貨物料要及時了解其供貨情況，核實其到貨時間，必要時盤點當前庫存，分析庫存可支持時間，以更好地銜接生產降低停線發生。實現從粗放型管理向精細化管理轉變，落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，要求每一個管理者都要到位、盡職，弄清楚每個環節的具體情況。通過檢查、發現問題及時糾正，及時處理。物料控制部門要關注供貨環節的整體過程。

同時在實際工作中，應重視以下問題解決能力

建設：

4.1 落實高風險物料情況匯報及跟蹤機制

根據供應商庫存報表匹配生產排產，預測出會影響生產的高風險物料，及時進行情況了解及高風險匯報，密切關注問題進展，提前采取預防措施，將風險降低可把控程度。

表2 高風險物料預警表

4.2 健全供應商與整車廠的信息溝通機制

針對影響生產的嚴重因素，短時間內又很難解決，要及時告知相關區域，形成突發事件信息溝通交流

機制。

例如：當整車廠有重大生產調度通知時，物料計劃員及時通知到關聯供應商。同時當供應商生產出現問題時（如遭遇長時間停電、生產設備故障導致庫存偏低時），也要及時告知計劃員，以便大家提前采取預防

措施。

4.3 建立供應商月度例會與重點供應商高層例會機制

總結往月供貨問題較多廠家，召開供應商月度例會溝通交流問題，共同分析問題并制定改進措施，持續改善供貨表現。

針對難解決的問題，可組織供應商高層例會，共同研討對策。

篇（7）

牢固樹立“把工作引導向基層，把矛盾化解在基層，把問題解決在基層”的下訪工作理念，主動為群眾排憂解難，著力化解基層矛盾，凝聚民心民力民智，促進經濟社會和諧穩定發展。圍繞《開展黨政干部“下基層、面對面，答疑惑、解難題”下訪活動實施細則》，重點檢查黨的路線方針政策的貫徹落實情況，及時掌握基層干部勤政廉政、黨員發揮作用情況，真正了解基層群眾普遍關心的熱點難點問題，認真聽取基層群眾的意見建議，真心實意地幫助基層群眾解決生產生活中的實際困難和問題，扶持、引導和帶領廣大群眾創業致富、和諧發展。堅持“五下訪一回訪”工作法，定期下訪。各級黨政干部應定期下訪，遇有特殊情況應隨時下訪；定點下訪，根據工作分工和職責，確定下訪地點，做到群眾反映問題多的地方必去，工作推進有難度的地方必去，重大政策出臺后可能引發利益沖突的地方必去；預約下訪，針對一些重點問題，主動約請當事人，提出解決問題的合理方案；專題下訪，帶著群眾反映的某一類問題，專題到實地調查處理解決；聯合下訪，對群眾反映的涉及到多個部門的復雜疑難問題，規定由所在地的黨委政府牽頭，組織相關職能部門，實地會商解決問題；上門回訪，對下訪過程中已經處理并答復問題的落實情況進行回訪，檢查有關措施和處理意見是否全部落實到位，有無新的情況出現和新的矛盾產生。通過下訪，使群眾合法權益得到切實維護，做群眾工作的能力和水平得到明顯提高，為改革發展穩定創造和諧的社會政治環境。

二、完善“五項機制”，突出“五個重點”，把黨政干部下訪作為化解矛盾、解決問題的重要途徑

篇（8）

一、全市安全生產形勢依然十分嚴峻和嚴重，要求我們必須深入思考安全生產監管工作中存在的問題

全市一季度安全生產工作呈現出以下四個特點：

（一）安全生產事故頻發

所謂頻發，是指事故發生頻率高。一季度全市共接報安全生產事故915起、死亡126人，其中發生生產安全事故24起，死亡40人；發生適用一般程序處理的道路交通事故524起，死亡82人；發生火災事故367起，死亡4人。一季度按照90天計算，平均每天發生事故10起多，每兩天死亡3人，事故頻繁發生，呈現出明顯的高發態勢。

（二）安全生產事故多發

所謂多發，是指事故發生領域廣。從行業分布來講，道路交通、消防安全，到建筑行業、采掘業、化工行業、特種設備行業都發生了安全生產事故，而且發生率呈上升趨勢。從地區分布來講，安全生產事故覆蓋了所有的縣（市）區，特別是4月1日，石林縣發生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度安全生產事故的發生呈現點多面廣的特點。

（三）安全生產事故影響大

所謂影響大，是指大事故多，負面影響大。一季度，發生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設公司在××新機場引橋施工過程中，發生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷；2月23日，嵩待高速公路發生交通事故，造成6人死亡、5人受傷；3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補水工程施工中，大公山4號支洞發生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷；3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內非法盜采原煤發生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷；4月1日，石林縣境內發生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢嚴重。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。

這些事故雖然有的發生在省的重點工程，有的傷亡不屬于事故，是非法盜采國家礦產資源行為，但所有傷亡發生地都是在我市境內，負面影響是××市、形象受損也是××市。事故發生后，群眾生命財產受到了重大損失，領導高度關注、媒體集中報道，造成很大的負面影響。特別是石林縣“4.01”特大道路交通事故發生后，公安部、國家安監總局、省、市領導高度重視，紛紛作出批示、提出工作要求。4月2日，省委白恩培書記作出重要要求：“要全力救治受傷人員，妥善處理好死者的善后工作。省級有關部門要指導和幫助××市查清事故原因，做好事故處置工作。今年以來，我省相繼發生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓，認真落>文秘站:

（四）安全生產工作問題多

所謂問題多，所謂問題大，所謂問題頻，是指認真分析一季度的安全生產工作，我們還存在一些薄弱環節和深層次的問題：一是安全生產監管沒有實現“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節斷檔等現象突出；二是安全生產“一崗雙責”落實不到位，職責不清，體制不暢，檢查不力，落實不好；三是預測預防機制不暢，沒有建立起一整套系統完整的預測預防機制，想不到、看不見、說不清存在的問題、困難、矛盾，更談不上預防。安全生產難抓難做，但也沒有那么復雜，主要是存在兩個問題：一是沒有人抓；二是說話算數的人沒有抓。

一季度各種事故的發生，充分表明我市的安全生產形勢依然是極其“嚴峻”和“嚴重”的，其形勢的嚴峻性和嚴重性是多年沒有出現的，也是十分罕見的，以“4.01”事故為例，就是××市15年來最大的一次交通事故，也充分說明年初我們對形勢的分析判斷是準確的。這個準確判斷的依據是多方面的，僅就氣候異常這一點，人們的心情煩躁，就會做出很多不正常的事情，安全生產也是如此。當前安全生產形勢逼人、令人擔憂，如果我們不能及時應對新情況、新問題、新矛盾，很多問題就會繼續凸現出來，安全生產形勢就會繼續惡化，安全生產事故還會頻頻發生，各有關部門還會疲于奔命，窮于應付，難于應對。就是會出更多的事故，會造成更多的傷亡，會有更多的人被問責和處理，對此，我們必須保持清醒清楚清晰的頭腦。如果我們不超前謀劃、提前預見、潛心研究安全生產的發展規律和特點，深入分析思考存在的問題和深層次的原因，創新機制、積極應對、采取超常規措施，安全生產處于被動狀態的形勢也難以根本扭轉。

為強化安全生產監管工作，市政府經過多次研究，反復討論，制定出臺了《××市人民政府關于建立安全生產監管“市域全覆蓋”的 通知》和《××市人民政府關于進一步落實安全生產“一崗雙責”的通知》。下一步，市政府辦公廳還將細化更具操作性的“市域全覆蓋”零申報方案。這次，就是要通過兩個文件和配套措施的出臺，真正把安全生產“一崗雙責”貫徹到位，真正實現安全生產監管的“市域全覆蓋”，將安全生產監管工作具體化、制度化、常態化。

二、要解決安全生產監管存在的諸多問題，要求我們必須把問題管理的思想方法應用到安全生產監管工作中

面對當前安全生產工作面臨的“嚴峻”和“嚴重”形勢，我們必須有新的思路思維思想，具體講就是在安全生產監管中實施問題管理。相對于傳統的管理思想和方法，系統化的問題管理是一種新的管理思想和方法。問題管理的經典論斷是：問題本身不是問題，真正的問題是對待問題的錯誤態度和做法。問題存在于整個發展過程中，無時不在，無處不有，關鍵在于如何處理。把這種管理思想和方法應用到安全生產監管中，就要善于發現問題，研究問題，解決問題。現代意義的問題管理，主要內容可以概括為十大定律。

第一定律：把問題作為切入點、從問題開始進行管理，比把理論和目標作為切入點，從理論和目標開始管理，會更加簡單有效。問題管理是從最需要解決的問題、矛盾、困難開始的。沒有問題就沒有管理，正因為存在問題才需要管理。管理就是解決問題，化解矛盾，克服困難。在安全生產工作中，我們就遇到企業主體責任不落實、政府和部門的監管落實不到位等問題。這些問題如果僅僅從理論上研究就不可能解決問題，簡單地機械地執行法律、執行政策、貫徹指示也不能解決問題，而是要到實踐中去，從最亟需解決的問題開始著手。如果只是講理論、提口號、說大話而不解決實際問題，就是講教條、說政策而不解決實際問題，就是推責任、講理由、找借口而不解決實際問題。

第二定律：必須進行問題管理，而(來源：文秘站 ）不是危機管理。矛盾顯現時的管理叫問題管理，矛盾激化時的管理叫危機管理。矛盾可控的管理叫問題管理，矛盾不可控的管理叫危機管理。搞安全生產監管，不能在問題成堆、矛盾激化時才進行管理，而是在問題剛剛暴露，矛盾剛剛出現時就進行管理，努力做到把問題處理在萌芽狀態，把矛盾解決在萌芽狀態。危機管理成本高，問題管理成本低；危機管理效果差，問題管理效果好；危機管理難度大，問題管理難度小；危機管理被動，問題管理主動。以預防安全生產事故為例，就必須進行問題管理，而不是危機管理。一個安全生產事故的發生，發生前肯定是一定時期甚至是在很長時期內存在安全隱患。事故發生后的處置，已經是危機管理，而不是問題管理。危機管理在解決問題時可供選擇的機會和手段并不多，是被動應付，而問題管理則是主動應對。我們就是在問題剛剛暴露，在安全生產隱患剛剛出現的時候就進行整改，不僅難度小、困難少，而且成本也比較低。如果發展到了危機管理，事故已經發生，人已經死了、經濟損失已經造成了，負面影響也出去了，政府也就要付出更多的政治成本、社會成本、經濟成本才能把問題解決好。我們要善于把危機管理轉為問題管理，而不是把問題管理轉為危機管理；我們要善于把安全生產事故事后的處置轉為安全生產隱患的整改，而不是讓存在的隱患變為既成事實的事故。前者是高明之舉，后者是愚蠢之為。我們要多做高明之舉，少做愚蠢之事。高明之舉就是采取問題管理，愚蠢之為就是實施危機管理。問題管理走向光明，危機管理走向黑暗；問題管理走向成功，危機管理走向失敗。

第三定律：問題總在長大，解決需要動力。在安全生產管理工作中，問題、困難、矛盾并不會自動消失，一般情況下，問題、困難、矛盾的積累只會越來越大、越來越多，需要用實事求是，解放思想，與時俱進，求真務實這個武器不斷加以解決。需要一種動力，才能把問題解決了，把困難克服了，把矛盾化解了。沒有解決問題、困難、矛盾的動力、思想、思路、辦法、措施，問題、困難、矛盾是不可能得到解決的。在安全生產工作中，安全生產責任重于泰山，每一個安全隱患的背后可能就是一起事故，每一起事故的背后可能就是一個個鮮活的生命，每一個生命的背后就是一個家庭的幸福乃致家庭成員的生存。所以，干好安全生產工作，我們必須有一種為人民負責解決問題的動力；這種動力源于對人民的忠誠，對人民的熱愛。我們必須不講條件、不講困難、不計報酬、不計名利，才能把問題解決好，不讓問題一天天長大。讓安全隱患存在、讓問題長大，就是對人民不負責任。對人民不負責任，也是對自己不負責。只要對人民負責，感覺到自己肩上的責任，就會有力量，就會有動力，就會有精神。

第四定律：用平常心尋找問題是不積極的，要用“挖掘問題”的態度和方法，才能準確到位地發現問題。在安全生產監管中，有些問題并不是顯現的，并不是浮在面上的，而是被許多假象掩藏著，現象掩蓋著，用“平常心”是想不到摸不著的，必須進行“去偽存真，去粗取精，由此及彼，由表及里”的“用心挖掘”才能發現。在問題管理中，不怕存在問題，就怕不能發現問題；不怕不能解決問題，就怕不想發現問題。發現問題比解決問題更難是問題管理的一個基本觀點。發現問題是研究問題和解決問題的開始，連問題都不能發現，談何研究和解決。能發現問題叫有水平，能解決問題叫有能力，或者說有水平才能發現問題，有能力才能解決問題。有知識才能發現問題，有眼光才能發現問題，有經驗才能發現問題。知識水平的高低，眼光的好壞，經驗的多少決定發現問題的能力。只有思想對、態度好、方法巧、措施硬，才能透過現象掌握本質，才能剝去假象抓住本質。我們在安全生產監管中，能不能發現安全隱患，是衡量一個從事安全生產工作的干部職工是否稱職的一個標準。如果隱患存在，我們卻視而不見，發現不了，那就是我們的失職和恥辱。我們必須要有千方百計發現問題的想法，還要有能隨時隨地發現問題的“火眼金睛”。

第五定律：表達問題比發現問題更重要。能夠把存在的問題表達清楚，說明不僅發現了問題，而且對問題作了深入系統的研究。表達問題已是理性認識，而不僅僅是感性認識，完成了感性認識向理性認識的飛躍。能夠發現安全生產中存在的問題，還必須要能夠把問題表達清楚，能夠“一針見血”地指出問題，還要能夠有暢通的信息渠道，讓問題能上報、能及時、全面、準確反饋到存在問題的部門、單位和個人。全市各級各部門都必須建立和落實告誡、告知、提示、公開、專報五項預防制度。提前、提醒、提示已經出現的問題，及時反饋存在的問題。這是一個重要的工作機制和剛性的工作要求。

第六定律：“對癥下藥”提出解決問題的方案。怎么樣才能解決問題呢？總綱是對癥下藥，細分則是對事下藥、對人下藥、對愿下藥、對財下藥等等。要“對癥”，首先要“知癥”。不“知癥”，就談不上“對癥”，更談不上下藥，即便下藥也是亂下。“知癥”即表達問題，是“下藥”即解決問題的前提和條件。在“知癥”和“下藥”之間，“下藥”難，“知癥”也難，因為“知癥”才可能“下藥”。只有“知癥”才可能區分是對事、還是對人“下藥”；是對愿、還是對財“下藥”。因此“下藥”對“知癥”提出了更高的要求。要“知癥”，不僅要望、聞、問、切、聽等，還要采用b超、ct、核磁共振等先進技術手段來確珍。我們不僅要善于用傳統的知識把問題搞清楚，而且還要善于采用先進知識、先進思想、先進技術把問題搞清楚，才可能把問題解決好。掌握新思想，使用新技術，將使我們具有跟以往完全不同的能力，但我們一定要注重調查研究，不能一味求新求異而忘記最基本的方法。安全生產監管工作也是如此，我們一定要深入分析存在的問題，原先有效的方法不能丟，但創新機制必須要加強。

第七定律：監控問題有時比解決問題更重要。能把問題有效監控住，說明有效地掌握住了問題的變化趨勢，為解決問題不斷創造著多種條件和前提。監控本身不僅僅是簡單地掌握情況，也是不斷創造多種條件和前提解決問題的過程。監控之所以重要，不在監控本身，而在監控實質上是不斷研究問題的過程，為解決問題創造條件和前提。在監控中，一旦發現問題向壞的方向發展，就要采取有力措施加以控制和解決；一旦出現有利于問題解決的時機，就緊緊抓住不放，加快解決。問題之所以成為問題，是因為 難以解決才成為問題；問題之所以難解決，是因為條件不成熟和前提不具備。監控本身不僅是消極地管住問題不向壞的方向發展，而是要積極創造條件和前提解決問題。是積極監控，而不是消極監控。積極監控包括著如此豐富的內涵，因而顯得比解決問題更重要。監控問題，就是不斷掌握問題在變化中解決問題的時機。所以，監控問題不如說是掌握問題發展變化的趨勢，不如說是為解決問題尋找機遇。我們監控問題，不是為了監控而監控，而是為了解決問題而監控。在問題管理中，除了解決這個目的之外，監控沒有第二個目的。

第八定律：治本比治標好，治標比不治好，不治總比搗亂好。在安全生產工作中，我們追求的目標是治本，但并不是所有的問題都具備治本的條件和前提。如果達不到治本的目的，能夠治標也是一種積極的態度和做法。治不了本，可能有條件不成熟的因素，但其中也包括人努力不夠。沒有條件和前提治本和治標，不治，維持現狀也是積極，這就是我們所說的不治總比搗亂是積極的。同樣一個問題，張三可以干好，李四干則一塌湖涂，這就是人的問題。人可以為干好創造條件。治本、治標是不同的層次，治標才談得上治本，如果治標都沒有做到，那么就無從談起治本的問題。治標是有條件地解決問題，治本則是徹底解決問題。在安全生產工作中，無功就是有過，不作為就是有罪。

第九定律：并不是所有的問題都需要馬上解決，要分輕重緩急解決問題。我們都知道，任何問題不可能在同一個時間、同一個地點、同一個條件下全部解決。解決問題在時間上有先后；在條件上有成熟和不成熟；地點上要選擇有利和不利。客觀上所有問題不可能全部解決，但主觀上則要分輕重緩急。有條件的盡快處理，緊緊地盯住不放；不影響大局的待時機成熟時再解決。眉毛胡子一把抓，從來都不會成功，相反，只會象麻團一樣，越理越亂，要講處理問題的藝術。在問題管理中要十分講究方法。沒有方法解決問題，就沒有問題管理。安全生產工作面臨許多問題，有體制機制方面的，有人財物保障落實方面的，有安全隱患排查整治方面的等等，如何解決這些問題，就要求我們必須要能分清輕重緩急去研究解決。

第十定律：管理只有恒久的問題，沒有終結的答案。問題的解決不會有終結，老問題解決了，新問題會不斷產生。只有不斷解決問題，才能不斷推動發展。比如安全隱患的整改是一個動態的過程，舊的隱患整改完了，又會產生新的隱患；每天都是零開始、零起點，今年安全了，不代表明年能安全；這個月安全了，不代表下個月安全；今天安全了，不代表明天能安全，存在恒久的問題，沒有一個終結的答案。

對這十大定律作高度概括，問題管理的思想和方法就是設想未來可能存在的問題，發現現實已經存在的問題，解決前進中出現的問題。問題管理認為，任何發展、任何進步都存在問題，不存在問題的發展是沒有的，不存在問題的進步也是沒有的。我們在完成一項安全生產工作任務時，首先想到的不是成功和勝利，而是問題與困難；不是順利，而是挫折。在工作沒有實際開展之前，是設想問題；在工作實際開展之后是發現問題；完成工作任務的過程就是不斷解決問題的過程。

三、要把問題管理方法應用到安全生產監管中，要求我們必須努力把握好問題的發現、研究和解決三個關鍵環節

在問題管理中，第一步是發現問題，第二步是研究問題，第三步是解決問題。發現問題是前提，研究問題是關鍵，解決問題是目的。安全生產監管工作要形成“發現問題—公開問題—解決問題—反饋問題—追究責任—面對媒體—獎懲激勵”的機制，我們的每一位干部職工都要帶著問題思考，帶著問題調研，帶著問題實踐，不斷發現問題、分析問題、解決問題，以期在安全生產監管體系建設上取得新的突破。

（一）發現問題

發現問題是研究解決問題的前提，如果連問題都不能發現，研究和解決問題就無從談起。

發現問題，需要形成一個良好的工作氛圍。這個良好的氛圍就是鼓勵廣大干部群眾尋找問題，提出問題，形成以尋找問題和提出問題為榮的氛圍。能夠尋找和提出問題的人是優秀的，不能尋找和提出問題的安監干部是不合格的。我們在實際工作中，寧肯相信不斷談問題的干部，也不要相信夸夸其談講成績的干部。問題管理贊賞那些有反省意識并勇于提出自身問題的干部，獎勵那些通過提出問題、解決問題而提高自我的干部。同時，我們鼓勵別人指出問題，幫助政府改進工作。問題管理不能容忍那些看不到自身問題因而不能進步的人。簡言之，我們寧肯相信把問題講到底而年底不出事的人，也不相信把成績講到底而年底出事的人。

那么，如何才能發現問題呢？在一種鼓勵發現問題的文化氛圍下，采取縱橫比較法能夠更好地發現問題。就是采取縱向比較和橫向比較的辦法，發現問題、發現差距、發現不足。縱向比較就是自己跟自己比，現在跟過去比。橫向比較就是自己跟別人比，本地跟外地比，本縣跟外縣比，本市跟外市比，本省跟外省比，本國跟外國比。這樣一比較，無論是縱比還是橫比，必定會比較出很多成績，也會比較出很多問題。

我們所有的部門、所有的縣（市）區、管委會，安監系統的每一名干部都要采用縱橫比較法找差距、找問題、找不足，找安全生產的機制、做法存在什么問題。這樣我們才能清醒不昏睡、聰明不糊涂、進取不落后、奮斗不消沉、自豪不驕傲，才能讓安全生產工作適應新形勢的需要。做好安全生產監管工作，更需要用縱橫比較的方法來發現不足、差距和問題。要用開放的、世界的眼光進行縱橫比較，找出安全生產“市域全覆蓋”過程中的一系列問題，并把這些問題研究透、解決好，才能做好安全監管工作。

（二）研究問題

研究問題是發現問題的延伸，是解決問題的關鍵。

我們要采取上下結合、內外結合、遠近結合的思維方式和工作方法研究問題。就是綜合一個問題產生的上下原因，分析一個問題產生的上下原因；就是綜合一個問題產生的內外原因，分析一個問題產生的內外原因；就是綜合一個問題產生的遠近原因，分析一個問題產生的遠近原因。當發現一個問題的時候，要看到這個問題產生的上下原因、內外原因、遠近原因，進而研究采取什么樣的辦法才可以把問題解決。

在發現問題的基礎上，要采用綜合分析法把問題搞清搞透搞準。要充分調查研究，要充分占有材料，要用數字說話，要用事實說話。要把分散的互不相連的現象聯系成有機整體，發現問題的本質；要把看似無意義的材料通過加工，變成可以得出正確結論的材料。分析安全生產問題，切忌主觀性、片面性和表面性。主觀性就是不知道客觀地看問題，片面性就是不知道全面地看問題，表面性就是不知道本質地看問題。我們研究問題不透、不深、不準，就是因為主觀性、片面性、全面性造成的，尤其是片面性。看問題只見局部，不見全體；只見樹木，不見森林，抓不住問題的本質。列寧說過，“要真正地認識對象，就必須把握和研究它的一切方面、一切聯系和‘媒介’，我們決不會完全地做到這一點，可是要求全面性，將使我們防止錯誤、防止僵化”。綜合分析問題，通過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的加工，經過反復、比較和交換，我們才可能得出正確的結論。搞安全生產監管，就是要采取這種綜合分析的方法，客觀地看、全面地看、本質地看，通過反復、比較、交換，得出正確的判斷來。

在綜合分析中，無論是上下結合、內外結合、遠近結合的方法，反復、比較、變換的方法，還是“去偽存真、去粗取精，由此及彼，由表及里”的方法，等等，都是一種辯證的方法。

（三）解決問題

解決問題是發現問題和研究問題的目標，我們的一切努力，無論是發現問題也好，研究問題也罷，歸根到底是要解決問題，這是發現問題和研究問題的唯一目標。

問題管理提倡創造性地解決問題。不僅重視問題的解決，而且提倡問題解決方式的創新。創新意味著更好的結果和更高的效益，但也意味著更大的風險和更大的失敗，在問題管理中，標新立異和異想天開是受鼓勵的，大膽嘗試并從失敗中不斷總結經驗是受支持的，工作一次比一次做得好是受贊揚的。相反，四平八穩和毫無創意地重復過去的做法，必定成為被拋棄的蝸牛。

在解決具體問題中，采用深入具體法能夠有效地解決問題。問題往往不能得到有效解決，是因為解決問題不深入、不具體。不深入就膚淺，不具體就抽象。膚淺就表面化，抽象就理論化。這樣解決問題 ，就會停留在講理論、講道理、講法律、講政策上，而不能深入具體地落實。講理論不錯，講道理不錯，講法律不錯，講政策也不錯，但遠遠不夠，還要看問題解決了沒有，解決的效果如何。

在解決問題中，我們不能眉毛胡子一把抓，而是要針對一個又一個的具體問題來解決。飯要一口一口地吃，仗要一個一個地打，敵人要一個一個地消滅，路要一步一步地走，事情要一件一件地做，問題要一個一個地解決。我們不僅要具體問題具體發現、具體問題具體分析，還要具體問題具體解決。一深入就具體，一具體就深入。我們在解決問題時之所以不深入，是因為解決的問題不具體。只要解決的問題是具體的，就會深入地去研究這個問題產生的歷史和現狀，就會深入地研究問題發展的趨勢，就會深入地研究這個問題同別的問題不同在何處，就會深入地研究這個問題如何才能解決。具體是對深入提出的要求，深入才能使解決問題具體化。

四、要實現安全生產監管“市域全覆蓋”，要求我們必須做好九項零申報工作

今天的會議，正式下發了《××市人民政府關于建立安全生產監管“市域全覆蓋”的通知》和《××市人民政府關于進一步落實安全生產“一崗雙責”的通知》兩個文件，要求我們必須要認真學習，認真抓好貫徹落實。

（一）要深刻理解“市域全覆蓋”的內涵

我們提出了9項零申報制度，為貫徹落實安全生產監管的“市域全覆蓋”，9項零申報是：“一崗雙責”不落實零申報；目標責任狀不落實零申報；人員、經費、裝備不落實零申報；轄區內安全生產監管盲區零申報；重大隱患整改不落實零申報；重大危險源監控不落實零申報；事故報告和調查處理不落實零申報；“三項崗位人員”持證上崗不落實零申報；應急預案和救援隊伍建設不落實零申報。

安全生產監管要實現“全覆蓋”，要做到“縱向到底、橫向到邊、杜絕盲點、不留死角”。這就首先從空間上規定安全生產監管在××市行政轄區內全涵蓋，從主城區到郊縣區，從縣城到鄉鎮街道，從鄉鎮街道到社區村委會；從主管部門到每一個下級單位，到每一個生產經營單位都要全方位納入管理。必須將安全生產監管的觸角延伸到每一個區域、每一個角落，使城市由內到外、由表到里都處在監管之中，不留盲區，不留死角。從時間上規定安全生產監管要做到全天候、不間斷，涵蓋所有時段。只有這樣全方位、立體式、全天候的監管才能稱作真正意義上的“市域全覆蓋”，也只有這樣才能把安全生產管細、管透、管精、管到位。

篇（9）

全鎮房屋征收百日大行動組織領導基本沿用原有鎮房屋征收與補償安置工作總指揮部構架，以鎮內干部為主，組建征收隊伍，在此基礎上，對各工作組人員及任務進行微調。具體如下：

二、基本原則

“房屋征收百日大行動”以服務項目建設為中心，突出圍繞項目抓征收，堅持依法征收、和諧征收的原則，嚴格執行征收的法律法規和政策，利用法律手段，推動問題解決；堅持維護群眾利益的原則，做到政策宣傳到位，補償安置到位，群眾特殊困難和問題解決到位；堅持陽光操作的原則，做到政策公開、程序公開、結果公開；堅持齊抓共管的原則，充分發揮社會各界力量，營造理解、支持征收工作的良好氛圍。

三、時間要求及目標任務

百日大行動從8月1日起到11月10日，通過營造濃厚的房屋征收氛圍，圍繞項目抓征收，強力推進全鎮范圍內重大重點項目的房屋征收工作，切實為項目的落戶騰出空地。百日大行動中，全鎮應確保完成約5萬㎡的房屋征收任務，力爭完成約6.5萬㎡。在強力推進百日大行動的同時，各工作組必須嚴格按照鎮黨委、政府年初制定的房屋征收工作方案，加快征收速度，確保完成全年目標任務。

四、工作舉措

（一）強化領導，明確責任

各工作組帶隊領導要切實將征收任務細化分解，做到“千斤重擔人人挑”，所有征收工作人員要嚴肅工作紀律，結合黨的群眾路線教育實踐活動，嚴禁態度粗暴、作風散漫，要沉下身子，上門入戶，以嚴謹的工作作風和良好的精神面貌影響和引導廣大干部群眾。

（二）大力宣傳，營造氛圍

各工作組必須高度重視輿論導向對本次行動的保障作用，集中宣傳本次百日大行動的重要性和必要性，引導廣大干部群眾進一步提高認識、統一思想。充分發揮各種宣傳媒體的作用，利用輿論宣傳，提高廣大干部群眾對拆遷和征收工作重要性的認知度，在全鎮營造一個理解征收、支持征收、參與征收的良好氛圍。

（三）高頻調度，狠抓落實

在實施百日大行動當中，責任區堅持每日交賬、每日通報、每周一調度機制，及時解決工作推進中的困難問題，及時協調處理工作中出現的問題，確保房屋征收與補償安置工作有序推進。

（四）加強協調，確保穩定

各工作組要認真分析遺留問題，拿出解決方案。一是組織以拆違推動拆遷活動。要深入拆遷現場調查摸底，對有違法建筑且又無理阻擾拆遷的戶頭要重點組織拆違，以促其依法簽約。二是啟動并組織依法強拆。爭取實施1—2戶影響重大重點項目推進的依法強拆典型案件。使等待觀望和超政策訴求的被拆遷人盡快搬遷，以樹立正氣、振奮精神、鼓舞斗志，保障我鎮范圍內重點項目建設進度不受影響。四是堅持依法治訪。對人員提出的符合規定的有理要求，必須及時解決，不能及時解決的，也要限期解決，落實工作責任人。對人提出的不符合規定的無理要求，要解釋清楚，按原則辦事，不得做不符合規定的許愿或亂開“口子”，防止工作的反復。各工作組要積極配合部門和拆遷實施單位，加強對無理的纏訪戶和參與上訪的人員的勸導教育。要認真做好工作預案，超前開展疏導工作，切實防止各類發生。對過程中違法行為，積極配合公安部門依法嚴肅處理。

（五）依法依規，陽光操作

在實施房屋征收百日大行動過程中，必須堅持“公開、公平、公正”的原則，實行“陽光操作”。要嚴格按照程序規定，對被征收人房屋丈量、清點進行公示；公平、公正與被征收人簽訂征收補償協議；設立舉報電話，接受群眾監督，使被征收人全程參與、監督房屋征收工作，增加房屋征收工作的透明度、公正度、可信度，打消被征收人的種種顧慮。

五、獎懲辦法

在房屋征收百日大行動結束后，總指揮部將對各工作組百日大行動目標任務完成情況進行考核，并兌現獎懲。具體獎勵措施如下：

篇（10）

一、抓各類案件查破，保治安穩定

該大隊在學習實踐活動中緊密結合“平安行動”、“反扒”、“掃黃禁賭”、打擊制售假煙違法犯罪、“治爆緝槍”等專項行動，查處各類賭博案件35起85人；查處案件15起28人；打掉賭博團伙5個。通過涉爆行業整頓，查處治安案件15起，破獲刑事案件3起，抓獲違法犯罪嫌疑人23人；會同煙草專賣部門查處制售假煙和非法經營卷煙案件24起，刑事拘留2人，逮捕直訴2人；抓獲扒手2人，叫響了“積小安為大安”的工作目標。

二、抓大型矛盾糾紛調處，保社會安寧

該大隊在“大走訪”活動中與轄區派出所、鄉鎮黨委、政府和村組干部一道，切實開展“五進”活動，千方百計排查調處影響社會穩定的各種糾紛。元月份以來，該大隊結合“大走訪”活動，與有關派出所和部門調解征地拆遷糾紛14起，企業改制勞資糾紛4起，醫患糾紛5起，環保糾紛2起，清明祭祖糾紛1起。較好地發揮了維護社會穩定的“調節器”和“減壓閥”作用。

三、抓安全隱患整改，保公共安全

該大隊緊緊圍繞“安全無小事”、“責任重于泰山”的為民理念，大力排查、整改行業、場所、單位治安隱患152處，真正做到有患必除、除患務盡，實現了“兩節”、“兩會”和元宵焰火晚會、綠化廣場大型展覽活動、“4.15”公捕公判大會等大型活動“五個不發生”的工作目標。

四、抓優質服務，保警民和諧

篇（11）

一、前言

汽車新車型的開發，是一項十分復雜的系統工程，在整個開發過程中需要投入巨大的人力、財力、物力，而且開發周期長，風險較大，因此，產品開發必須要有一套全過程的科學管理程序，并嚴格按標準程序一步步地走完全過程。然而隨著客戶群體要求的不斷提高，傳統的汽車開發思路受到了極大的沖擊，如何在最短時間開發一款高性價比的汽車已經成為各大汽車廠商共同研究的課題，在技術思路上由車型開發發展為平臺開發，又由平臺開發發展到架構開發。在管理上，也不斷創新，PDCA（計劃-實施-檢查-糾正）、DFP（質量功能展開）、TQM（全面質量管理）和SE（同步工程）等理念等不斷引入。

本文以同步工程的理念為指導，結合上海汽車某車型開發，從開發研究和方案實施兩個維度，研究構建了一套汽車開發項目的同步工程管理機制。

二、同步工程

同步工程（SE，SimultaneousEngineering），又稱并行工程。是指對整個產品開發過程實施同步、一體化設計，促使開發者始終考慮從概念形成直到用后處置的整個產品生命周期內的所有因素（包括質量、成本、進度和用戶要求）的一種系統方法。它把目前大多按階段進行的跨部門（包括供應商和協作單位）的工作盡可能進行同步作業。”

同步工程有如下特點：一是同步性。產品開發的各個子過程盡可能同步進行，下游可以介入上游工作，并根據上游狀態啟動可行的工作。二是約束性。將約束條件提前引入產品開發過程，盡可能滿足各個方面要求。三是協調性。各個子過程間密切協調以獲得質量（Q）、時間（T）、成本（C）等方面的最佳匹配。四是一致性。產品開發過程的重大決策建立在全組成員意見一致的基礎上。

三、目前同步工程實施中的問題

同步工程隨著在汽車企業應用的深入，實施的措施采取的辦法可以概括為三點：

（一）設立整車集成和項目管理

整車集成和項目管理的設置，旨在分別從技術和管理上明確協調責任。整車集成可以從技術上對系統間技術方案平衡，形成優化組合。項目管理則支持整車集成推進各系統按照整車集成的技術方案實施，并對預算和進度協調跟蹤。在該體系中，各系統除了完成自我開發，也對相關系統開發狀態適時了解掌握，保證開發協調同步。

（二）同步工程工作子單元

以總成或者零件為單位，構建同步工程工作單元，由產品工程、采購員、質量工程、制造工程、物流等組成，該小組在產品開發過程中協作并共同對產品負責，這在上海通用、上海汽車廣泛使用。

（三）及時，版本管理

及時可以讓相關干系人對開發狀態實時了解，版本的管理可以讓干系人掌握每次變更的差異，并保證工作的可追溯性。

（四）干系人會簽

干系人會簽除了實現信息，更是在整個工作團隊中形成統一認識的重要手段。

上述傳統的方法在一定程度上有效保證了信息的同步性，從而為同步工程的實施奠定了基礎。

但在汽車配置日漸復雜、技術日新月異的今天，傳統的管理方法已經表現出一些弊端：

第一，整車集成和項目管理很難承擔技術和管理協調任務。據統計，一輛整車開發中需要協調解決的技術問題基本在2000個以上，其中近2/3的問題都是跨零件或者跨系統的，且涵蓋了布置、工藝、性能、安全、可靠性、外觀質量、人機工程等諸多方面。這些問題如果全部由整車集成和項目管理跟蹤，是無法完成的，而分散到各系統內部自我協調解決，總體狀態確很難控制。

第二，缺乏對整個業務鏈信息一體化管理，難以跟蹤。如一個問題導致設計更改，首先需要工程牽頭、采購、制造等支持確認一套最佳性價比的解決方案，讓后各自實施，但信息都由各功能組自己掌控，但跨系統的兼容性和對項目總體的評估很難實現。

第三，不便問題的管理和經驗總結。由于問題很難一體化管理，大多離散在各子系統，這就可能會導致同一類問題在不同子系統中的解決方法不一致，進而無法比較，難以形成系統的經驗總結。

四、同步工程管理機制的改進

針對現有同步工程實施上存在的問題，從兩個維度進行管理，一是問題的發現和解決方案研究，二是問題解決過程實施跟蹤。

在問題發現和方案研究上，根據開發管理條線構建跨系統開發管理組（CFT），由各專業人員分別對布置、工藝等進行開發跟蹤，直到問題的解決方案實施驗證通過。

以上海汽車某一車型為例，建立一下功能組對問題發現并協調跟蹤解決（見圖1）。

VCIT（整車布置集成功能組）：該小組由總布置工程師牽頭，負責對開發過程的物理集成開發實施管理和跟蹤，通過虛擬和實物開發驗證，解決人機工程、布置間隙、工藝可行性。

VPIT（整車性能集成功能組）：該小組由整車性能工程師牽頭，小組有EMDQ、NVH、空氣動力學、熱管理、安全等子性能工程師分別負責，實現整車性能目標的展開、研究和驗證工作。

EPIT（整車電器集成功能組）：該小組由電器集成工程師牽頭，由整車所有負責控制模塊的工程師及線束工程師組成，負責電器網絡架構和通訊問題。

POPS、DQ&V（整車產品感知、設計提升小組）：該小組由造型工程師牽頭，參與者多為設計外觀的系統工程師，主要集中在車身、內外飾系統，負責通過不斷的評估改進提高客戶感知質量。

BIR/TIR（整車試制、試驗問題研究組）：該小組分別有試制工程師和試驗工程師牽頭，各系統參與判斷問題、研究和責任認定，并跟蹤實施效果。

LADV（整車試驗認證小組）：由整車試驗工程師牽頭，用PDCA的思路結合整車、零部件開發的一般流程，對整車、系統試驗計劃合理規劃，使之和整車主進度計劃匹配，并實時跟蹤調整。

CPIT（現有產品改進小組）：對前車問題進行跟蹤解決，對在實施項目或者預研項目設計中預防。

PDT（產品開發小組）：有負責零部件工程師負責，由采購、制造、質保、物流工程師參加，負責對零件設計、開發、定點、交樣等全過程管理，是研發和制造兩大體系最小的同步工程單位。

SMT（同步工程小組）：由各負責零部件職能部門總監負責，采購、制造、質保、物流等經理參加，旨在協調解決PDT無法解決的問題。

VAPIR（整車和工藝集成審查組）：VAPIR一個職能是完成技術方案平衡，由車型總工程師，工程、采購、質保、制造等參加，對項目運行中遇到的問題進行評估決策，討論問題主要集中在SMT無法解決或者決策的問題；另一個目的就是項目運行狀態的審查，由項目管理牽頭，確認各階段主要工作和上述功能組工作狀態，協調處理各類流程、操作問題，并將問題評估上報。

上述一系列的CFT小組工作，為整車開發中問題的暴露和解決提供了系統性保障，通過該平臺操作，也明確了各責任工程師在團隊工作中的角色。

但問題解決不僅是找到工程方案就可以，而且要在整個業務鏈實施才算完成；同時，由于現有的PDT、SMT都是零件或者系統級的同步工程管理，缺乏一個宏觀的管理和控制，為此，項目構建了零件俱樂部跟蹤管理體系，旨在跟蹤問題解決實施過程。問題解決措施通過CFT小組工作明確后，便進入零件俱樂部跟蹤管理體系。從工程工作指令開始，工程支持更新的數據和圖紙、采購啟動供應商開發、制造完成生產線的調整或改造、物流確認實施斷點，每個實施環節的進展實施跟蹤管理。

通過上述管理實現了橫向和縱向管理，使所有開發中暴露的問題按照流程解決關閉，整個項目運行狀態顯著改善：一是開發有效性提升，開發全過程方案更改次數減少30%以上，開發問題收斂很快；二是開發實施效率提高：EWO（工程工作指令）提出到實施時間比機制改進前縮短50%；三是杜絕了制造線因為設置和工程設計工藝路線不一致的現象；四是工程、采購、制造、質保、物流及供應商的協同開發和諧，增強了彼此信任。

五、結束語

汽車開發是一個高度的社會化的產業，開發一輛好車，需要的不僅僅是一個個技術攻關，同時還需要一個有效的開發管理機制，使人盡其用、發揮協同效應，這樣才能源源不斷地開發出好車。同步工程的管理正是為改善團隊內和團隊間協作而展開。其靈活應用也必將為汽車開發管理提供更多的改進空間。

參考文獻：

1、賈磊,余佳琳,崔衛國,周宗峰.汽車行業項目管理方法的探索[J].上海汽車,2008(5).

2、陳虹.上汽自主品牌產品開發的架構策略[J].汽車工程,2010(6).