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學習并研究一些建構主義的學習理論，同時開展基于建構主義學習理論的教學實踐，將對我們實施以德育為核心，以培養學生創新精神和實踐能力為重點的素質教育，推進課程教材改革，產生深遠的影響和積極的促進作用。

一、建構主義簡介

建構主義(constructivism)也譯作結構主義，是認知心理學派中的一個分支。

1、圖式、同化、順應、平衡

建構主義理論一個重要概念是圖式，圖式是指個體對世界的知覺理解和思考的方式。也可以把它看作是心理活動的框架或組織結構。圖式是認知結構的起點和核心，或者說是人類認識事物的基礎。因此，圖式的形成和變化是認知發展的實質，認知發展受三個過程的影響：即同化、順化和平衡。

同化（assimilation）是指學習個體對刺激輸入的過濾或改變過程。也就是說個體在感受刺激時，把它們納入頭腦中原由的圖式之內，使其成為自身的一部分。

順應(accommodation)是指學習者調節自己的內部結構以適應特定刺激情境的過程。當學習者遇到不能用原有圖式來同化新的刺激時，便要對原有圖式加以修改或重建，以適應環境。

平衡(equilibration)是指學習者個體通過自我調節機制使認知發展從一個平衡狀態向另一個平衡狀態過渡的過程。

2、建構主義的發展歷史

建構主義理論的主要代表人物有：皮亞杰(J.Piaget)、科恩伯格(O.Kernberg)、斯滕伯格(R.J.sternberg)、卡茨(D.Katz)、維果斯基(Vogotsgy)。

皮亞杰(J.Piaget)是認知發展領域最有影響的一位心理學家，他所創立的關于兒童認知發展的學派被人們稱為日內瓦學派。皮亞杰關于建構主義的基本觀點是，兒童是在與周圍環境相互作用的過程中，逐步建構起關于外部世界的知識，從而使自身認知結構得到發展的。兒童與環境的相互作用涉及兩個基本過程：“同化”與“順應”。同化是指個體把外界刺激所提供的信息整合到自己原有認知結構內的過程；順應是指個體的認知結構因外部刺激的影響而發生改變的過程。同化是認知結構數量的擴充，而順應則是認知結構性質的改變。認知個體通過同化與順應這兩種形式來達到與周圍環境的平衡：當兒童能用現有圖式去同化新信息時，他處于一種平衡的認知狀態；而當現有圖式不能同化新信息時，平衡即被破壞，而修改或創造新圖式（順應）的過程就是尋找新的平衡的過程。兒童的認知結構就是通過同化與順應過程逐步建構起來，并在“平衡－－不平衡－－新的平衡”的循環中得到不斷的豐富、提高和發展。

在皮亞杰的“認知結構說”的基礎上，科恩伯格(O.Kernberg)對認知結構的性質與發展條件等方面作了進一步的研究；斯騰伯格(R.J.sternberg)和卡茨(D.Katz)等人強調個體的主動性在建構認知結構過程中的關鍵作用，并對認知過程中如何發揮個體的主動性作了認真的探索；維果斯基(Vogotsgy)提出的“文化歷史發展理論”，強調認知過程中學習者所處社會文化歷史背景的作用，并提出了“最近發展區”的理論。維果斯基認為，個體的學習是在一定的歷史、社會文化背景下進行的，社會可以為個體的學習發展起到重要的支持和促進作用。維果斯基區分了個體發展的兩種水平：現實的發展水平和潛在的發展水平，現實的發展水平即個體獨立活動所能達到的水平，而潛在的發展水平則是指個體在成人或比他成熟的個體的幫助下所能達到的活動水平，這兩種水平之間的區域即“最近發展區”。在此基礎上以維果斯基為首的維列魯學派深入地研究了“活動”和“社會交往”在人的高級心理機能發展中的重要作用。所有這些研究都使建構主義理論得到進一步的豐富和完善，為實際應用于教學過程創造了條件。

建構主義理論的內容很豐富，但其核心只用一句話就可以概括：以學生為中心，強調學生對知識的主動探索、主動發現和對所學知識意義的主動建構(而不是像傳統教學那樣，只是把知識從教師頭腦中傳送到學生的筆記本上)。以學生為中心，強調的是”學“；以教師為中心，強調的是”教“。這正是兩種教育思想、教學觀念最根本的分歧點，由此而發展出兩種對立的學習理論、教學理論和教學設計理論。由于建構主義所要求的學習環境得到了當代最新信息技術成果的強有力支持，這就使建構主義理論日益與廣大教師的教學實踐普遍地結合起來，從而成為國內外學校深化教學改革的指導思想。

二、建構主義學習理論

建構主義源自關于兒童認知發展的理論，由于個體的認知發展與學習過程密切相關，因此利用建構主義可以比較好地說明人類學習過程的認知規律，即能較好地說明學習如何發生、意義如何建構、概念如何形成，以及理想的學習環境應包含哪些主要因素等等?？傊诮嬛髁x思想指導下可以形成一套新的比較有效的認知學習理論，并在此基礎上實現較理想的建構主義學習環境。

建構主義學習理論的基本內容可從“學習的含義”（即關于“什么是學習”）與“學習的方法”（即關于“如何進行學習”）這兩個方面進行說明。

1、關于學習的含義

建構主義認為，知識不是通過教師傳授得到，而是學習者在一定的情境即社會文化背景下，借助學習是獲取知識的過程其他人（包括教師和學習伙伴）的幫助，利用必要的學習資料，通過意義建構的方式而獲得。由于學習是在一定的情境即社會文化背景下，借助其他人的幫助即通過人際間的協作活動而實現的意義建構過程，因此建構主義學習理論認為“情境”、“協作”、“會話”和“意義建構”是學習環境中的四大要素或四大屬性。“情境”：學習環境中的情境必須有利于學生對所學內容的意義建構。這就對教學設計提出了新的要求，也就是說，在建構主義學習環境下，教學設計不僅要考慮教學目標分析，還要考慮有利于學生建構意義的情境的創設問題，并把情境創設看作是教學設計的最重要內容之一?！皡f作”：協作發生在學習過程的始終。協作對學習資料的搜集與分析、假設的提出與驗證、學習成果的評價直至意義的最終建構均有重要作用?！皶挕保簳捠菂f作過程中的不可缺少環節。學習小組成員之間必須通過會話商討如何完成規定的學習任務的計劃；此外，協作學習過程也是會話過程，在此過程中，每個學習者的思維成果（智慧）為整個學習群體所共享，因此會話是達到意義建構的重要手段之一。“意義建構”：這是整個學習過程的最終目標。所要建構的意義是指：事物的性質、規律以及事物之間的內在聯系。在學習過程中幫助學生建構意義就是要幫助學生對當前學習內容所反映的事物的性質、規律以及該事物與其它事物之間的內在聯系達到較深刻的理解。這種理解在大腦中的長期存儲形式就是前面提到的“圖式”，也就是關于當前所學內容的認知結構。由以上所述的“學習”的含義可知，學習的質量是學習者建構意義能力的函數，而不是學習者重現教師思維過程能力的函數。換句話說，獲得知識的多少取決于學習者根據自身經驗去建構有關知識的意義的能力，而不取決于學習者記憶和背誦教師講授內容的能力。

2、關于學習的方法

建構主義提倡在教師指導下的、以學習者為中心的學習，也就是說，既強調學習者的認知主體作用，又不忽視教師的指導作用，教師是意義建構的幫助者、促進者，而不是知識的傳授者與灌輸者。學生是信息加工的主體、是意義的主動建構者，而不是外部刺激的被動接受者和被灌輸的對象。學生要成為意義的主動建構者，就要求學生在學習過程中從以下幾個方面發揮主體作用：

（1）要用探索法、發現法去建構知識的意義；

（2）在建構意義過程中要求學生主動去搜集并分析有關的信息和資料，對所學習的問題要提出各種假設并努力加以驗證；

（3）要把當前學習內容所反映的事物盡量和自己已經知道的事物相聯系，并對這種聯系加以認真的思考。“聯系”與“思考”是意義構建的關鍵。如果能把聯系與思考的過程與協作學習中的協商過程（即交流、討論的過程）結合起來，則學生建構意義的效率會更高、質量會更好。協商有“自我協商”與“相互協商”（也叫“內部協商”與“社會協商”）兩種，自我協商是指自己和自己爭辯什么是正確的；相互協商則指學習小組內部相互之間的討論與辯論。

教師要成為學生建構意義的幫助者，就要求教師在教學過程中從以下幾個面發揮指導作用：

（1）激發學生的學習興趣，幫助學生形成學習動機；

（2）通過創設符合教學內容要求的情境和提示新舊知識之間聯系的線索，幫助學生建構當前所學知識的意義。

（3）為了使意義建構更有效，教師應在可能的條件下組織協作學習（開展討論與交流），并對協作學習過程進行引導使之朝有利于意義建構的方向發展。引導的方法包括：提出適當的問題以引起學生的思考和討論；在討論中設法把問題一步步引向深入以加深學生對所學內容的理解；要啟發誘導學生自己去發現規律、自己去糾正和補充錯誤的或片面的認識。

三、建構主義的教學思想

建構主義所蘊涵的教學思想主要反映在知識觀、學習觀、學生觀、師生角色的定位及其作用、學習環境和教學原則等6個方面。

1．建構主義的知識觀

（1）知識不是對現實的純粹客觀的反映，任何一種傳載知識的符號系統也不是絕對真實的表征。它只不過是人們對客觀世界的一種解釋、假設或假說，它不是問題的最終答案，它必將隨著人們認識程度的深入而不斷地變革、升華和改寫，出現新的解釋和假設。

（2）知識并不能絕對準確無誤地概括世界的法則，提供對任何活動或問題解決都實用的方法。在具體的問題解決中，知識是不可能一用就準，一用就靈的，而是需要針對具體問題的情景對原有知識進行再加工和再創造。

（3）知識不可能以實體的形式存在于個體之外，盡管通過語言賦予了知識一定的外在形式，并且獲得了較為普遍的認同，但這并不意味著學習者對這種知識有同樣的理解。真正的理解只能是由學習者自身基于自己的經驗背景而建構起來的，取決于特定情況下的學習活動過程。否則，就不叫理解，而是叫死記硬背或生吞活剝，是被動的復制式的學習。

2．建構主義的學習觀

（1）學習不是由教師把知識簡單地傳遞給學生，而是由學生自己建構知識的過程。學生不是簡單被動地接收信息，而是主動地建構知識的意義，這種建構是無法由他人來代替的。

（2）學習不是被動接收信息刺激，而是主動地建構意義，是根據自己的經驗背景，對外部信息進行主動地選擇、加工和處理，從而獲得自己的意義。外部信息本身沒有什么意義，意義是學習者通過新舊知識經驗間的反復的、雙向的相互作用過程而建構成的。因此，學習，不是象行為主義所描述的“刺激�反應”那樣。

（3）學習意義的獲得，是每個學習者以自己原有的知識經驗為基礎，對新信息重新認識和編碼，建構自己的理解。在這一過程中，學習者原有的知識經驗因為新知識經驗的進入而發生調整和改變。

（4）同化和順應，是學習者認知結構發生變化的兩種途徑或方式。同化是認知結構的量變，而順應則是認知結構的質變。同化－順應－同化－順應……循環往復，平衡－不平衡－平衡－不平衡，相互交替，人的認知水平的發展，就是這樣的一個過程。學習不是簡單的信息積累，更重要的是包含新舊知識經驗的沖突，以及由此而引發的認知結構的重組。學習過程不是簡單的信息輸入、存儲和提取，是新舊知識經驗之間的雙向的相互作用過程，也就是學習者與學習環境之間互動的過程。

3．建構主義的學生觀

（1）建構主義強調，學習者并不是空著腦袋進入學習情境中的。在日常生活和以往各種形式的學習中，他們已經形成了有關的知識經驗，他們對任何事情都有自己的看法。即使是有些問題他們從來沒有接觸過，沒有現成的經驗可以借鑒，但是當問題呈現在他們面前時，他們還是會基于以往的經驗，依靠他們的認知能力，形成對問題的解釋，提出他們的假設。

（2）教學不能無視學習者的已有知識經驗，簡單強硬的從外部對學習者實施知識的“填灌”，而是應當把學習者原有的知識經驗作為新知識的生長點，引導學習者從原有的知識經驗中，生長新的知識經驗。教學不是知識的傳遞，而是知識的處理和轉換。教師不單是知識的呈現者，不是知識權威的象征，而應該重視學生自己對各種現象的理解，傾聽他們時下的看法，思考他們這些想法的由來，并以此為據，引導學生豐富或調整自己的解釋。

（3）教師與學生，學生與學生之間需要共同針對某些問題進行探索，并在探索的過程中相互交流和質疑，了解彼此的想法。由于經驗背景的差異的不可避免，學習者對問題的看法和理解經常是千差萬別的。其實，在學生的共同體中，這些差異本身就是一種寶貴的現象資源。建構主義雖然非常重視個體的自我發展，但是他也不否認外部引導，亦即教師的影響作用。

4．師生角色的定位及其作用

（1）教師的角色是學生建構知識的忠實支持者。教師的作用從傳統的傳遞知識的權威轉變為學生學習的輔導者，成為學生學習的高級伙伴或合作者。教師應該給學生提供復雜的真實問題。他們不僅必須開發或發現這些問題，而且必須認識到復雜問題有多種答案，激勵學生對問題解決的多重觀點，這顯然是與創造性的教學活動宗旨緊密相吻合的。教師必須創設一種良好的學習環境，學生在這種環境中可以通過實驗、獨立探究、合作學習等方式來展開他們的學習。教師必須保證學習活動和學習內容保持平衡。教師必須提供學生元認知工具和心理測量工具，培養學生評判性的認知加工策略，以及自己建構知識和理解的心理模式。教師應認識教學目標包括認知目標和情感目標。教學是逐步減少外部控制、增加學生自我控制學習的過程。

（2）教師要成為學生建構知識的積極幫助者和引導者，應當激發學生的學習興趣，引發和保持學生的學習動機。通過創設符合教學內容要求的情景和提示新舊知識之間聯系的線索，幫助學生建構當前所學知識的意義。為使學生的意義建構更為有效，教師應盡可能組織協作學習，展開討論和交流，并對協作學習過程進行引導，使之朝有利于意義建構的方向發展。

（3）學生的角色是教學活動的積極參與者和知識的積極建構者。建構主義要求學生面對認知復雜的真實世界的情境，并在復雜的真實情境中完成任務，因而，學生需要采取一種新的學習風格、新的認識加工策略，形成自己是知識與理解的建構者的心理模式。建構主義教學比傳統教學要求學生承擔更多的管理自己學習的機會;教師應當注意使機會永遠處于維果斯基提出的“學生最近發展區”，并為學生提供一定的輔導。

學生要用探索法和發現法去建構知識的意義。在建構意義的過程中要求學生主動去搜集和分析有關的信息資料，對所學的問題提出各種假設并努力加以驗證。要善于把當前學習內容盡量與自己已有的知識經驗聯系起來，并對這種聯系加以認真思考。聯系和思考是意義建構的關鍵。它最好的效果是與協商過程結合起來。

5．建構主義的學習環境

建構主義認為，學習者的知識是在一定情境下，借助于他人的幫助，如人與人之間的協作、交流、利用必要的信息等等，通過意義的建構而獲得的。理想的學習環境應當包括情境、協作、交流和意義建構四個部分。

（1）情境，學習環境中的情境必須有利于學習者對所學內容的意義建構。在教學設計中，創設有利于學習者建構意義的情境是最重要的環節或方面。

（2）協作，應該貫穿于整個學習活動過程中。教師與學生之間，學生與學生之間的協作，對學習資料的收集與分析、假設的提出與驗證、學習進程的自我反饋和學習結果的評價以及意義的最終建構都有十分重要的作用。協作在一定的意義上是協商的意識。協商主要有自我協商和相互協商。自我協商是指自己和自己反復商量什么是比較合理的;相互協商是指學習小組內部之間的商榷、討論和辯論。

（3）交流，是協作過程中最基本的方式或環節。比如學習小組成員之間必須通過交流來商討如何完成規定的學習任務達到意義建構的目標，怎樣更多的獲得教師或他人的指導和幫助等等。其實，協作學習的過程就是交流的過程，在這個過程中，每個學習者的想法都為整個學習群體所共享。交流對于推進每個學習者的學習進程，是至關重要的手段。

（4）意義建構，是教學過程的最終目標。其建構的意義是指事物的性質、規律以及事物之間的內在聯系。在學習過程中幫助學生建構意義就是要幫助學生對當前學習的內容所反映事物的性質、規律以及該事物與其他事物之間的內在聯系達到較深刻的理解。

6．建構主義的教學原則

（1）把所有的學習任務都置于為了能夠更有效地適應世界的學習中。

（2）教學目標應該與學生的學習環境中的目標相符合，教師確定的問題應該使學生感到就是他們本人的問題。

（3）設計真實的任務。真實的活動是學習環境的重要的特征。就是應該在課堂教學中使用真實的任務和日常的活動或實踐整合多重的內容或技能。

（4）設計能夠反映學生在學習結束后就從事有效行動的復雜環境。

（5）給予學生解決問題的自。教師應該刺激學生的思維，激發他們自己解決問題。

（6）設計支持和激發學生思維的學習環境。

（7）鼓勵學生在社會背景中檢測自己的觀點。

（8）支持學生對所學內容與學習過程的反思，發展學生的自我控制的技能，成為獨立的學習者。

四、建構主義的教學模式和教學方法

與建構主義學習理論以及建構主義學習環境相適應的教學模式為：“以學生為中心，在整個教學過程中由教師起組織者、指導者、幫助者和促進者的作用，利用情境、協作、會話等學習環境要素充分發揮學生的主動性、積極性和首創精神，最終達到使學生有效地實現對當前所學知識的意義建構的目的。”在這種模式中，學生是知識意義的主動建構者；教師是教學過程的組織者、指導者、意義建構的幫助者、促進者；教材所提供的知識不再是教師傳授的內容，而是學生主動建構意義的對象；媒體也不再是幫助教師傳授知識的手段、方法，而是用來創設情境、進行協作學習和會話交流，即作為學生主動學習、協作式探索的認知工具。顯然，在這種場合，教師、學生、教材和媒體等四要素與傳統教學相比，各自有完全不同的作用，彼此之間有完全不同的關系。但是這些作用與關系也是非常清楚、非常明確的，因而成為教學活動進程的另外一種穩定結構形式，即建構主義學習環境下的教學模式。

在建構主義的教學模式下，目前已開發出的、比較成熟的教學方法主要有以下幾種：

⒈支架式教學(ScaffoldingInstruction)

支架式教學被定義為：“支架式教學應當為學習者建構對知識的理解提供一種概念框架(conceptualframework)。這種框架中的概念是為發展學習者對問題的進一步理解所需要的，為此，事先要把復雜的學習任務加以分解，以便于把學習者的理解逐步引向深入?！?/p>

支架原本指建筑行業中使用的腳手架，在這里用來形象地描述一種教學方式：兒童被看作是一座建筑，兒童的“學”是在不斷地、積極地建構著自身的過程；而教師的“教”則是一個必要的腳手架，支持兒童不斷地建構自己，不斷建造新的能力。支架式教學是以前蘇聯著名心理學家維果斯基的“最近發展區”理論為依據的。維果斯基認為，在測定兒童智力發展時，應至少確定兒童的兩種發展水平：一是兒童現有的發展水平，一種是潛在的發展水平，這兩種水平之間的區域稱為“最近發展區”。教學應從兒童潛在的發展水平開始，不斷創造新的“最近發展區”。支架教學中的“支架”應根據學生的“最近發展區”來建立，通過支架作用不停地將學生的智力從一個水平引導到另一個更高的水平。

支架式教學由以下幾個環節組成：

（1）搭腳手架－－圍繞當前學習主題，按“最鄰近發展區”的要求建立概念框架。

（2）進入情境－－將學生引入一定的問題情境。

（3）獨立探索－－讓學生獨立探索。探索內容包括：確定與給定概念有關的各種屬性，并將各種屬性按其重要性大小順序排列。探索開始時要先由教師啟發引導，然后讓學生自己去分析；探索過程中教師要適時提示，幫助學生沿概念框架逐步攀升。

（4）協作學習－－進行小組協商、討論。討論的結果有可能使原來確定的、與當前所學概念有關的屬性增加或減少，各種屬性的排列次序也可能有所調整，并使原來多種意見相互矛盾、且態度紛呈的復雜局面逐漸變得明朗、一致起來。在共享集體思維成果的基礎上達到對當前所學概念比較全面、正確的理解，即最終完成對所學知識的意義建構。

（5）效果評價－－對學習效果的評價包括學生個人的自我評價和學習小組對個人的學習評價，評價內容包括：①自主學習能力；②對小組協作學習所作出的貢獻；③是否完成對所學知識的意義建構。

⒉拋錨式教學(AnchoredInstruction)

這種教學要求建立在有感染力的真實事件或真實問題的基礎上。確定這類真實事件或問題被形象地比喻為“拋錨”，因為一旦這類事件或問題被確定了，整個教學內容和教學進程也就被確定了(就像輪船被錨固定一樣)。建構主義認為，學習者要想完成對所學知識的意義建構，即達到對該知識所反映事物的性質、規律以及該事物與其它事物之間聯系的深刻理解，最好的辦法是讓學習者到現實世界的真實環境中去感受、去體驗(即通過獲取直接經驗來學習)，而不是僅僅聆聽別人(例如教師)關于這種經驗的介紹和講解。由于拋錨式教學要以真實事例或問題為基礎(作為“錨”)，所以有時也被稱為“實例式教學”或“基于問題的教學”或“情境性教學”。

拋錨式教學由這樣幾個環節組成：

（1）創設情境－－使學習能在和現實情況基本一致或相類似的情境中發生。

（2）確定問題－－在上述情境下，選擇出與當前學習主題密切相關的真實性事件或問題作為學習的中心內容。選出的事件或問題就是“錨”，這一環節的作用就是“拋錨”。

（3）自主學習－－不是由教師直接告訴學生應當如何去解決面臨的問題，而是由教師向學生提供解決該問題的有關線索，并特別注意發展學生的“自主學習”能力。

（4）協作學習－－討論、交流，通過不同觀點的交鋒，補充、修正、加深每個學生對當前問題的理解。

（5）效果評價－－由于拋錨式教學的學習過程就是解決問題的過程，由該過程可以直接反映出學生的學習效果。因此對這種教學效果的評價不需要進行獨立于教學過程的專門測驗，只需在學習過程中隨時觀察并記錄學生的表現即可。

⒊隨機進入教學(RandomAccessInstruction)

由于事物的復雜性和問題的多面性，要做到對事物內在性質和事物之間相互聯系的全面了解和掌握、即真正達到對所學知識的全面而深刻的意義建構是很困難的。往往從不同的角度考慮可以得出不同的理解。為克服這方面的弊病，在教學中就要注意對同一教學內容，要在不同的時間、不同的情境下、為不同的教學目的、用不同的方式加以呈現。換句話說，學習者可以隨意通過不同途徑、不同方式進入同樣教學內容的學習，從而獲得對同一事物或同一問題的多方面的認識與理解，這就是所謂“隨機進入教學”。顯然，學習者通過多次“進入”同一教學內容將能達到對該知識內容比較全面而深入的掌握。這種多次進入，絕不是像傳統教學中那樣，只是為鞏固一般的知識、技能而實施的簡單重復。這里的每次進入都有不同的學習目的，都有不同的問題側重點。因此多次進入的結果，絕不僅僅是對同一知識內容的簡單重復和鞏固，而是使學習者獲得對事物全貌的理解與認識上的飛躍。

隨機進入教學主要包括以下幾個環節：

（1）呈現基本情境－－向學生呈現與當前學習主題的基本內容相關的情境。

（2）隨機進入學習－－取決于學生“隨機進入”學習所選擇的內容，而呈現與當前學習主題的不同側面特性相關聯的情境。在此過程中教師應注意發展學生的自主學習能力，使學生逐步學會自己學習。

（3）思維發展訓練－－由于隨機進入學習的內容通常比較復雜，所研究的問題往往涉及許多方面，因此在這類學習中，教師還應特別注意發展學生的思維能力。

（4）小組協作學習－－圍繞呈現不同側面的情境所獲得的認識展開小組討論。在討論中，每個學生的觀點在和其他學生以及教師一起建立的社會協商環境中受到考察、評論，同時每個學生也對別人的觀點、看法進行思考并作出反映。

（5）學習效果評價：包括自我評價與小組評價，評價內容包括：①自主學習能力；②對小組協作學習所作出的貢獻；③是否完成對所學知識的意義建構。

五、建構主義的教學設計

1．建構主義學習環境下的教學設計原則

建構主義學習理論強調以學生為中心，認為學生是認知的主體，是知識意義的主動建構者；教師只對學生的意義建構起幫助和促進作用，并不要求教師直接向學生傳授和灌輸知識。在建構主義學習環境下，教師和學生的地位、作用和傳統教學相比已發生很大的變化。近年來，教育技術領域的專家們進行了大量的研究與探索，力圖建立一套能與建構主義學習理論以及建構主義學習環境相適應的全新的教學設計理論與方法體系。盡管這種理論體系的建立是一項艱巨的任務，并非短期內能夠完成。但是其基本思想及主要原則已日漸明朗，并已開始實際應用于指導基于多媒體和Internet的建構主義學習環境的教學設計。建構主義使用的教學設計原則如下：

（1）強調以學生為中心

明確“以學生為中心”，這一點對于教學設計有至關重要的指導意義，因為從“以學生為中心”出發還是從“以教師為中心”出發將得出兩種全然不同的設計結果。至于如何體現以學生為中心，建構主義認為可以從三個方面努力：

要在學習過程中充分發揮學生的主動性，要能體現出學生的首創精神；

要讓學生有多種機會在不同的情境下去應用他們所學的知識(將知識“外化”)；

要讓學生能根據自身行動的反饋信息來形成對客觀事物的認識和解決實際問題的方案(實現自我反饋)。

以上三點，即發揮首創精神、將知識外化和實現自我反饋可以說是體現以學生為中心的三個要素。

（2）強調“情境”對意義建構的重要作用

建構主義認為，學是與一定的社會文化背景即“情境”相聯系的，在實際情境下進行學習，可以使學習者能利用自己原有認知結構中的有關經驗去同化和索引當前學習到的新知識，從而賦予新知識以某種意義；如果原有經驗不能同化新知識，則要引起“順應”過程，即對原有認知結構進行改造與重組?？傊ㄟ^“同化”與“順應”才能達到對新知識意義的建構。在傳統的課堂講授中，由于不能提供實際情境所具有的生動性、豐富性，因而將使學習者對知識的意義建構發生困難。

（3）強調“協作學習”對意義建構的關鍵作用

建構主義認為，學習者與周圍環境的交互作用，對于學習內容的理解(即對知識意義的建構)起著關鍵性的作用。這是建構主義的核心概念之一。學生們在教師的組織和引導下一起討論和交流，共同建立起學習群體并成為其中的一員。在這樣的群體中，共同批判地考察各種理論、觀點、信仰和假說；進行協商和辯論，先內部協商(即和自身爭辯到底哪一種觀點正確)，然后再相互協商(即對當前問題擺出各自的看法、論據及有關材料并對別人的觀點作出分析和評論)。通過這樣的協作學習環境，學習者群體(包括教師和每位學生)的思維與智慧就可以被整個群體所共享，即整個學習群體共同完成對所學知識的意義建構，而不是其中的某一位或某幾位學生完成意義建構。

（4）強調對學習環境(而非教學環境)的設計

建構主義認為，學習環境是學習者可以在其中進行自由探索和自主學習的場所。在此環境中學生可以利用各種工具和信息資源(如文字材料、書籍、音像資料、CAI與多媒體課件以及Internet上的信息等)來達到自己的學習目標。在這一過程中學生不僅能得到教師的幫助與支持，而且學生之間也可以相互協作和支持。學習應當被促進和支持而不應受到嚴格的控制與支配；學習環境則是一個支持和促進學習的場所。在建構主義學習理論指導下的教學設計應是針對學習環境的設計而非教學環境的設計。因為，教學意味著更多的控制與支配，而學習則意味著更多的主動與自由。

（5）強調利用各種信息資源來支持“學”(而非支持“教”)

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1．2做好技術交底工作研究圖紙及相關建設技術要求之后，參與施工人員需要在工程動工之前做好技術交底工作，科學組織人員，合理安排工序，科學設計結構，恰當材料設備選用，規范質量標準等。通過技術交底，明確工程質量要求，比對自身技術實力，分析風險范圍，開展針對性方案設計，明晰施工安全問題。

1．3相關部門協調方面建筑企業內、外部協調性直接影響建筑造價和建筑工期。因此，建筑施工管理方式應化粗放式為精細化管理，相關職能部門明確具體工作內同，明晰責任也義無，以提高建筑施工的流暢性。此外，建筑管理部門應與設計部門以及施工單位進行有效的溝通和交流，在建筑管理上提升主動性，力求部門將有機配合，管理到位。

1．4安全預控工作安全管理是建筑管理的重要組成部分:一方面，建筑管理人員要加強工地現場研究，針對風險因素科學調研，及時制定防范措施，并盡量做好事前預測，事中管理、事后補救工作。另一方面，建筑子系統多，工作量大，部分建筑企業為保證工期進度，大量應用未經相關培訓人員，給工程質量和施工安全到來隱患，因此需加強對施工人員的安全意識培訓，切實將安全管理視為重要管理內容，落到實處。

2施工階段的科學管理

2．1施工人員管理龐大的施工作業人員是建筑施工的主體，各建設相關人員的專業素養、質量意識、技術水平、身體機能、心理素質等最終構成建筑的基因。在建筑施工管理中，科學組織并充分發揮建設人員的群體素質，將直接對建筑工期、建筑質量、建筑安全的控制產生影響。一方面，建筑項目部可以通過內、外部人力市場綜合考察和錄用施工人員，并堅強對施工人員的思想、技術教育和培訓，預先嚴格考核防微杜漸。另外，還可以建立相關的激勵機制，刺激施工人員工作責任心，提高工作積極性，充分發揮內在潛能和自控水平，最終有利于科學化建筑管理目標的有效達成。

2．2材料設備管理建筑是一項復雜、系統的生產活動，其材料設備的控制對工程總質量有直接影響。首先，各類原材料、半成品、結構件等施工材料物資，是建筑最基礎的物質形態，最終轉化為建筑物質實體，故對建筑的管理離不開施工材料的管理。應遵循我國現行《建筑工程施工質量驗收統一標準》條例規定:物資材料應行現場驗收，凡涉及安全、功能的有關產品，應須符合工程質量標準并進行復驗。其次，建筑中需用到運輸、起重、檢測檢驗、計量工器具等機械，只有對這些相關設備進行有機、有序、協調使用，才能最大程度保障工期和質量。所以，應科學展開設備調集、采購和選型工作，根據施工要求和標準，做好施工設備的進場安裝、調試和檢測，并根據工具體作業需求控制好設備性能參數，確保其精度和安全性。

2．3施工技術管理當前，國內建筑總分包市場并不完善，總包、分包單位多處于不同層次，存有技術水平差異。因此，在構建建筑施工技術管理的有機系統時，要全方位分析差異性的存在，科學分配資源，規范施工方案、方法工藝、技術標準，合理管理各環節、各工程部分的施工技術。同時，打破分包合同的局限性，將整體施工技術管理的組織體系貫徹到各部門、各環節，形成統一負責的樹狀管理體系。此外，各層次的各施工單位在各施工階段應進行同步協調，加強協調配合工作，相關人員的調度工作。

2．4施工環境管理建筑施工受環境因素影響較為明顯，包含既有環境因素和后發環境因素。既有因素即建設前已經存在的客觀環境因素，主要是指地質、水文、氣象、周邊建筑等方面，這些既有的因素一般難以消除和避免，在施工前應科學、全面做好施工地點環境考察，避免后期工作陷入被動。其次后發環境因素，即建設過程中可能出現的天氣、氣象變換因素，如，風、雨、霧、熱、冷等，需要管理人員注意天氣信息，及時根據氣象資料進行預測和分析，強化施工措施，或者落實人員、器材，各方面做好防范，消減消極環境影響，以免延誤工期、增加成本、影響質量和產生事故。

3竣工驗收的科學管理

3．1驗收檢查科學化在多高層建筑工程竣工后，最主要的管理工作為技術評價，涵蓋對建筑的工程進度、安全措施落實、建筑質量等情況進行評價。一方面要以相關國家、行業標準比對竣工建筑度量結果。另一方面，判斷竣工建筑是否達標，如果驗收不合格，則必須及時探討針對措施開展補救，如有必要則需重新返工，直到合格后才能投入使用。

3．2完善工程技術檔案施工技術檔案是施工整過程的原始記錄，更是工程設計檢驗、技術考核、質量驗收的文件依據。施工技術檔案應詳記錄工程驗收、設計變更、工程質量事故及處理記錄、竣工圖等，其中，竣工圖應在建筑各部分子系統完成后，分階段科學繪制，總工完成后，嚴格按程序交付建設單位，同時報送上級主管部門和城市建設檔案館備案。

4建筑科學管理的發展展望

4．1建立科學管理組織建筑管理政策的制定和落實都離不開有力的組織保障。首先，要建立完善的內部防控體系，分工合理，權利明晰、責任明確使建筑管理工作更具科學性、有效性。其次，建筑管理工作組織的有機整合。長期以來，我國建筑管理工作分散在各個職能部門以及個人，管理相對混亂、無序，因此建立統一的建筑管理組織是管理協調性的必然要求，只有形成合力、向心力，才能抓好建筑管理。參考國外成功經驗，可見建筑管理劃為三個層次:決策層負責建筑管理規范、條例的制定;執行層執行具體的筑管理;監督層對決策過程和執行過程進行評估和監督

4．2建立完善的管理信息系統信息管理系統是現代企業管理的一個重要方式，全面、完整、快捷的信息，是高效率建筑管理的基礎。近年來，計算機技術和信息技術獲得了突飛猛進的發展，其應用也日益廣泛，從而為建立完善的風險管理信息系統提供了技術條件。我國建筑施工企業應該加大資金投入，積極推建筑管理信息系統軟件，引進現代信息技術和計算機技術，將繁瑣的建筑管理進行信息化和網絡化處理，提高風險管理的工作效率，為科學建筑管理貢獻力量。

4．3重視建筑管理文化建設大力進行建筑管理文化建設，提升管理從業人員管理意識、優化管理理念、提高管理素養、創新管理思路，培養管理人員的責任感，使他們在工作自覺地執行建筑管理的制度。同時，發揚其他建筑工作人員的主觀能動性，使他們積極參加到建筑管理中來，為建筑管理建言獻策，形成廣聽意見、廣納建議的科學化建筑管理文化氛圍。

篇（3）

1.1自然環境風險建筑管理中的自然環境風險，主要指的是臺風、暴雨、地震、海嘯、冰雹等惡劣氣候以及復雜的地質水文條件等對工程施工造成的影響和損失。例如，臺風造成高層建筑設備墜落、損毀；暴雨導致建筑物和機械設備被浸泡；地震導致建筑物的開裂、坍塌等，以及由此引發的次生地質災害和人員、財產方面的損失。同時，由于許多建筑公司（尤其是平原地區的公司）對自然災害的防范意識不高，導致在簽署合同時沒有將這些不可抗的自然災害所造成的損失責任進行明確規定，導致一旦發生自然災害，其損失的承擔各方往往出現扯皮現象，影響到建設項目的順利完工。

1.2財務資金風險財務風險是建筑管理風險中尤為重要的一項風險，對它的管理是確保建筑工程順利施工建設的重要資金保障。它往往是由以下幾種原因造成的，即：

1）工程造價方面。有些建設單位在進行成本預算時，其參考數據、資料不準確，或費用計算錯誤等，導致預算結果嚴重低于實際造價，從而造成經濟上的損傷。

2）設計變更方面。有些施工單位在工程建設過程中隨意對施工圖紙進行設計變更，導致工程量的增加，從而造成成本費用的上升。

1.3施工安全風險建筑工程在建設施工過程中，由于操作不規范、技術不成熟、施工不到位等原因，導致出現危及人員生命或建筑工程質量的安全風險。例如，在進行樁基施工時，技術方法的不規范會造成施工材料的擠壓，進而導致相關管線的斷裂；在進行基坑開挖時，施工方案的錯誤會導致塌方問題，造成建筑物的損壞；在進行高空作業時，防護措施的不到位容易出現高空墜物問題，造成人員的傷亡；在進行裝修作業時，管理工作不嚴格容易出現材料質量不達標、偷工減料、施工質量不合格等問題，為后期的建筑物使用埋下安全隱患。

1.4管理風險在建筑工程施工建設過程中，管理風險始終貫穿于整個的工程建設中，稍有不慎就容易導致管理風險事故。而引起管理風險的原因主要包括幾個方面，即：規章制度是否健全、機構機制是否完善、合同內容是否全面、上下級配合是否協調、監管執行是否到位等等。

2加強建筑管理中風險管理的措施

針對當前建筑工程管理中可能遇到的諸多風險問題，在今后的管理工作中，建筑單位可以通過采取以下幾個方面的措施來加強對建筑工程的風險管理，從而更好的確保工程項目的順利完工。具體措施包括：

2.1加強風險轉移管理建筑單位要積極做好施工建設過程中的保險管理，通過合同簽訂、第三方保險賠付等方法降低因風險造成的可能性損失，達到風險轉移的目的。例如，在建設合同中明確當遇到自然災害時，應由哪一方負責；通過保險公司簽訂相應的風險事故理賠合同等等。

2.2建立健全風險管理制度體系建筑單位要結合當前社會實際以及常見的建筑風險問題，建立和完善本企業的風險管理制度，明確對自然環境分析、財務風險、管理風險、安全風險、技術風險、合同風險等各類風險的預防措施和管理方法，并具體到相應的工作細節，從而確保建筑風險管理制度的實用性和有效性，避免出現制度形同虛設的現象。

2.3積極加強施工安全管理建筑單位要定期的為管理人員、技術人員和施工人員進行施工安全方面的知識教育和技術培訓，讓員工真正樹立起“安全第一”的施工理念，并將其融入到日常的工作施工中去。指導員工學習和掌握安全防護設備的使用方法，并進行定期的考核。同時，還要制定全面、科學、切實的工程施工安全條例，并將其張貼在施工現場的宣傳欄內，達到時刻提醒的目的。安全管理人員要加強對施工現場的安全巡檢工作，切實執行和落實施工安全管理制度，并嚴格貫徹責任追究制度，一旦發現安全問題，要一追到底，將責任落實到具體的個人，并按照規定予以嚴肅處理。此外，還要加大對施工安全設備設施的投入，及時更換陳舊、破損、落后的安全防護設備，從而確保人員的安全。

2.4加強風險防范監管機制建筑企業要積極的針對建筑工程中可能遇到的各類風險問題構建起全面、完善的風險防范監管機制，從項目建設的各個階段、各個方面著手，對可能導致風險問題的影響因素進行防范和控制，并對發現的風險隱患或已經出現的風險問題進行處理和解決,盡可能的將風險控制在萌芽狀態。同時，還要建立建筑風險應急機制，對一些突發的風險安全事故進行及時的解決和善后處理，以便降低建筑單位因風險事故造成的經濟效益損失和社會效益損失。

篇（4）

處于世紀之交的中國建筑界正面臨著前所未有的思想、意識、觀念和標準的紛繁。曾經有人呼吁重新研究諸如"建筑美學的標準到底是什么？"，"當今建筑評優的標準到底是什么？"，"建筑學還是不是具有客觀規律與法則的科學？"，如此等等，真的使我們建筑師坐不住了。筆者幾年來與國內外一些同仁多有切磋，也作了一些設計和研究，偶爾在建筑雜志上也有幾篇拙著發表，自以為感悟頗深，今有機會寫出也希望能與同行交流。

一、關于21世紀"可持續發展"口號下的建筑創作與評論的標準問題

1．當今世界建筑界的脈搏

本世紀人類經歷了兩次環境革命，第一次發生在6O年代末7O年代初，人們開始辯論環境質量與經濟增長的關系并轉向對環境的關注。8O年代末和9O年代初是第二次環境革命，這一次重新界定和擴大了許多原有的慨念，并提出可持續發展問題。

1987年以布倫特蘭（Bruntland）為主席的聯合國與世界環境發展委員會，對"可持續發展"下的定義可概括為："既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展"。從國際建協2O次大會的議題來看，建筑學發展到今天已經在全球范圍內開始與自然進行全面的對話。今天"人類環境科學"基礎上的建筑學使眾多建筑師真切體會到了自己肩上擔子的沉重，也因此感到了新趨勢下當代建筑師的責任和創作的沖動。"可持續發展"作為時代的主旋律促使建筑學有了重大的發展。人居環境的研究成為一門科學，而建筑、城市和園林則成為其主導學科。研究綠色建筑、智能建筑和創造無廢、無污、可持續發展的建筑環境并在此基礎上發展建筑文化已成為當代建筑師的歷史使命。

2．美學標準的發展

世紀更替，建筑學領域的拓展，不僅使建筑學的體系框架發生了變化，也使建筑師對建筑學中所包含的一些分支理論提出了再認識。

建筑美學可算是建筑學體系中老資格的一個分支。從《建筑十書》、《模式語言》、《形式美的原則》到我們今天建筑學的教科書，古典的比例、尺度、色彩等美學原則一直左右著我們老一輩和新一代建筑師對建筑的評判標準，至今它也仍是我們許多專家在對國優、省優和部優建筑進行評判時不可不提的關鍵點。以往如若某位專家或口頭或撰文，以連篇累續的美學原則來評價一幢建筑是如何如何美或如何如何丑時，只要他的美學原則引用得無誤，眾同僚大約都會頷首稱是一致曰正確?？墒蔷驮趥鹘y建筑學被拓展、建筑師被更廣博的知識和技術所武裝、人類要求在改造生存環境中站得更高看得更遠的今天，一定會有不止一位建筑師站出來大聲提出異議：我們以前一直公認為美的建筑，放在人居環境這樣一個大范圍中，從資源評價、景觀評價、生態環境分析、無廢無污綠色建筑等方面來評判，它還能是一個優秀的建筑嗎？傳統建筑美學的原則是否應當更新？或許現在或將來某一天我們回過頭來用發展了的美學原則再來檢驗我們當初的結論會得到一個完全相反的結果。

這不是聳人聽聞，更不是嘩眾取寵，因為就在我們建筑師們仍不舍得拋棄舊的觀念、不情愿接收新的觀念的同時，我們的近鄰經濟地理學家們、人口學家們和生態學家們已經開始做著本應屬于我們建筑師的研究工作。他們運用GIS系統、資源評價系統、生態分析等對我們一些建筑師來講還很陌生的理論和方法，切切實實地對人居環境進行了全新的研究和評價，使建筑學內含得以擴大，使建筑學的研究方法得以更新。他們的成果是顯然的，是有說服力的，是科學而進步的，我們沒有理由不贊成他們。當然最關鍵的是我們沒有理由不修正我們的思想，不去跟上時代的步伐。

二、從傳統建筑美學走向生態美學

1．傳統建筑設計及美學標準的局限性

隨著自然環境危機對人類的警示，傳統建筑設計及評判標準在面臨人類越來越高的生活質量要求和復雜的生態問題時其局限性就顯現出來。面對當今建筑這樣一個超越形式與功能的復雜系統，傳統建筑設計及評判標準由于缺乏對環境、生態和與建筑相關的自然的深刻認識，使得我們對建成的建筑及城市環境對外部系統大自然未能有良好的作用，因而其生態效益由于環境污染等問題而微乎其微。

從生態出發的建筑設計不同于傳統的建筑設計，是將建筑視為一個人工生態系統，一個自組織、自調節的開放系統，是一個有人參與、受人控制的主動系統。其側重研究的并不是單純的形式問題，而是建筑系統的能量傳遞和運動機理，其目標是多元的。

2.自然美學和生態美學

建筑，凝結了建筑師的情感。在傳統（自然）美學中，它強調形式與功能的結合，注重體量、色彩、比例、尺度、材料和質感等視覺審美要素及空間給人的心理感受。具有代表性且為世人所傳誦的作品皆出自大師之手，因為他們獨具各自的風格，美妙的構圖、精致的比例、完美的空間組合無不給人美的感官享受。顯而易見，這種偏重審美的評判取向均是以人為衡量的標尺的，它為了人類而美。然而，實際上建筑并非只為人而美，它包含著自身的價值。漢斯·薩克塞指出："物體的美是其自身價值的一個標志，當然這是我們判斷給予它的。但是，美不僅僅是主觀的事物，它比人的存在更早。"

在自然中，眾多生命與其生存環境所表現出來的協同關系與和諧形式就是一種自然的生態美。"空氣、水、植物在生命維持的循環中相互協調，這本身就是美，并創造著美。"建筑師的創作是一種人工環境的創造，如果我們不否認當代建筑設計的最高目標應該是創造出可持續發展的人工生態系統的話，那么在建筑這一人類基本生存的環境中，我們也完全能夠在遵循生態規律和美的創造法則的前提下，借助于建筑師的生態觀念、高超的科學技術和結構手段，進行加工和改造，創造出具有生態美學標準的人居環境。

3．建筑審美的生態美原則

如若從生態美學的角度去研究建筑審美的標準，那么生態美學的三個特征（或稱原則）應是建筑評判的尺度。

生態美學的第一特征，生命力。生態美是以生命過程的持續流動來維持的，良好的生態系統遵循物質循環和能量守恒定律，具有生命持續存在的條件。如果這一生命持續存在的條件不具備或是被破壞，諸如因建筑的營造造成了景觀的破壞、環境的污染、能源的巨額耗費等等，那么這一建筑顯然是沒有生命力甚至是具有破壞力的，也就根本談不上美了。

生態美學的第二特征，和諧。人工與自然的互惠共生，使人工系統的功能需要與生態系統特性各有所得，相得益彰，渾然一體，這就造就了人工和生態景觀的和諧美。對建筑而言，和諧不僅指的是視覺上的融洽，而更應包括物盡其用、地盡其力、持續發展。

生態美學的第三特征，健康。建筑最終是服務于人類的，在爭取到自然與和諧的前提下，創造出使人生理、心理、現實、未來的需求能得以滿足且具有健康特質的建筑應是當代建筑師設計的一個原則。"一個能使人類天性得到充分表現的環境，是進化的環境。"

三、建筑策劃是建筑創作與評論的重要依據

1．建筑策劃的意義

"建筑策劃"是什么？建筑策劃就是在建筑學領域中，建筑師根據總體規劃目標設定，運用建筑學及相關學科的原理，通過對目標環境及條件的實態調查，對目標相關因素進行分析，從而得出既滿足業主要求又具有環境效益、經濟效益和社會效益的科學而全面的建筑設計的依據。

由于建筑活動的特殊性使得建筑創作和評論在很長的一個歷史時期內得不到新的發展，從思維方式、調查手段、數據分析方法等方面一直沿用傳統的建筑創作模式，建筑評論與評價也多是停留在意識形態和感性描述上。2O世紀6O年代以后，建筑學理論流派競相出臺，建筑理論新概念不斷涌現，然而方法的研究和科學的評價卻相對滯后，于是出現了所謂的"純粹建筑理論家"和"建筑設計匠人"。這種現象到6O年代末7O年代初隨電子技術為中心的現代工業變革，出現了一些轉機。系統論、信息論、計算機等現論和技術的應用為現代建筑設計方法論提供了科學的準備，建筑策劃的萌芽在此出現了。它一方面強調建筑師創作思想的體現，強調建筑的社會性、文化性、地域性和精神性等主觀感性的因素；另一方面又運用計算機、統計學、科學調查法等近代科技手段對感性的、經驗的建筑創作思想進行整理、歸納和反饋修正，使建筑創作在理論與方法、經驗和邏輯推理中進行。它是建筑創作和建筑評論在理論和技術方面的必然要求。

2.建筑策劃是創造"精品"和建筑評論客觀標準的保證和先決條件

建筑學在中國的發展經歷了不同于西方的過程。中國建筑從殷商時代開始至今三千多年形成了自身獨特的建筑體系。中國古代建筑理論從老子對建筑的釋義到先秦古籍的《考工記》、漢代的《九章算術》、唐代王孝通的《緝古算經》、宋代秦九韶的《數學九章》及李誡的《營造法式》、明代的《園冶》、清代的《工段營造錄》直到近世的《營造法原》等專著對中國古代建筑的理論特別是方法進行了詳細的論述，是我國建筑界的重要寶藏。但中國的建筑知識的教習一直是師徒相授、父子相傳，往往人亡藝絕，阻礙了建筑學的發展。直到20世紀初，現代建筑師的稱號及其知識傳授方式才由西方傳入中國，上述情況才得以改變。

由于我國建筑教育模式的特征和自身的局限，加上建筑創作中的社會經濟因素等的影響，使建筑創作理論、方法和建筑評論的研究和發展較西方國家滯后了很長一段時間。建筑創作環境的窘迫、建筑論壇的封閉、建設部門結構體制的幾十年一貫制，加上建筑商品化進程的緩慢，使得幾十年來我國的建筑創作和評論或多或少地出現一些偏差。主要表現為只片面強調經驗傳統，忽略方法論的研究；只注重經驗資料的借鑒，忽略建筑創作思想和方法的創新；只強調建筑的空間組合、比例、尺度等感性的因素而忽略建筑與社會、環境、文化、使用以及技術中的科學性，使建筑完全變成了刻意追求風格和標新立異的個人情感的載體。建筑評論也雷同于欣賞一個雕塑或一幅畫，浮于表面的感官評價被炒來炒去，缺乏社會責任感和科學的態度，此時的建筑師無疑已經淪為一個匠人。這種情景在我國目前"大建設"時期同時又是外來各種流派蜂擁而至，而我們建筑師又極想一下子成名的特殊時期尤為顯得突出。難怪有些我們認為相當不錯的作品在外國人眼里是那么不可理解。

建筑策劃的理論和方法正是為我們提供了一個這樣一個環節，在這里建筑師可以對項目的各種內部和外部條件進行分析，對項目的社會、經濟和環境的相關因素進行科學的研究，對建筑設計的條件進行定量的分析和邏輯的推理，使得建筑師在此基礎上完成的設計具有較高的社會效益、環境效益和經濟效益。

3．關于建筑策劃的"全民意識"

建筑創作無論有多少理論內涵和技術含量，其成果總是以一種具象的方式展現在世人面前。這種類同于藝術品且明明白白立于世間的展示，其招至而來的評論必將是全社會的。顯而易見，全社會人群組成的不同、文化背景的不同、價值觀念的不同以及生活環境和方式的不同，使得評判的結論干差萬別。但無論如何，一幢建筑的客觀條件是一定的，其使用及內在運作機理是一定的，因而它的社會、環境和經濟效益的評價結論應是唯一的。可實際上，當眾人評價一幢建筑時往往由于不懂得運用相關的原理和科學的方法而只是停留在對外觀和體形的評判上。公眾都來有意識地提高評論的水平和評價的科學意識，普及建筑策劃的基本概念和方法，提高全民的建筑審美素質是我們建筑創作健康發展的重要基礎。

隨著建筑策劃理論和方法的普及，它的社會效益和經濟效益也將日益被人們所重視。目前世界上已有許多國家已經有明確的法律規定，何種等級以上的建筑一定要進行建筑策劃之后才能開始建筑設計。當建筑策劃成為建筑創作中一項不可缺的環節時（這一天很快就會到來），就會有許多專職建筑策劃師及建筑策劃事務所出現。隨著建筑策劃研究的社會化、商品化，其研究機構的組織形式、收費標準、管理體制直至法律程序也都將完善起來。那時，我國基本建設及建筑創作的發展就會呈現出一個全新的格局。講求科學的、邏輯的以及社會和經濟實效的建筑創作之風將盛行。

四、關于中國當代建筑評優標準芻議

1．優秀建筑的困惑

首規委一年一度在北京舉辦首都建筑設計成果匯報展，展出期間評選出當年度"十佳建筑"。建設部及其他部委和地方系統也每年舉行國家、部委和地方的建筑評優活動。評優活動的成效是顯著的，從中許多優秀建筑和設計脫穎而出，也締造了一批基本功扎實、有社會責任心、不斷追求完美的新一代建筑師。

但評優過后，再坐下來細細品味和研究那些獲獎作品時，會發現其中有些建筑和設計盡管造型、比例、尺度和色彩雕琢得盡善盡美，但把它們放到環境中去，其與環境的結合是那么令人失望，不是標新立異與環境格格不入就是擺出自我為中心的架勢。如若再深入研究更會發現在平面布局上大有將鍋爐房面向周圍居民區、大片的鏡面玻璃幕墻明晃晃地反射向一側小學校、為追求立面效果東西向大開玻璃幕墻使能源消耗大大超出規范要求、一味追求造型破壞自然的采光和通風的例子，如此等等實在令人不敢茍同。

如果有心翻看一下近來國外獲獎作品，會發現其評選的標準似乎與我們大相徑庭。獲獎作品有些外觀、造型極其普通甚至算不上美，但其對環境的分析與理解以及利用環境、改善環境、融入到環境中去、與自然合而為一卻研究得那么透徹。其中利用自然的光、自然的通風、自然的景觀、節能、儲能的設計構想以及因此而衍生出來的全新的建筑形制其巧妙令人贊嘆。特別是國外建筑師對待環境、自然、能源及人居環境可持續發展的認識和積極投入其中的熱情著實令人欽佩。

顯然，在當今潮流中優秀建筑的標準已絕不是單純的造型上的好看與難看的問題了、沒有對環境的分析與理解，沒有可持續發展的意識，如此創造出來的建筑充其量只能是一個僅代表建筑師個人情感和意愿的作品。不可否認，時代的發展要求我們必須對建筑評論提出適應時展的全新的標準。

2．現代建筑評論對傳統美學標準的拓展

現代建筑評論盡管加入了濃重的時代色彩，但也并非是對傳統美學標準的全面揚棄。建筑創作的最原始的機理仍舊使我們不能放棄傳統的美學原則。準確地講，現代建筑評論的標準應是對傳統美學原則的拓展。

首先是建筑的評論要有可持續發展理論的宏觀指導?？沙掷m發展的概念早在198O年就已被國際自然聯盟（InternationalUnionfortheConservationofNature）所接受，但大體而論，它只限于保護主義者的論壇，此概念引入建筑界只是近十年的事。它描述了一個不允許使自然資源基礎惡化的過程。在建筑中"可持續性"特別強調地球與人類共生環境不被破壞，能夠持續向未來發展，它超越了"節能"這一單一的概念，考慮尋求共生未來。既然當代建筑創作已不得不遵循這一原則，那么顯然，衡量與評價它的標準也必然應遵循這一原則。

其二，現代建筑評論的標準應把自然和建筑對環境的影響放在第一位。建筑不是孤立的藝術品，它是人類活動的載體，更是社會環境的一部分。如果一幢建筑破壞了景觀，污染了環境，妨害了社會秩序，即便它再美也不能算是一個優秀的建筑。所以，現代建筑評論應首先考察建筑對其環境的作用，看其在人文環境、自然環境、景觀、能源、小氣候、排污及自凈等方面是否達到相應的標準，是否能是一幢無廢無污的綠色建筑。只有當環境這第一位的問題考察充分了才能進行下一步對功能、空間、比例、尺度、美觀等的評價。

第三，現代建筑評論標準應建立在客觀的、科學的、定量的統計與分析的基礎上。這一點現代科學技術的發展已完全可以解決。GIS系統、全球定位系統、動態模擬系統、實態調查快速跟蹤系統等近代科技手段已逐漸為建筑師所熟悉，并愈來愈被廣泛地運用到建筑設計與建筑評論中。

3、建筑與自然和諧共生是建筑師追求的最高境界

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二、加強電力工程監理管理的改進

（一）完善電力工程監理管理體制

完善的監理管理制度是落實電力工程監理管理的前提條件，根據電力工程的實際特點完善安全監理制度。由于電力工程建設監理單位對相關法律法規認識不深，這在很大程度上制約了監理制度的發展，工程監理也難以與國際接軌。因此，為了有效發揮監理單位的作用，通過完善工程監理法律法規體系來促進監理行業的發展，使監理單位在電力工程建設中發揮重要作用。然而，在工程監理法律法規體系中，應明確規定監理單位的責任和義務，包括：第一，監理單位需要對電力工程建設的質量、安全、成本、施工進度進行控制，進行工程建設信息和合同管理，積極協調相關單位間的工作關系；第二，明確電力工程監理的工作范圍，包括設計方案討論；檢查施工圖方案；參與對承包商的招標評標；參與施工圖交底、組織圖紙會審；檢查施工現場原材料及構件數目及質量等；第三，監理單位必須與業主簽訂監理合同，合同內容應包括監理工作范圍，雙方權利、義務和責任，合同必須按照《火力發電、輸變電工程監理招標程序及招標文件范本》的相關規定，雙方必須嚴格執行合同內容；第四，實行總監理師負責制，設立由總監理工程師、專業監理工程師及其他監理人員組成的監理機構，在施工現場設立監理項目部，并配備相應的監理人員，各自履行自己的監理職責。

（二）加強電力工程監理人員的培訓工作

在電力工程建設監理管理中，監理人員的文化素質及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設質量，加強對監理人員的培訓工作，既要加強安全知識技能的學習，也要加強安全管理和相關法律法規知識的學習。通過制定績效考核制度來充分調動監理人員學習的積極性和主動性，只有提高了監理人員的文化素質，監理人員才能做好電力工程監理管理工作，監理工作才能落到實處。只有不斷加強對監理人員的培訓工作，給予業主和施工單位更多的專業指導，做到“三控、兩管、一協調”的管理，提高電力工程質量。在電力工程建設中，只有工作人員的業務技能得到了提升，同時也具備相應的法律道德觀念，才能促進電力工程建設活動的順利開展。通過對電力工程建設實行全過程的動態管理，充分發揮監理作用，以促進電力工程建設持續、穩定的發展。

（三）加強電力工程全過程的監理管理

針對電力工程全過程的監督管理，首先必須做好策劃管理工作，包括監理規劃、安全監理工作方案、專業監理實施細則、質量旁站方案、質量通病防治控制措施以及審查施工項目策劃文件。還應在初步設計階段，監理人員通過與設計人員進行溝通交流，對已批準的可行性研究報告及經濟指標的合理性進行核查，理清業主的意愿和要求，在符合相關法律法規的情況下，可以要求設計人員按照業主的意愿和要求進行設計。嚴格按照相關要求對施工設計方案進行審核，全面監督施工單位在施工前的安全防護設置及施工布置，從而為電力工程施工做好鋪墊。其次，加強電力工程全過程的監理工作，做好項目管理、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等監理工作，對電力工程施工的各個環節進行動態的監督和管理，嚴格控制電力工程項目的安全、質量、施工進度，以保證電力工程的順利竣工投產，從而促進電力工程建設的健康發展。

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雖然從表面上看現在我們采用的經濟調控政策十分的西式化，實際上很多地方都體現出中國傳統經濟思想的影子。中國在漫長的兩千多年封建社會歷史階段中孕育出了非常豐富的宏觀經濟管理思想，這有兩方面的原因。一是中國封建經濟并不是像西方社會那樣完全是自給自足的自然經濟體系，而是一個商品經濟體系。西方歷史上自給自足的自然經濟特征表現在其最小經濟單元為領主莊園，在這個最基本的經濟單元中可以實現真正意義上的自給自足，不需或很少與外界發生商品交換。中國封建經濟體系中最小經濟單元是個體農戶，所謂男耕女織，大量手工業產品及非自產消費品都需要通過商品交換從外界取得，因此中國封建經濟體系中歷來都具有商品生產和流通因素。我們甚至可以說，中國封建社會之所以持續時間長，原因除了通常所說的自給自足的小農經濟的超穩定性，還在于具備與之相適應的商品生產和交換體系。由于中國政治上大一統政治體系的存在，它在經濟領域形成了與之相配套的經濟管理方式，即國家以直接參與經濟的方式管理和干預經濟。第二方面的原因是中國封建社會中始終存在巨大的沖突和矛盾，這些沖突和矛盾每當積累到達一個頂點，就以社會組織崩潰，也就是改朝換代的方式予以暫時緩解，然后進入下一個循環，矛盾因素重新開始積累。盡管封建社會進程中眾多參與者最終沒有能夠徹底解決這些矛盾，歷朝歷代的當政者還是做出了自己的嘗試和努力，因而為后世留下了卓越的經濟思想。歷史不會以斷裂的方式向前演進，作為歷史的后來者不應該忽視這些經濟思想和歷史經驗?，F代社會經濟與封建社會經濟之間存在著千絲萬縷的聯系，因此，有必要對這些經濟思想和歷史經驗仔細分析，加以利用。

本文試圖引入現代經濟理論分析工具，分析歷代當政者的經濟管理思想，從中梳理出中國封建社會宏觀經濟管理思想的大致脈絡。研究方法基本上采用實證分析方法。研究對象包括管子[1]、桑弘羊、王莽、劉晏、王安石和丘浚，之所以選取當政者的經濟思想作為分析對象，是因為他們都是直接分析和解決社會現實經濟問題，其對策和措施都具有可操作性，同時有切實的經濟運行結果或效果可以比較，這些都使得研究者更容易看清楚經濟事物內在的相互關聯關系。

一、封建社會宏觀經濟管理的指導原則

宏觀經濟管理指導原則是經濟管理者在制定經濟政策和措施時所采取的出發點和基本思路。封建社會生產力低下，人們認識水平不高，但經濟管理者通過觀察實踐總結出不少有益的指導原則。這些指導原則總體上表達了生活富裕、國泰民安的良好愿望。管子把國家的“德”具體化為政府要做好的六件事，“德有六興?！^六興者何？曰：辟田疇，利壇宅，修樹藝，勸士民，勉稼穡，修墻屋，此謂厚其生。發伏利，輸（土帶）積，修道途，便關市，慎將宿，此謂輸之以財。導水潦，利陂溝，決潘渚，潰泥滯，通郁閉，慎津梁，此謂遺之以利。薄征斂，輕征賦，馳刑罰，赦罪戾，宥小過，此謂寬其政。養長老，慈幼孤，恤鰥寡，問疾病，吊禍喪，此謂匡其急。衣凍寒，食饑渴，匡貧窶，振罷露，資乏絕，此謂振其窮?！盵2]管子在這里給我們描述了理想社會的各種經濟特征，發展生產、興修道路和水利、低稅賦、解決社會保障等等，同時我們也清楚地看到政府在這個理想社會模型中所占據的控制和主導的地位。

1．國家視角

歷代當政者經濟管理思想的一大特點是其國家視角，即最終目標是要使國家里的所有人都能夠“各安其分，各得其所”，不能使某一階級或階層過于貧窮而處于危險的邊緣，同時有著“治大國，若烹小鮮”的自我心理感受。一方面，這與和諧中庸的中國傳統哲學理念一脈相承，理想社會的標準是“上下有義，貴賤有分，長幼有等，貧富有度”。統治者的任務正如明代文淵閣大學士丘浚所言：“為天下王者，惟省力役，薄賦斂，平物價，使富者安其富，貧者不至于貧，各安其分，止其所，得矣。”[3]另一方面，這也是當政者在處理社會經濟問題時所必須采取的現實態度，因為社會中任何一部分人過貧或過富，都會成為社會不穩定因素，直接威脅到統治者政權的穩定性。管子在國蓄篇中就表達了這樣的觀點：“夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也，法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也。”[4]

在國富和民富的相對關系認識上，封建社會經濟管理者前后發生了很大的轉折。早期的經濟思想中是將二者對立起來，管子從維護統治秩序的角度出發，提出人君對民眾財富要做到“富而能奪，貧而能予”[5]。商鞅從實施農戰政策，增強國家軍事實力的角度出發，提出強兵就必須使民弱、民愚，“治國之舉，貴令貧者富，富者貧，國強”[6]，表明當時的管理者只看到這個問題統治者強勢的一面，片面地強調國家對經濟的控制和索取。到封建社會后期，經濟管理者已認識到二者是相輔相成的，民富是國富的基礎和前提，丘浚指出：“善于富國者，必先理民之財，而為國理財者次之”[7]。通過促進生產，增加全社會財富總量，進而增加政府財政收入，“有以生之而財之源生生不窮，有以理之而財之流陳陳相因，如是則在于民也無不足，而用于君也恒有余矣?！边@較之孔子“百姓足，君孰與不足”的簡單論斷有了很大進步。

此外，國家視角還有一重含義在君主對天下自然之物的所有權，所謂“普天之下，莫非王土”的經濟體現。桑弘羊說：“山海之利，廣澤之畜，天下之藏也，皆宜屬少府?！盵8]而到封建社會后期丘浚提出：“天生物以養人，非專為君也，而君專其利，已違天意矣?！盵9]可以看到，隨著社會經濟發展，人們認識水平在提高，自身經濟權利意識不斷增強，君主所有權觀念在不斷淡化和減弱。

2．國家占據經濟管理優勢地位

在國家調節經濟過程中，當政者認識到自身必須在市場中處于優勢地位才有利于調節措施的進行，管子輕重論是典型代表。他指出：“輕重之大利，以重射輕，以賤泄平。”[10]“與天下調，彼重則見射，輕則見泄，故與天下調。泄者失權也，見射者失策也?！盵11]管子充分利用“物以稀為貴”的經濟原理，順勢而為，非常靈活地調節經濟。當市場流通中有較多的谷物時，國家控制貨幣，則貨幣的相對價格高，當國家收購谷物后，市場流通中的貨幣較多，則谷物相對價格高，這樣在貨幣與谷物的相對價值運動過程中，因國家占據壟斷地位而總能夠保持經濟調節的優勢地位。在這一經濟調節過程中，國家事實上扮演著一個大壟斷商人的角色。在對外貿易交換中，這一原則相應演變為保持對外貿易優勢地位?！疤煜螺p，我重”[12]，“善為天下者，謹守重流，而下不吾泄矣……此以輕重御天下之道也。”[13]也就是說管子認為一個國家在對外貿易中要出口相對價格高的商品，進口相對價格低的商品，借此達到在對外貿易中占據優勢地位的目的。

3．經濟信息的重要性

封建社會經濟管理者很早就非常清楚地意識到掌握經濟信息的重要性，對經濟進行宏觀調節，必須是在充分占有經濟信息的基礎上，而這恰恰是自由競爭市場調節下單個市場參與者所無法做到的。經濟信息的迅速流動是市場機制發揮作用的前提條件，國家和政府借助自身天然優勢可以促進經濟信息的收集、整理和傳播。管子說：“田有軌，人有軌，用有軌，鄉有軌，人事有軌，幣有軌，縣有軌，國有軌，不通于軌數而欲為國，不可?！蓖瑫r，“國軌布于未形，據于已成，乘令而進退，無求于民，謂之國軌?！盵14]“國軌”是管子制定的國民經濟發展規劃，一旦規劃形成，宏觀經濟調節便依此展開，絕非隨意而為。另外，《管子》中問篇、八觀及入國等篇列明了對國民經濟狀況進行調查的詳細問題，其設計非常細致周密[1]362－364，反映出管子作為一國經濟管理者對社會經濟的各個方面了然于胸。

到唐代，著名理財家劉晏第一次建立了全國商業價格情報系統?！杜f唐書·劉晏傳》載：自諸道巡院距京師，重價募疾足，置遞相望。四方物價之上下，雖極遠不四五日知。故食貨之重輕，盡權在掌握。朝廷獲美利，而天下無甚貴甚賤之憂，得其術矣[15]?？梢娬疄楂@得即時信息不惜花費大量開支，在實踐中價格信息在政府調控經濟時發揮了重要作用，取得了成功。

明代，丘浚建議：“在內，俾坊市逐月報米價于朝廷；在外，則閭里以日上于邑，邑以月上于府，府以季上于藩服，藩服上于戶部。使上之人知錢谷之數，用是而驗民食之足否，以為通融轉移之法，務必使錢常不多余，谷常不至于不給，其價常平?！盵16]由此，在政府內部建立起一個商業信息報告體系，使得政府能夠及時掌握市場動態信息，相機制定決策，調節供需，平抑物價。

二、國家宏觀經濟調節的必要性

國家和政府是否有必要對經濟進行干預，以及如何干預，在經濟學發展史上始終存在分歧，直到現在仍是一個沒有達成統一認識的問題。經濟實踐表明單獨實行某一方面政策也是各有利弊。在我國封建社會歷史階段中，國家干預是主基調，封建社會管理者是在對這個問題進行了深入的思考之后才推行這一國策。

在理論層面，管子最早以樸素的方式提出了“經濟人”的概念，他認為人之本性是“見利莫能勿就，見害莫能勿避”，“得所欲則樂，逢所惡則憂，此貴賤之所同有也?！盵17]然而，與西方同樣是經濟人的微觀基礎，但引出的結論卻很不相同。亞當·斯密由經濟人假設得出的結論是自由競爭、市場調節原則，管子得出的卻是國家干預的結論，“好惡不同，各行所欲，而安危異焉，然后賢不肖之形見也”，而且“物有多寡，而情不能等，事有成敗，而意不能同”[18]，故必須有政治權力（在管子看來，這是超階級的）出而為之指導，使其避害而就利[1]303。由此我們似乎可以做一個假設，在抽象的經濟人概念掩蓋之下，中西方經濟體系中作為經濟主體的個人，存在很大的差異，導致其經濟行為和社會發展模式出現明顯的差異。

此外，管子還從農業生產的自然條件出發說明國家宏觀調節的必要性，“歲適美，則市糶無予，而狗彘食人食。歲適兇，則糴釜十鏹，而道有饑民”，“物適賤，則助而無予，民事不償其本。物適貴，則什倍而不可得，民失其用?！盵19]表明在年景好與年景差時糧食價格相差十倍之多。《管子》中還有一些不同地區糧食價格差異的記載，如《輕重乙》所載：“昔狄諸侯，畝鐘之國也，故粟十鐘而錙金。程諸侯，山諸侯之國也，故粟五釜而錙金”[20]，表明糧食高產區和低產區糧價相差約二十倍。從以上記述中可以看出，由于生產力水平低下，人們生產生活過分信賴自然條件，外界自然環境變化會對商品生產和商品價格造成巨大沖擊，導致經濟劇烈波動。在這種情況下，商品流通服務變得格外迫切。由政府出面組織調劑，本著安定百姓生活的社會公共性目標（而不是純粹以贏利為目的），在谷物豐收時收購存貯，到谷物歉收時投放市場，或將谷物從高產地區運往低產地區，以調劑余缺，為社會經濟穩定和發展創造有利條件。

商人似乎不能起到穩定經濟和價格的作用，他們會在商品豐裕時故意壓低市場價格而后收購，或在市場商品短缺時囤積居奇，使得短缺現象更加嚴重，從而提高商品價格，以期在拋售時獲取更多利潤，這樣做無疑會使商品價格波動更加劇烈，不利于生產發展和百姓生活。王安石在其市易法建議中說：“京師百貨所居，市無常價，貴賤相傾或倍本數。富人大姓皆得乘伺緩急，擅開闔斂散之權。當其商旅并至，而物來于非時則明抑其價，使極賤而后爭出私蓄以收之。及舟車不繼而京師物乏，民有所取，則往往閉塞其蓄藏，待其價昂貴而后售，至取數倍之息?！盵21]

另外同等重要的是，不論是在農業還是在工商業領域，兼并始終是經濟發展的阻礙，更是社會不穩定的直接誘因，各朝經濟管理者普遍持打擊態度。漢代桑弘羊在主張國家經營鹽鐵時，指出專賣政策是為了抑制兼并，防止“豪民擅其用而專其利”[22]，“令意總一鹽鐵，非獨為利入也，將以建本抑末，離朋黨、禁侈、絕并兼之路也。”[23]王莽認為，對壟斷性商品應該全面管制，防止豪民富商從中牟取暴利，剝削普通勞動人民。他說：“夫鹽，食肴之將；酒，百藥之長，嘉會之好；田農之本；名山大澤，饒衍之臧；五均賒貸，百姓所取平，卬以給澹；鐵布銅冶，通行有無，備民用也。此六者，非編戶齊民所能家作，必卬于市，雖貴數倍，不得不買。豪民富賈，即要貧弱，先圣知其然也，故斡之。”[24]宋代王安石把抑制兼并由自然壟斷行業推廣到社會經濟生活的各個方面，他指出：“有財而不理，則阡陌閭巷之，皆能私取予之勢，擅萬物之利，以與人主爭黔首而放其無窮之欲，非必貴、強、桀、大而后能如是?！盵29]也就是說如果國家放棄對經濟活動的管制，采取放任的政策，必然產生兼并壟斷，而不一定要有富豪大家存在才會產生兼并，因此他把摧抑兼并看成是封建國家的重要職能，其變法措施充分體現了這一點。

摧抑兼并同時也與鞏固封建統治直接相關聯，這可以從以下兩方面分析。一是商業交易的核心原則在于交易雙方地位的平等性，一旦商人經濟實力過強，必定會對封建社會等級秩序提出挑戰，從而危及統治安全性。二是富商大賈所經營事業一般規模較大，如鹽鐵業，必然聚眾獨處，時間一長難免產生脫離朝廷統治的傾向，成為社會不穩定因素。桑弘羊對此就曾提到：“豪強大家得管山海之利，采鐵石鼓鑄，煮海為鹽，一家聚眾或至千余人”[25]，并指出：“鼓金煮鹽，其勢必深居幽谷，而人民所罕至。奸滑交通，山海之際，恐生大奸，乘利驕溢，散樸滋偽，則人之貴本者寡。”[26]

在討論兼并產生的原因時，經濟管理者也認識到由經濟個體自身素質的高低差異帶來的經濟后果，桑弘羊說：“智者有百人之功，愚者有不更本之事”[27]，“道懸于天，物布于地，智者以衍，愚者以困。”[28]以后也有多人論及此點，因此，摧抑兼并也暗含了追求絕對平均的社會理想。

三、封建社會宏觀經濟調節的措施和目標

在中國封建社會大一統的政治格局下，經濟管理方式的獨特性在于政府作為經濟經營主體直接參與到經濟運行過程之中，因為這樣做可以將政府調節經濟的公共性目標、維護政權穩定性目標和自身財政收入最大化目標三者有機結合起來，是當政者的最佳選擇。而一般意義上的重農抑商國策，所要限制的是民營工商業，官營工商業則不在其列。隨著朝代更迭，具體調節措施包括名稱多有變化，但宏觀經濟調節思想和政策的核心一直沒有發生改變。在封建社會中，農業占據國家經濟大部分比重，因此調節政策主要圍繞農業領域展開。一般常見的政策是，對農產品價格實行常平，對手工業產品實行專賣，在農業信貸方面實行政府專營。

管子提出由國家掌握生產及生活資料，貸或租與農民，同時運用價格政策，防止富豪大戶兼并壓榨農民。“委施于民之所不足，操事于民之所余。夫民有余則輕之，故人君斂之以輕。民不足則重之，故人君散之以重。斂積之以輕，散行之以重。故君必有什倍之利，而財之擴可得而平也。”[29]由此可以看出，在管子的經濟調節政策措施里，國家在市場豐裕、物價較低時購進，在市場短缺、物價高起時賣出，一則平抑物價，二則增加政府財政收入，三則打擊富豪大戶，一舉三得。

漢代桑弘羊推出的經濟政策中平準政策與管子類似，明顯有變化而且直接發揮巨大作用的是鹽鐵酒的專賣。因為鹽鐵行業具有壟斷性質，能夠產生豐厚利潤，以往富豪也多經營鹽鐵業。在桑弘羊實行專賣后，政府獲得了巨額財政收入[30]，同時打擊富商大賈，抑制兼并，鞏固了封建統治。王莽所推行管制工商業經濟活動的措施是六管政策，其范圍非常廣泛，幾乎包含了當時社會經濟活動的方方面面，包括鹽鐵酒專賣、貨幣統一鑄造、工商業征稅和五均賒貸，其中五均賒貸是王莽經濟管制措施中最突出的一部分。五均是指政府根據商品市場價格變動情況評定物價，并以“市平”價格作為標準采取相應調節措施，如購買和拋售商品，來穩定市場價格。賒貸則是由政府組織資金進行貸放。在這里，“強者不得困弱，富者不得要貧”是實現了摧抑兼并，“公家有余”是擴大了財政收入，而“恩及小民”則是穩定市場價格，維護市場秩序，保護普通勞動人民利益，同樣是一項政策同時實現了三項目標。

王安石在農業方面最有影響的是青苗法。青苗法是由政府拿出資金貸放于農民，其政策目標在穩定糧價和增加政府財政收入的同時，摧抑兼并，他還要求三等以上人戶擔負四分利息，而這些富戶實際上不需要貸款，由此青苗法在摧抑兼并這一目標上走得更遠。

明代丘浚非常重視商品市場價格的穩定，把“平物價”與省力役、薄賦斂并列作為“王者”的重要任務。丘浚所提穩定價格與前朝歷代相同，不同之處在于他淡化了抑制兼并和擴大政府收入兩項目標，表明他意識到政府干預經濟的行為應當停留在保持經濟體系和商品市場的穩定這一層面上，而對參與市場的經濟個體不加干涉，而且政府不應當在干預經濟的過程中謀取自身利益。

丘?？芍^封建社會經濟調節政策的集大成者，觀察論述面廣，對歷朝歷代的各種經濟政策措施悉數進行了整理，更加難能可貴的是他做出了方向性的轉變，提出減少政府干預經濟，只保留了“平物價”一項，同時在貨幣制度、財政預算、海外貿易、漕運、常平等方面提出諸多更加科學的政策主張，頗有新意，充分體現了現代社會經濟管理的發展方向。在丘浚身上我們又一次看到了中國古代經濟思想生生不息、推陳出新的發展和進步。

參考文獻：

[1]胡寄窗．中國經濟思想史：上卷[M]．上海：上海財經大學出版社，1998：288；362－364；303．

[2]管子·五輔篇

[3]大學衍義補卷二五，市糴之令

[4]管子·國蓄篇

[5]管子·揆度篇

[6]商君書·說民篇

[7]大學衍義補卷二O，總論理財之道上

[8]鹽鐵論·復古

[9]大學衍義補卷一一三，戒濫縱之失

[10]管子·國蓄篇

[11]管子·山權數篇

[12]管子·輕重乙篇

[13]管子·山至數篇

[14]管子·山國軌篇

[15]舊唐書·劉晏傳

[16]大學衍義補卷二六，銅楮之幣上

[17]管子·禁藏篇

[18]管子·禁藏篇

[19]管子·國蓄篇

[20]管子·輕重乙篇

[21]續通鑒長編卷二三一

[22]鹽鐵論·禁耕

[23]鹽鐵論·復古

[24]漢書·食貨志

[25]王臨川集卷八二

[26]鹽鐵論·復古

[27]鹽鐵論·刺權

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0引言

高層建筑大面積管網試壓，是高層建筑機電安裝中一個重要組成部分。給排水、消防、空調、鍋爐、污水處理、自發電機組等均需要配置大量的管道，形成了龐大的管網。

因此，我們亟需在管道施工過程中未雨綢繆制定一套切實可行的試壓工藝，以期將試壓操作集中規劃管理，達到一次投入多次使用，節約電力及水資源。

筆者以一個工程實踐為例，詳細闡述在該工程實例中集思廣益開發并取得良好效益的一套高層建筑管網集中試壓工藝，以拋磚引玉與讀者交流。

1工程概況

惠州市中銀先科國際大廈位于廣東省惠州市江北20號小區，建筑面積40000m2，包括有商用裙樓及酒店、公寓用塔樓，主體高53m，共16層(地下2層)，1999年11月竣工。其管道安裝工程為全功能系統，涉及有給排水系統、消火栓系統、自動噴淋系統及空調系統(冷卻水、冷凍水)，各種管道總長為30000m。該管道工程安裝量大，系統復雜，參與的施工班組多，工期長。

2總體思路

2.1變無序施工、無序試壓為有序施工、有序試壓

有序集中試壓，前提是有序施工。建筑安裝企業必須遵循科學合理的施工程序進行施工。"有條件要上，沒有條件也要創造條件上"。對于在非正常條件下的穿插施工，不能誤認為可以背離施工程序而到處開花。常見各工程的多頭多部隊到處插入，多處局部管段獨立開工導致各種弊病，無不隱患多多。解決這個問題和保持施工質量水平，只能依賴統一的質檢標準和嚴格的管理制度，同時向各施工作業班組或隊伍提供一個簡便可行的檢驗辦法。

2.2吸納已成熟的試壓工藝，承前啟后

從該大廈各管道系統的特點中，我們找出各管道系統的共性：均為低壓管道，工作壓力均在1.2MPa以下。各種管道的工作介質以水為主。而各系統的差別僅在于冷凍、冷卻水為循環系統，消火栓、自動噴淋管系統為樹狀系統。

我們進行的第一步工作是在定檢測補漏制度和安全措施。

集中試壓突出一個目標：在主管試壓后交付油漆或保溫，在支管試壓后經油漆保溫后，交付裝修裝天花。

3試壓工藝操作

3.1管網管道集中試壓配置

水源部分：水池或水箱(鋼制)，承接施工臨時用水及回收試壓用水，設大流量補水泵。壓力源部分：水壓試驗機或高揚程水泵(流量6.8m3/h：功率7.2kW，揚程150m)，電觸點壓力表；系統切換閥門若干個。

連通部分：鋼管、閥門、壓力表。

其余按原使用管道布置。

3.2集中試壓系統工藝說明及操作細則

(1)水源從水池、水泵直接打入試壓系統中。水泵由電觸點壓力表控制，執行系統大水量補水及低壓區(0.4MPa以下)的升壓的任務。

(2)高揚程水泵由電觸點壓力表進行壓力控制。非試壓狀態時，保持原管道系統的工作壓力；試壓時，調定試壓系統壓力。

(3)壓力傳輸路徑：在設備層輸出的主管井附近，把自噴、消火栓、空調水、給水等立管連通起來，由閥門切換壓力傳輸路徑。

非試壓狀態時，系統設定保持消火栓管道系統的工作壓力。試壓狀態時，系統可設定某一根主管輸出，也可以同時由兩根以上的主管輸出，以適應多個試壓點的需要。

3.3在試壓時要注意以下安全操作要點

(1)操作試壓人員須熟悉各管道系統的流程，熟悉試壓源各閥門的作用。

(2)試壓工作由管道專業施工組的一個施工技術員專職負責，專門組織和指揮。

(3)單一系統試壓時，開機前應檢查不參與試壓的其他系統的閥門是否關閉。

(4)試壓前，向參加試壓的班組人員進行技術交底和安全交底。試壓后關閉已試壓管段前閥門，把該段管壓力降至常壓。

(5)在試壓源附近顯眼處，張掛有試壓系統圖和程序的牌子，便于操作。

(6)運行時，檢查水箱水位、水泵軸承溫度、壓力升降及管道是否滲漏等情況。

4工藝特點

實踐證明本工藝通用性強。各班只要在事前通知施工員，均可進行本身所裝管道的水壓試驗。

有了這個集中試壓系統，特別有用的地方是它可使已裝好的管道搶在安裝后裝修前試壓，避免了因滲漏對裝修造成損失。

又因試壓有序有組織，防止了其他施工隊伍對已裝好已試壓管道的誤拆、誤改。在施工期間提供了消防水源，可應付突發性火災；可回收部分試壓用水，達到節約用水的目的。

但應該注意到，本工藝的實施和改進，還有賴于在工地設置和完善現代的通訊系統，以在高層建筑內應付突發性的問題。在管道清洗時，室外排水系統未完成時的排水去路尚有待處理。施工期間臨時消火栓的安裝及維護要與多個施工單位協調，不易統一意見。

5結語

高層建筑管網集中試壓工藝在堅持按程序施工、按規范施工的前提下，補充和明確了規范中不作具體規定的試壓工藝。

該試壓工藝的確立，連同管道施工中的其它工藝一起，形成了完整科學合理的工藝體系。其對工程施工組織的指導作用是十分明顯的，也為制訂管道施工辦法確立了試壓部分的充分依據。

篇（8）

保險業是經營保險商品的特殊行業。保險業作為經濟損失補償體系的一個重要組成部分，對社會經濟的發展和人民生活的安定，具有不可替代的地位和作用。因此，世界各國對保險業都進行監管是必然的。

一、保險業的特點

保險業作為社會經濟系統中專門處理風險的行業,具有區別于其他行業的特點。這種特點具體體現在保險商品的特殊形態和保險經營方式的特殊性。

1.保險商品的特點

保險是一種提供風險保障的經濟活動，保險商品是無形的商品。一般商品有具體的價值與使用價值，而保險商品不具備感官性特征,其價值與使用價值很難直接被人感知，又因為是無形的商品，看不見摸不著，很難刺激人們的感官，因此很難激起人們的購買欲望。人們對風險及其后果的畏懼與對保險的必要性的理解往往局限在風險事件發生后，在這之前容易存在僥幸心理。然而，安全觀念上的保險消費則需要在風險事件發生之前發生。保險商品的這種需求嚴重滯后于消費的特點對保險經營具有重大的影響。

保險商品不同于一般商品的另一方面是：商品功能的遲滯性。它雖然是服務形態的商品，但不同于旅游、文化之類的服務形態的商品，因為旅游等形成的商品生產過程和消費過程幾乎是同步進行的，生產過程的完成往往就是消費過程的結束；而保險商品則不是這樣；消費者購買的是一個對未來不確定事件的承諾(提供賠償或保障)，人們購買的保險商品不能獲得現時的利益，這種承諾是一種信用，被保險人交納保費在前，遭受風險損失后能否得到賠償則取決于保險人履行合同的愿望和能力。

2.保險經營的特點

保險商品是一種特殊的商品,保險經營具有不同于一般商品經營的特點。

（1）保險經營資產具有負債性。一般企業的經營資產來自于自有資本的比重較大，因為他們的經營受其自有資本的約束，所以必須擁有雄厚的資本為其后盾。保險企業也必須有自有資本金，但是保險企業的經營資本主要來源于投保人按保險合同向保險人繳納的保險費。而這些保險費正是未來賠償或給付責任的負債。

（2）保險經營風險的特殊性。一般工商企業來講，債權人是比較少的，是少數人，一旦破產，對社會的危害比較輕。但保險公司總是需要有至少一定的保費規模，總得有相當多的保單件數，才能維持它的穩定經營，才能平衡業務的風險。所以任何一家保險公司的保單持有人都不應該太少，哪怕是相對較小的保險公司，一開始比較小，發展到一定規模之后，即便是比較小的保險公司，它持有的保單件數都不應該太少。太少的話，經營是不穩定的，沒辦法經營的。一旦破產，就會涉及到幾千萬人的利益損失。一般的工商企業破產的時候，債權人比較少，他們一般不會引起整個社會的不穩定。但是保險企業的債權人是比較多的，一旦破產對整個社會的危害則比較嚴重。它的風險是具有長期隱蔽性的，是不易識別的。

（3）保險經營成本的特殊性。保險業的經營是以大數法則和概率論為基礎的。保險經營的成本與一般工商企業商品成本相比具有不確定性。由于保險商品現時價格制定依據是過去的、歷史的支出得平均成本，而現時的價格又是用來補償未來發生的成本，即過去成本產生現時價格，現時價格補償將來成本。同時確定歷史成本時候需要大量的數據和資料，如果不能獲得足夠的歷史數據和資料，而且影響風險的因素在不斷的變動，使得保險人確定的歷史成本很難和現時成本相吻合，更難和將來成本相一致。因此,科學地測定保費或費率,是保險經營中極為重要的一項工作。

二、保險監管的目標

國家對保險業監管的目標，是指國家監管機構在一定時期內對保險業進行監管所達到的要求或效果。最主要的是：一是維護保險市場秩序，二是保證保險人的償付能力。

據保監會對2008年保險業監管工作的要求：保險監管部門要加強和改善監管，提高保險監管的科學性、針對性和有效性，切實維護好投保人、被保險人的合法權益。重點抓好償付能力執行力監管、公司治理結構監管法規落實的監督。財產保險公司要加強和改善經營管理，著力加強內控建設，提高內控執行力；著力強化數據質量管理，提高經營數據的準確性、真實性和可靠性；著力調整優化業務結構，提高經營管理的安全性、效益性和可持續性；著力改進服務質量，提高社會的認知度、認可度和信任度。以服務民生、保障民生為中心，創新產品和服務，更好地服務于經濟社會發展，實現又好又快發展的目標。

三、當前監管工作的重點

1.加快完善保險監管法律體系

對保險業進行法律監管的基本方式是建立完善的保險法律體系。保險法的組成主要包括保險業法、保險合同法和其他方面的保險特別法，它們分別調整不同范圍內的保險關系。保險業法是對保險企業進行管理和監督的法律、法規、具體規范保險企業的組織形式，保險企業的設立程序和條件，保險企業的主管機關，保險資金的管理、使用財務計算，保險企業的解散和清算，以及違章處理等內容和行為。保險合同法是規范保險合同權利義務關系的法律、法規，是保險法的主要組成部分和基礎。保險特別法是規范某一保險的法律，例如國家關于法定保險的各種法律規定。

需要完善的法規包括對各類專業機構（人、經紀人、公估人）的監管、保單持有人權益保障、反壟斷、反不正當競爭、反保險欺詐以及會計制度等諸多內容。為了提高監管部門的權威性和獨立性，提高監管效率，修改后的法律應進一步明確保監會對保險業所擁有的專屬監管權利，其行為能力不得受有關各方的干預和牽制，并適度增加保監會及其派出機構的編制。此外，在法律上應進一步確立以保監會為主、其他相關機構為輔的多重監管體系，明確各職能部門的分工和職責以及保險業行業協會、專業性的保險同業協會（如人協會、經紀人協會、公估人協會、精算師協會等）的地位和作用。

2.強化非現場監管

（1）以非壽險業務準備金充足性和償付能力額度為重點，提高監管執行力。全面落實《保險公司非壽險業務準備金管理辦法》，加強準備金評估規范性和充足性監管，加強財務核算和績效考核監督。對于償付能力額度未達到監管規定、未嚴格執行《保險公司非壽險業務準備金管理辦法》的公司，保監會將依照法律法規從嚴處罰，通過采取停止分支機構設立審批、停止高管任職資格審批、限制公司分紅和高管層薪酬、強制分保、停止相應業務、直至退出市場等措施，督促公司改善償付能力額度狀況，提高償付能力監管執行力。

（2）建立與公司主要股東、獨立董事和監事長的溝通制度。保監會將向公司主要股東、獨立董事和監事長通報監管情況，特別是公司在償付能力、經營狀況、市場行為、數據真實性、行政處罰、投訴等方面存在的問題，強化股東、董事和監事對公司管理層及公司經營情況的考核監督。

（3）加強財產保險公司合規管理及內部稽核審計工作監管。全面落實《保險公司合規管理指引》、《保險公司內部審計指引》，充分發揮合規管理和內部稽核審計在依法規范公司經營、加強風險防范、提高內控執行力等方面的重要作用。根據產險市場實際，對公司合規管理和稽核審計工作提出要求，明確工作重點和原則。

3.對高層管理人員加強管理

為加強保險公司董事、監事及高級管理人員隊伍建設，規范保險公司董事、監事及高級管理人員行為，強化風險意識、創新意識和誠信意識，推動保險公司規范運作。

保監會2008年4月28日，《保險公司董事、監事及高級管理人員培訓管理暫行辦法》的通知。培訓對象包括保險公司總公司總經理、副總經理、總經理助理；等中國保監會認為應當參加培訓的其他高級管理人員。

《辦法》規定以上人員需接受基本理論、法律法規、專業知識及職業規范等方面的培訓?；纠碚撆嘤栔饕▏医洕鹑谛蝿菖c政策、保險業改革與發展理論以及保險業發展政策等。法律法規培訓主要包括國家有關法律法規、保險監管有關規定以及保險公司運作的法律框架和要求等。專業知識培訓主要包括保險公司戰略管理、保險公司經營管理、保險公司內部控制以及財務知識等。職業規范培訓主要包括保險公司的社會責任、職業道德與誠信以及董事、監事和高級管理人員的權利、義務和法律責任等。

4.對償付能力進行嚴格的監管

《保險法》第108條規定：“保險監督管理機構應當建立健全保險公司償付能力監管指標體系，對保險公司的最低償付能力實施監控”。這是《保險法》規定的保險監管機構的一項職責?！侗ｋU公司管理規定》第81條規定“保險公司應具有與其業務規模相適應的最低償付能力”，這是給保險公司設定的一條義務。賦予保險公司一項義務，就是保險公司應該保持和必須具有最低的償付能力。

長期以來我國保險監管機構習慣把監管目標放在對保險主體市場行為的合規性監管上，忽視對償付能力的監控，部分助長了一些公司重速度、輕效益、重發展、輕管理的粗放型經營方式的發展，今后應逐步將重點放在對保險企業的償付能力監管，要定期對保險公司進行償付能力的測試，確保保險公司財務狀況的穩定，從而根本上保護被保險人的利益。

保監會成立了償付能力監管標準委員會，這個標準委員會的組成人員除了保監會的人員以外，還有保險公司的人員與院校的專家。另外，還建立了一個償付能力監管協調機制，這就把有監管職責的有關部門協調統一起來，把這個工作做好，其中還包括統計信息部門要對保險公司的信息質量進行評價。

參考文獻：

[1]魏華林,林保清.保險學[M].北京:高等教育出版社,2004.

[2]申曙光.保險學導論[M].廣州:中山大學出版社,1997.

篇（9）

一、西方保險監管模式的變革：四個轉變

1.從分業監管向混業監管轉變。以19四年美國國會通過的《金融服務現代化法》為標志，全球金融業務日益向混業經營方向轉變，與之相適應的金融保險監管模式也日益朝著混業監管的方向演變，主要表現為集銀行業、保險業、證券業監管于一體，成立統一的金融監管部門，使保險監管受益于銀行、證券監管的技術和信息優勢；放寬對保險資金投資領域的管制，支持保險企業上市和兼并，推動金融向混業經營方向發展。如英國已經通過改革建立起統一的監管框架，對于金融控股公司，包括保險公司為主干企業的金融服務公司，統一由金融監管局的一個集團公司部監管，而對單一保險公司，則仍然由保險監管部監管；日本的金融大爆炸改革也維持原有的統一監管結構，只是成立新的金融監督廳行使統一監管職能而已。

2.從市場行為監管向償付能力監管轉變。傳統的保險監管主要是市場行為監管，即對市場行為的合規性監管，重點是對市場準入、業務行為、費率厘定、保單設計等經營實務的監管。但從20世紀80年代以來，西方國家逐步從市場行為監管轉向償付能力監管，以保護被保險人的利益為監管目的。所謂償付能力，是指保險公司對所承擔的風險責任在發生超出正常出險概率的賠償和給付時所具有的經濟補償能力。保險監管部門通過對保險企業償付能力的有效監管，可以及時了解保險公司的財務情況，及時提醒償付能力不夠充分的保險公司采取積極而有效的措施，以切實保障被保險人的利益。如英國于1982年頒布了新的《保險公司法》，特別強調了償付能力監管問題，并規定經營不同業務的保險公司有不同的償付能力額度；美國的NAIC于1994年提出了以風險資本為基礎（RBC）的償付能力監管要求，并制定了一套量化監管指標；日本于1996年頒布了《新保險業法》，明確將保險監管工作重點由市場準入的嚴格審批轉向對保險人償付能力的管理，注重對被保險人利益的保護。

3.從機構監管向功能監管轉變。機構監管是指按照金融機構的類型分別設立不同的監管機構，不同監管機構擁有各自職責范圍，無權干預其它類別金融機構的業務活動。功能性監管是指一個給定的金融活動由同一個監管者進行監管，而無論這個活動由誰從事，其目的是提高流程的秩序和效率（美前財長RobeaRubin）。功能監管的最大優點是可以大大減少監管職能的沖突、交叉重疊和監管盲區（裴光，2002）。在金融混業經營越來越流行的今天，不同金融機構之間的傳統業務界限變得越來越模糊，不同金融機構功能的一體化和業務交叉使傳統的機構監管變得越來越不適應，因此，從機構監管向功能監管轉變已是現實的客觀要求。從保險監管角度來看，采取功能監管方式對處于混業經營中的保險業來說也是非常必要的。

4.從嚴格監管向松散監管轉變。從西方國家來看，150多年前，現代保險監管模式誕生便選擇了嚴格的保險監管模式，并一直朝著正向強化的方向發展。然而，進入20世紀90年代中期以來，西方保險監管出現了改革勢頭，逐步放松了對保險業的管制，其保險監管模式逐步由嚴格向寬松轉化（劉友芝，2001）。這主要是因為，傳統的嚴格監管是以穩定性作為保險監管的惟一目標，但隨著金融混業經營的不斷深入，導致金融保險業務的相互交叉，使得銀行業、保險業、證券業三者的行業邊界逐步淡化，市場競爭日趨激烈，業務擴張與效率提升成為保險業發展的關鍵，西方發達國家保險監管機構不得不重新審視持續近一個半世紀的保險監管的穩定性目標，并對保險監管目標加以修正，由單一的穩定性目標轉為多維目標，即穩定性目標、效率目標和擴張性目標。其中，效率目標是第一性的，它是實現保險體系的長期穩定性目標和長遠擴張性目標的前提條件。因此，放松保險管制成為西方發達國家保險監管機構的必然選擇。

二、嚴格監管和松散監管：西方實踐

1.美國為代表的嚴格監管模式。

嚴格監管模式是一種傳統的監管模式，在這種監管模式下，所有保險活動的過去和現在都受到全面監管，包括對市場準入的限制，對保險條款、費率條件、保單利率、紅利分配、一般保險條件等均有明文規定，并在投放到市場前受到監管部門嚴格和系統的監管。美國是這一模式的代表。美國的保險監管職責主要是由各州的保險監督局承擔，其最高領導是保險監督官，由所在州的州長任命，對州長負責，全國共有保險監管人員1.4萬名左右。由于美國聯邦政府沒有保險監管機構，相對獨立的各州對保險機構的市場準入和條款費率等方面的監管要求和方式不盡相同，隨著保險公司越來越多地跨州經營業務，各州不同的規定和監管方式帶來了諸多不便，因此，加強各州保險監管協調的呼聲越來越高，成立于1871年的全國保險監督官協會（NAIC）在協調各州監管行為方面發揮著愈來愈重要的作用。NAIC的主要職能是協助各州的保險監管機構對保險市場進行監管，協調各州的保險監管方式，以低成本的方式實現高效率的監管。

美國各州的保險監管內容雖有差異，但歸納起來通常有四個方面：償付能力監管、保險合同（保單和費率）監管、財務監管和市場行為監管。為了做好償付能力監管工作，NAIC于1994年提出了以風險資本為基礎（BBC）的償付能力監管要求，代替了原來各州實行的最低資本要求的監管制度，并制定了一系列監測指標，目前各州保險監管部門基本采用了這套指標。在保險合同的監管上，對于財產和意外保險公司，可以自行設計保單和厘定費率，但前提是公司采用的保單和費率必須符合所在州的有關規定；而對人壽和健康保險公司，他們必須按照規定將其要出售的新保單報經本州保險監督局批準或備案才能實施。而且，如果這種產品含有證券特性，還應當報經美國證券交易委員會（SEC）批準。在財務和市場行為監管方面，監管部門通常實行現場檢查和非現場檢查兩種，現場檢查主要是監管者親自光臨保險公司，檢查公司財務狀況是否健全，會計賬簿是否完整，內部管理是否完善，是否公正對待其客戶，能否遵守各項有關承保、銷售、廣告和理賠方面的法規。非現場檢查是監管機構的日常工作，要求所有在美國注冊登記的國內外保險公司均要向NAIC報送季度和年度財務報表，以供NAIC不斷擴充各個保險公司的財務數據庫，并將格式化后的數據反饋給各州保險監督官，以便各州保險監管機構運用標準化程序分析本州保險公司的財務狀況，并提早發現問題，采取適當措施，處理有問題的公司。

除美國外，德國和歐洲一些大陸國家也實行這一模式。德國的監管內容主要有：（1）統一保險契約和危險分類，對契約實行標準化管理。（2）費率控制，所有保險公司都必須按監管部門規定，確定各自費率，其中風險保費由行業平均損失率確定，預計管理費用由前年的結果來確定，傭金不得超過保費的11%.（3）利潤控制，保險企業利潤率不得超過總保費的3%，超過部分要返還給被保險人。（4）償付能力控制，做法與英國基本相同。

2.英國為代表的松散監管模式。

松散監管模式是一種強調對保險人的償付能力進行監管，而相應地放松對保險產品、保險費率、保險業務甚至市場準入條件的約束。英國是這一模式的代表，1997年10月以前，英國政府對金融業的監管是按照分業模式進行的，其中保險監管是由英國貿工部負責的，但從1998的1月起，保險監管職能由英國貿工部臨時過渡到財政部，然后由財政部采取簽署合同方式，將保險監管職能從1999年1月1日起委托給新成立的英國金融服務局（FSA），金融服務局是由過去分別監管銀行、證券、保險等9個行業的監管機構組成。

英國的保險監管是以償付能力為中、b的。保險監管機構對保險業的管理強調保險公司的自律性，除保證償付能力外，保險監管機構不對保險公司的具體經營、費率制定和業務狀況作特別規定。1982年通過的《保險公司法》規定，所有在英國營業的保險公司均應保持足夠的償付能力，必須定期向監管機構提交和向公眾公布其詳盡的財務信息。英國對最低償付能力的要求是：對于非壽險業務，不得低于公司每年凈保費收入的16%或當年保險賠款額的23%；對于壽險公司來講，最低償付能力為公司負債額的4%加上風險資本額（即保額與責任準備金之差）的0.3%.對于償付能力不足的保險公司，英國保險監管部門處罰時從不手軟的。如果保險公司發生償付能力不足或財務不健全的情況，FSA會要求保險公司提供更詳盡的信息，包括按季度送報表和隨時提供投資、業務活動情況、精算報告等項內容，甚至停止承保新業務。這種監管機制有效地保證了保險監管的及時、準確、到位，而且便于發現問題和解決問題。另外，英國保險監管機構重視對保險公司信息的披露，他們認為，向社會公開的保險公司信息越多，越能幫助投保人正確選擇保險公司以轉嫁風險，越能減少市場失靈所造成的經濟損失，因此，保險監管部門每年都向社會公開保險公司報送的保險監管報表，凡是需要了解保險公司信息的單位和個人都可以自行查閱。

從英美保險監管模式來看，無論是美國的嚴格監管模式還是英國的松散監管模式，都強調了償付能力監管的重要性。相對于松散監管模式而言，嚴格監管在市場準入、產品質量和經營行為方面有更高的要求，有利于保證保險公司的財務穩健和保險業的聲譽。但松散監管在一定條件下更有利于促進保險業的發展。因此，各國保險監管模式的選擇是要根據本國的國情傳統和現實變革需要來確定。

三、我國保險監管模式選擇：折衷模式

我國的保險監管歷史較為短暫，1995年保險法的頒布使我國保險監管納入了法制化的軌道，1998年中國保險監督管理委員會的成立，標志著我國保險監管體系初步形成。與西方寬松的保險監管相比，我國現階段的保險監管從整體上看仍然屬于較為嚴格的監管模式，但又不同于美國的嚴格監管模式，有其自身的獨特性。這種獨特性表現在：（1）強調分業監管，忽視混業監管。我國于1995年開始形成的金融分業經營體制，與之相適應，我國金融監管就形成了證監會、保監會和新近成立的銀監會三足鼎立之勢，各司其職，這雖然有利于防范我國金融業管理水平不高情況下因混業經營而產生的金融風險，但由于相互缺乏有效的協調機制，在銀行、證券、保險之間業務往來越來越頻繁的情況下，這種忽視混業的監管體制顯然是一種低效率的監管。（2）重視市場行為監管，忽視償付能力監管。長期以來，我國的保險監管基本上是市場行為的監管，重點監管費率厘定、險種設計等經營實務，償付能力監管十分薄弱，缺少相應的監管技術和能力。由此造成許多保險公司忽視業務質量的提高，疏于成本費用的控制，償付能力隱患很大。（3）追求穩定性目標，忽視效率目標。我們現行的保險監管模式是建立在穩定性目標之上的，對保險企業的監管內容不僅涉及范圍廣，而且限制性很強，如嚴格的市場準入限制，產壽險不得兼營，主要險種的基本條款和費率由保監會統一制定，保險資金運用僅限于銀行存款、國債和金融債券等等。雖然表面上看，保險企業的穩定性得到了保證，但由于嚴格的市場準入而缺乏競爭，條款費率的統一制定而缺乏創新，嚴格的投資范圍限制導致資金運用低效率，這都使得我國保險業的效率極其低下。而且，在缺乏效率情況下，內資保險公司的償付能力嚴重不足已是不爭的事實，長此以往，保險體系的穩定性也會遭到嚴重威脅。

隨著我國加入WTO后保險市場的全面開放，國內外競爭加劇，金融混業經營趨勢日益明顯，傳統的保險監管模式難以滿足開放條件下我國保險業的發展。從長遠來看，中國保險監管模式必然要向國際通行的寬松的保險監管模式過渡，但在一系列約束條件尚未改變的情況下，我國現階段的保險監管模式應該采?。阂詢敻赌芰ΡO管為主、兼顧市場行為監管的折衷監管模式。

篇（10）

2建筑項目經管存在的問題

(1)預算執行力不夠。工程項目的預算工作在工程施工前已經完成了，是項目施工的前提與保證，在建筑工程中影響著工程的質量與效益，但是，我國目前的建筑工程的預算工作存在很多的問題，很多建筑企業雖然做出了預算設計，但是缺乏預算管理的制度，預算過程沒有考慮投資回報率，也沒有考慮工程的變動與更改，缺乏變通性，缺乏有效的誤差范圍，而且預算中沒有加入土地征用的資金數目，這樣的預算準確率不高，而且沒有實際價值，沒有結合工程的實際情況。而預算的管理工作也缺乏執行力，沒有起到應有的作用，使得建筑工程的整體管理水平大大降低了，管理的效率也被削弱了。

(2)資金管理效率不高。我國大部分建筑企業都存在資金管理效率不高的情況，一方面是管理水平不高，建筑工程的投資金額、融資金額以及利益分配等工作都缺乏有效的管理與利用，很多資金的利用缺乏有效的監管與控制，很容易出現制度管理漏洞，企業資金受到損失等現象。出現這類問題還有一個原因，就是企業的項目經管人員素質不高，缺乏相關的法律知識與專業的管理水平，思想覺悟不高，沒有與時俱進的創新精神，沒有看到市場經濟的發展與競爭的激烈情況，資金沒有得到有效的利用，使得企業的發展速度很慢，而且增加了企業的成本，甚至會使企業的債務增加，出現經濟危機。

(3)沒有有效的控制成本。建筑管理的項目經管涉及的內容廣泛，是一個較為復雜的運行過程，有效控制項目資金，可以增加工程的效益。項目資金可以控制的方面很多，比如工程造價、員工工資、材料成本、開發設計費用、工程設備機器等等，但是我國目前很多建筑企業，常常出現鋪張浪費的行為，沒有有效的控制資源的浪費，這樣既增加了建筑工程的成本，也降低了建筑工程的收益。

3強化建筑工程項目經管的措施

3．2加強成本控制成本的控制管理是建筑企業財務管理的核心與重點。為此，企業應注重自身成本的控制，通過合理的對項目各階段成本的有效控制和管理，實現提高企業市場競爭優勢和經濟效益的目的。成本控制需要做到:合理使用外部造價咨詢單位;建立完善的資料管理;使用信息化系統和臺帳月報對工程項目動態進行成本監控;做好材料以及設備的核價;做好工程預結算方面的管理。

3．2優化資金結構建筑施工企業只有通過不斷優化資金結構和完善自身資金管理，才能提高對資金的使用效率，以創造最大化的經濟效益。建筑企業應制定科學合理的現金使用計劃，并嚴格執行企業相關收款責任制度，以延遲現金的流出并加快資金的回流，使企業能夠實現在收支上的平衡。資金的風險主要體現在建筑企業投資方面的風險。為此需加強在工程項目投資初期的控制，并對投資項目進行科學化、專業化的調查論證，使項目資金的投資風險能降到最低。

篇（11）

健康建筑并不是利用高新技術建成的建筑物，而是利用現有的對環境和健康有益的材料建成的，對于城市、郊區和的每家和每個單位都是可望且可以實現的，它向人們提供一個清潔而舒適的室內環境，而且與、社區和整個環境相協調。

健康建筑應當考慮：有效地使用能源和資源；提供優良空氣質量、照明、聲學和美學特性的室內環境；最大限度地減少建筑廢料和家庭廢料；最佳地利用現有的市政基礎設施；盡可能采用有益于環境的材料；適應生活方式和需要的變化；經濟上可以承受。

健康建筑的設計應當包括五個方面：居住人的健康；能源效率；資源效率；環境責任；可承受性。

1-1人的健康

人的健康涉及室內空氣質量、水質量以及諸如光、噪音和電磁場輻射等背景因素。

1、室內空氣質量

設計健康建筑應遵守以下原則：減少污染物；排除污染物；用新鮮空氣稀釋室內空氣。

（1）減少污染物：一般建筑材料中潛在的對健康不利的污染物是很可觀的，包括來自木制品、地毯、涂料、密封膏、膠粘劑；家用清潔劑、織物、油墨等的有機揮發物（VOC）；石油、霉菌、灰塵、花粉、頭皮屑、木材（松樹、雪松等的樹脂）及木制品。對這些污染物的常見反應是緊張疲勞、頭疼，對眼、耳、鼻、喉的刺激。選擇材料、建筑系統和機械系統應當盡量減少這些污染物。

（2）排除污染物：燒煤、燒氣和燒木的任何燃燒副產物，必須直接排除出室外。若有高氡氣值，應在事先排出。要做到在污染處排出污染物。

（3）稀釋室內空氣：排入室內的空氣應當盡可能地清潔，數量充足，并均勻地分布于房屋內。

（4）措施：擬采取的措施包括：加熱系統燃燒產物外溢最少，最好用低溫加熱系統；采用陶瓷、硬木等硬裝修地面，面磚用水泥粘結；混凝土不用外加劑、減水劑和固化劑；建材無甲醛或VOC含量最少；墻和吊頂使用無毒或低毒性涂料；室外空氣質量好；輸入新鮮空氣，排出陳腐空氣；以空氣凈化系統除去空氣中的污染物；家具和陳設散發的化學污染物最少；建房期間盡量少產生灰塵和污染物等。

2、水質量

湖河表面水以及和噴泉等地下水受到和農業的污染，引起了人們對飲用水質量的關心。要盡量采用市政水，無市政供水時才進行除菌處理。除菌技術有氯化、碘化、蒸餾、陶瓷過濾器過濾、紫外線照射、臭氧清毒。

3、光、聲和輻射

（1）光：陽光對骨頭生長有利。患有季節癥的病人，陽光可減輕病狀。在陽光下工作可提高效率。采用高功能窗可獲得大量日光。最有效的日照對策是兩面設窗，且可減少眩光。較大的建筑物可采用光管或光井等新技術。

（2）噪音：城市的噪音有的高得足以引起煩噪乃至損失聽力。減少噪音的措施有：較厚的圍護結構；改進的細部設計和建造方法；漏點和穿透部位的密封；吸聲材料和礦棉、玻璃棉、纖維素的采用；發生振動的設備的合理配置等。

（3）輻射：交流電引起的極低頻的電場和磁場對人體健康有害。電場和磁場隨距離而迅速減弱，因而距離是電磁輻射的最佳防護手段，電視機的收看距離為1.22～1.52m，視頻顯示終端的收看距離為0.9m.床要離開電源進入房屋處的電源和電視機或視頻終端。

1-2能源效率

提高房屋能源效率的措施主要有：選擇合適的建筑材料；改善圍護結構；改進加熱、冷卻和氣候控制系統；降低電燈和設備的能耗等。

1、材料中的能耗

房建材料的制造消耗大量的能，合理的選擇建筑材料可以大大節能。很多保溫材料在制造中能耗很大，但可降低采暖能耗，2.6年即可補償。

在建筑中愈來愈多地使用再加工的材料，市場上已有由廢紙和廢紙板制成的保溫材料和底襯；由廢塑料制成的管子和地毯；使用再生板料的干墻；使用廢木材的木制品；其它很多新產品正在開發之中。

此外，還要考慮維修、拆毀和置換能耗以及運輸能耗。

2、建筑物的設計

熱損失建筑物的設計熱損失通過以下措施可以大大減少；使建筑物的表面體積比最小；改善熱阻；減少自然空氣泄漏。

3、加熱、冷卻和通風用能

隨著圍護結構設計熱損失的降低，就有可能開發集加熱（空間和水）、冷卻和通風職能于一體的較小較緊湊新機械系統。加拿大在先進房屋中安裝的這種綜合機械系統，具有儲熱、熱回收技術，年能費用減少50%以上。風扇的能耗很大，普通風扇的效率低到3%，在風扇中帶直流電機的風扇效率最高。

4、可再用能技術

隨著房屋能需求的降低，就有可能以再用能技術滿足空間和水加熱的需要，最近加拿大建成的一些健康房屋已能以太陽能100%地滿足加熱的需求。通過采用低輻射涂層、充氣窗和改進窗型等，窗戶現已變成了向房屋的供熱體。窗戶的熱阻值由0.3提高到1.4.主動的陽光加熱通常使用屋頂上安裝的太陽光收集器，向遠處的巖石或儲水槽供熱。儲熱機構然后提供熱，以加熱水或空氣。

5、電耗和高峰能耗

通過更新設計與先進設備相結合，房屋照明和設備所需能量可降低50%.所有設備（水箱、爐灶、洗衣機、烘箱等）都要考慮價格和電耗，歐洲和美國的一些設備已大大地提高了功率。電燈通常約占電能總用量的2/3（1000kWh/y）。通過下述措施，照明電耗很容易減到250kWh/y.（1）改善窗戶設計，盡量利用日光照明；（2）區分全房間照明和專項照明（如臺燈）；（3）使用自動計時器和減光器；（4）使用熒光燈代替白熾燈，小型熒光燈比白熾燈少用能75%，壽命卻高10倍。

6、節能效果

健康房屋的節能效果是十分顯著的，例如加拿大先進房屋的設計熱損失僅為安大略省建筑法規的28%.

1-3資源效益

有效的房屋設計可減少對工地、林木、煤炭、石油或與水有關的原材料的需求，緩沖對環境的壓力。有效地建造可減少廢料。

1、材料

通過優化建筑物尺寸和形狀，使用模數房屋方案和框架形式，可減少材料的需求。健康建筑不僅要考慮建筑中的資源使用，還要顧及開采、加工和產品處理階段上的資源使用情況。

2、建設廢料的再利用

實行集中切料、改善儲存方法、改進清點方法，可以減少廢料，優化資源使用。工地廢料常?？梢灾匦率褂没蛟偌庸?。加拿大正在實施建筑材料的再循環計劃，已開發出干墻、紙板、木材、塑料和瀝青的再循環設備。

3、水

經驗表明，居民用水量可削減30～50%，而對生活方式無。衛生間占家庭用水量的75%，低沖水量馬桶每次沖水只需6L以下；低流量淋浴頭可減少流水速度50%（10L/min，一般是20L/min）；低流量充氣器可減少水龍頭流量50%.草地要盡量避免栽種外來的渴水草，本地草、樹和灌木往往單靠降水就可活下去，地面和地下滴灌可節水50%，要大力提倡。地下槽和地下室中的房屋可大量存水，用于室內作沖水和洗滌之用。適當設計和管理的儲水系統的水，甚至可用作飲用水。

1-4環境責任

環境責任意味著優化寶貴資源的利用，降低材料和產品的消耗。

1、散發物和燃燒副產物

減少對房屋加熱、冷卻和用電的需求，實為減少溫室效應氣體的首要步驟，并要減少顆粒氮氧化物和一氧化碳等有害氣體。

此外，健康建筑要采用比較干凈的燃燒設備，歐洲現正在開發的住房燒木爐，二氧化碳散發量比普通工藝少90%.并少用或不用氯氟烴（CFC）。

2、廢水和污水

管道系統可設計得把灰水（浴室、水盆、洗手間排出的不含污物的水）和黑水（含污物的水）分開，灰水可收集起來二次使用。

3、現場規則

選址要比較有效地使用土地，產生理想的的小氣候，造成美觀的街景。定向要最大限度地利用日光。景觀要最大限度地阻尼冬風，夏季要遮陽，種植需要水量少的樹種。

4、廢料的處置

健康建筑應減少建筑廢料，并有利于房主對廢料的管理。在建房過程中要盡量減少有危害材料的使用。加拿大全國已實行用戶廢料管理的再循環計劃，現已包括紙、玻璃和金屬。塑料、紙箱和廚房廢料的再循環計劃正在開發之中。

1-5可承受性

1、可購性

健康建筑的造價要盡可能降低，居住舒適愉快，用戶樂于接受。

2、建筑的可行性

建筑設計必須是可行的，使用的新技術將是可以接受的。新建筑的創新性設計、方法和產品，也要適用于建筑的翻修。

3、適應性