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篇（1）

《行政訴訟法》第66條和最高院關(guān)于《若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)第86-95條確立了非訴行政執(zhí)行制度。隨著大量非訴行政執(zhí)行案件出現(xiàn)，過(guò)于原則的規(guī)定無(wú)法適應(yīng)實(shí)踐的需要，實(shí)務(wù)中尚存在諸多問(wèn)題。非訴行政執(zhí)行系未經(jīng)過(guò)訴訟程序，由有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)行具體行為，實(shí)現(xiàn)其內(nèi)容的行為。包括有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)對(duì)其具體行政行為的執(zhí)行以及行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院對(duì)其具體行政行為的執(zhí)行兩種情形。本文論述的非訴行政執(zhí)行僅限于后一種情形。

一、非訴行政執(zhí)行制度的缺陷分析

現(xiàn)行關(guān)于非訴行政執(zhí)行制度的規(guī)定集中于行政訴訟法及其司法解釋。《行政訴訟法》第66條規(guī)定以及《解釋》第86-95條對(duì)非訴行政執(zhí)行的條件、主體、期限、管轄、財(cái)產(chǎn)保全、審查及執(zhí)行進(jìn)一步作了規(guī)定。

(一)非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)期限起點(diǎn)的計(jì)算設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性

根據(jù)《行政訴訟法》第66條以及《解釋》第88條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行期限的起算點(diǎn)是被執(zhí)行人的法定期限屆滿之日，但未提及行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行是否需要等待被執(zhí)行人申請(qǐng)復(fù)議的法定期限屆滿。根據(jù)現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)行政復(fù)議和行政訴訟關(guān)系的設(shè)置主要有兩種模式：第一種是法律法規(guī)規(guī)定相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服，既可以申請(qǐng)復(fù)議，也可以提訟；第二種是法律法規(guī)規(guī)定相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服的，必須先行復(fù)議。在第一種模式下，如果當(dāng)相對(duì)人的法定期限少于申請(qǐng)復(fù)議的期限時(shí)，則會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。我國(guó)相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議的最短期限為60日，提起行政訴訟的期限為知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月，法律另有規(guī)定的除外。而單行法中對(duì)于期限的規(guī)定少于一般情況下的3個(gè)月，少于申請(qǐng)行政復(fù)議的期限的情況大有存在。在此情形下，當(dāng)相對(duì)人在法定期限內(nèi)既不提訟，又不履行具體行政行為所確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)即申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，相對(duì)人則在復(fù)議期限內(nèi)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服則提訟。如此可能導(dǎo)致如下后果：其一，同一具體行政行為將面臨行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院的雙重審查。可能出現(xiàn)兩者審查結(jié)果沖突的情形。其二，同―具體行政行為可能面臨人民法院訴訟和非訴兩種審查。法院針對(duì)同一具體行政行為的兩次審查一旦發(fā)生沖突，則不僅行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人無(wú)從直對(duì)，法院自身亦無(wú)從應(yīng)對(duì)。

根據(jù)《解釋》第90條規(guī)定，行政裁決權(quán)利人(以下簡(jiǎn)稱權(quán)利人)申請(qǐng)執(zhí)行期限起算點(diǎn)的規(guī)定過(guò)于僵化，實(shí)際上為權(quán)利人申請(qǐng)執(zhí)行設(shè)置了前提。

(二)非訴行政執(zhí)行的審查缺乏程序規(guī)范

根據(jù)《解釋》第86、93條，法院要對(duì)行政機(jī)關(guān)的非訴執(zhí)行申請(qǐng)能否立案以及是否準(zhǔn)予執(zhí)行進(jìn)行審查。但是現(xiàn)行規(guī)定并未規(guī)定如何審查，各地法院做法不一，缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范。

1　審查方式不明確。《解釋》第93條僅僅規(guī)定了合法性審查，但對(duì)以何種形式審查未作出明確規(guī)定，實(shí)踐中，更多采用書(shū)面審查，其弊端日益暴露：其一，作為“暗箱操作式”的審查方式，缺乏相對(duì)人的參與和監(jiān)督。其二，書(shū)面審查不宜實(shí)現(xiàn)審查的初衷，不能發(fā)現(xiàn)具體行政行為的違法之處。 　2　審查標(biāo)準(zhǔn)不確定。《解釋》第95條確定了“明顯違法’’標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)踐中仍不宜確定。法院在實(shí)際審查工作中存在適用該標(biāo)準(zhǔn)過(guò)寬或過(guò)嚴(yán)的問(wèn)題。

3　結(jié)案方式不周延。現(xiàn)行關(guān)于非訴行政執(zhí)行案件審查的結(jié)案方式只有裁定不予受理、準(zhǔn)予執(zhí)行和不準(zhǔn)予執(zhí)行三種。但是這三種結(jié)案方式不能窮盡司法實(shí)務(wù)中的各種情況。一是在非訴執(zhí)行案件審查過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)或者權(quán)利人自行撤回執(zhí)行申請(qǐng)，或者行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)已經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為，法院如何結(jié)案。權(quán)利人申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行是為了實(shí)現(xiàn)自身的權(quán)利，倘若其自愿放棄或者通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)了權(quán)利而撤回申請(qǐng)時(shí)，法院堅(jiān)持作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定將明顯有悖于“不告不理”原則。在這兩種情況下，法院顯然無(wú)法適用作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定結(jié)案。二是對(duì)于不應(yīng)受理的案件已經(jīng)受理的情況下，如何結(jié)案。在現(xiàn)行立審分離的原則下，非訴行政執(zhí)行案件的立案工作由立案庭負(fù)責(zé)，審查工作由行政庭負(fù)責(zé)，當(dāng)行政庭發(fā)現(xiàn)行政行為不具有可執(zhí)行的內(nèi)容時(shí)如何結(jié)案不得而知。筆者以為，不予執(zhí)行的裁定適用于具體行政行為存在違法的情形，若不具有執(zhí)行內(nèi)容的具體行政行為合法的情況下適用不予執(zhí)行的裁定顯然不妥。

(三)非訴行政執(zhí)行內(nèi)部銜接程序缺位

根據(jù)《解釋》第93條，非訴行政執(zhí)行實(shí)際上分為審查和執(zhí)行兩個(gè)階段，對(duì)兩者的銜接問(wèn)題尚沒(méi)有明確規(guī)定。司法實(shí)踐中，與這兩個(gè)階段相對(duì)應(yīng)，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行需要到立案庭分兩次立案，第一次立審查號(hào)案件，立案后由行政庭在30日內(nèi)作出并送達(dá)是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定；若裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，則行政機(jī)關(guān)持該裁定再到立案庭立執(zhí)行號(hào)案件，由負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)構(gòu)執(zhí)行，在3個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)。然而在采取分兩次立案的情況下，并沒(méi)有關(guān)于兩次立案之間嚴(yán)格的時(shí)間限制。

(四)行政機(jī)關(guān)逾期申請(qǐng)執(zhí)行缺乏救濟(jì)

實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)逾期申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的現(xiàn)象大有存在。盡管《解釋》第88條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)有正當(dāng)理由逾期申請(qǐng)的，人民法院可以受理，但何為正當(dāng)理由不明確。

二、非訴行政執(zhí)行制度的完善

(一)科學(xué)設(shè)置非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)期限的起算點(diǎn)

就如何科學(xué)設(shè)置該期限的起算點(diǎn)，可以分不同申請(qǐng)主體而區(qū)別對(duì)待。申請(qǐng)主體為行政機(jī)關(guān)時(shí)，可以考慮在《行政訴訟法》第66條以及《解釋》第88條規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加關(guān)于復(fù)議期限的內(nèi)容。申請(qǐng)主體為行政裁決權(quán)利人時(shí)，賦予其與行政機(jī)關(guān)相同的申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利。

(二)規(guī)范非訴行政執(zhí)行的審查程序

1　明確審查方式。可以在書(shū)面審查的基礎(chǔ)上，設(shè)置被申請(qǐng)執(zhí)行人參與的程序，允許其發(fā)表意見(jiàn)。

具體而言，行政機(jī)關(guān)或相關(guān)權(quán)利人提出執(zhí)行申請(qǐng)后，法院應(yīng)該將申請(qǐng)書(shū)副本及時(shí)送達(dá)被申請(qǐng)執(zhí)行人，告知其在一定期限內(nèi)可以書(shū)面或口頭向法院申辯的權(quán)利。法院在審查具體行政行為合法性時(shí)，應(yīng)該考慮被申請(qǐng)執(zhí)行人的申辯意見(jiàn)，然后綜合全案情況作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。

如果遇有案情重大、復(fù)雜，審查程序中可以要求雙方當(dāng)事人同時(shí)到庭。如果案件涉及當(dāng)事人眾多可以引入聽(tīng)證程序，由法院主持，召開(kāi)各方當(dāng)事人參與的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證程序主要適用于以下情形：(1)行政機(jī)關(guān)集中申請(qǐng)執(zhí)行的。(2)涉及群體性糾紛的案件。由合議庭主持聽(tīng)證，當(dāng)事人雙方可

以充分發(fā)表意見(jiàn)，最后合議庭根據(jù)聽(tīng)證情況作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。如果法院在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)具體行政行為執(zhí)行與否涉及到第三人合法權(quán)益時(shí)，還應(yīng)該允許該第三人參與審查程序。

2　確定審查標(biāo)準(zhǔn)。審查標(biāo)準(zhǔn)即法院對(duì)具體行政行為的審查程度，鑒于目前“明顯違法”標(biāo)準(zhǔn)操作性不強(qiáng)，可以從以下方面予以明確：

符合以下情形的可以認(rèn)定為具體行政行為明顯缺乏事實(shí)根據(jù)：行政機(jī)關(guān)在法院審查期限內(nèi)未能向法院提供認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)；行政機(jī)關(guān)提供的證據(jù)不能證明具體行政行為認(rèn)定的基本事實(shí)；被申請(qǐng)執(zhí)行人向法院提交了足以具體行政行為主要事實(shí)的證據(jù)。

符合以下情形的可以認(rèn)定具體行政行為明顯缺乏法律依據(jù)：具體行政行為沒(méi)有法律依據(jù)；具體行政行為適用法律明顯錯(cuò)誤。若基于對(duì)法律理解的偏差，行政機(jī)關(guān)適用法律不準(zhǔn)確，但不影響被申請(qǐng)執(zhí)行人行為定性的，不能視為明顯缺乏法律依據(jù)的情形。

符合以下情形的可以認(rèn)定為其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益：行政機(jī)關(guān)超越職權(quán)、作出具體行政行為并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的；行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為嚴(yán)重違反法定程序的。

3　周延結(jié)案方式。首先，不應(yīng)受理的案件已經(jīng)受理的情況下，可以參照訴訟案件中裁定駁回而選擇適用裁定駁回申請(qǐng)。其次，對(duì)于行政機(jī)關(guān)或者權(quán)利人撤回申請(qǐng)或者行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)被申請(qǐng)執(zhí)行的行政行為的情況下，可以裁定準(zhǔn)予撤回申請(qǐng)。如果行政機(jī)關(guān)僅僅撤回執(zhí)行申請(qǐng)，并沒(méi)有撤銷(xiāo)被申請(qǐng)執(zhí)行的行政行為，法院仍有必要對(duì)該具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定，而不能作出準(zhǔn)予撤回申請(qǐng)的裁定。如果行政機(jī)關(guān)因合法性或合理性問(wèn)題撤銷(xiāo)被申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為時(shí)，基于行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)，法院可以裁定準(zhǔn)予撤回執(zhí)行申請(qǐng)。權(quán)利人要求撤回申請(qǐng)時(shí)，亦有必要進(jìn)行審查，如其是否出于自愿等，是否違反法律。

(三)妥善處理非訴行政執(zhí)行內(nèi)部銜接程序

篇（2）

第二條本規(guī)則適用下列爭(zhēng)議的仲裁：

（一）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；

（二）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（三）事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（四）社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（五）軍隊(duì)文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定由仲裁委員會(huì)處理的其他爭(zhēng)議。

第三條仲裁委員會(huì)處理爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正的原則，先行調(diào)解，及時(shí)裁決。

第四條勞動(dòng)者一方在十人以上的爭(zhēng)議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)可優(yōu)先立案，優(yōu)先審理。

仲裁委員會(huì)處理因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照三方原則組成仲裁庭處理。

第二章一般規(guī)定

第五條因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁；尚未建立工會(huì)的，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生的代表依法申請(qǐng)仲裁。

第六條發(fā)生爭(zhēng)議的勞動(dòng)者一方在十人以上，并有共同請(qǐng)求的，勞動(dòng)者可以推舉三至五名代表人參加仲裁活動(dòng)。

第七條代表人參加仲裁的行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。

第八條發(fā)生爭(zhēng)議的用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)以及用人單位決定提前解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，依法將其出資人、開(kāi)辦單位或主管部門(mén)作為共同當(dāng)事人。

第九條勞動(dòng)者與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議，依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，應(yīng)當(dāng)將發(fā)包的組織和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者作為當(dāng)事人。

第十條在爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間內(nèi)，有下列情形之一的，仲裁時(shí)效中斷；從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算：

（一）一方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解等方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利的；

（二）一方當(dāng)事人通過(guò)向有關(guān)部門(mén)投訴，向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，向人民法院或者申請(qǐng)支付令等方式請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)的；

（三）對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)的。

第十一條因不可抗力，或者有無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力勞動(dòng)者的法定人未確定等其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

第十二條勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地，用人單位所在地為用人單位注冊(cè)、登記地。用人單位未經(jīng)注冊(cè)、登記的，其出資人、開(kāi)辦單位或主管部門(mén)所在地為用人單位所在地。

案件受理后，勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭(zhēng)議仲裁的管轄。

多個(gè)仲裁委員會(huì)都有管轄權(quán)的，由先受理的仲裁委員會(huì)管轄。

第十三條仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)已受理案件不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)，并書(shū)面通知當(dāng)事人。

對(duì)上述移送案件，受移送的仲裁委員會(huì)應(yīng)依法受理。受移送的仲裁委員會(huì)認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本仲裁委員會(huì)管轄，或仲裁委員會(huì)之間因管轄爭(zhēng)議協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)仲裁委員會(huì)主管部門(mén)指定管轄。

第十四條當(dāng)事人提出管轄異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期滿前書(shū)面提出。當(dāng)事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行，當(dāng)事人因此對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院或者申請(qǐng)撤銷(xiāo)。

第十五條當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，在案件開(kāi)始審理時(shí)提出；回避事由在案件開(kāi)始審理后知道的，也可以在庭審辯論終結(jié)前提出；當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行，當(dāng)事人因此對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院或者申請(qǐng)撤銷(xiāo)。

被申請(qǐng)回避的人員在仲裁委員會(huì)作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的處理，但因案件需要采取緊急措施的除外。

第十六條仲裁員是否回避，由仲裁委員會(huì)主任或其授權(quán)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。仲裁委員會(huì)主任擔(dān)任案件仲裁員是否回避，由仲裁委員會(huì)決定。

第十七條當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第十八條在法律沒(méi)有具體規(guī)定，依本規(guī)則第十七條規(guī)定無(wú)法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

第十九條承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會(huì)指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第二十條當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，仲裁委員會(huì)可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定予以收集；仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要的，也可以決定參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定予以收集。

第二十一條仲裁委員會(huì)依法調(diào)查取證時(shí)，有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

第二十二條爭(zhēng)議處理中涉及證據(jù)形式、證據(jù)提交、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證、證據(jù)認(rèn)定等事項(xiàng)，本規(guī)則未規(guī)定的，參照民事訴訟證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會(huì)指定期間。

仲裁委員會(huì)送達(dá)仲裁文書(shū)必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

仲裁期間的計(jì)算和仲裁文書(shū)的送達(dá)方式，仲裁委員會(huì)可以參照民事訴訟關(guān)于期間的計(jì)算和送達(dá)方式的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條案件處理終結(jié)后，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將處理過(guò)程中形成的全部材料立卷歸檔。

第二十五條仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

正卷包括：仲裁申請(qǐng)書(shū)、受理（不予受理）通知書(shū)、答辯書(shū)、法定代表人身份證明書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、調(diào)查證據(jù)、勘驗(yàn)筆錄、開(kāi)庭通知、庭審筆錄、延期通知書(shū)、仲裁建議書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)、送達(dá)回執(zhí)等。

副卷包括：評(píng)議記錄、立案審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、會(huì)議筆錄、底稿、結(jié)案審批表等。

第二十六條仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立案卷查閱制度。對(duì)不需要保密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人及其人查閱、復(fù)印。

第二十七條仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷，保存期不少于五年，仲裁裁決結(jié)案的案卷，保存期不少于十年，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。保存期滿后的案卷，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。

第二十八條在仲裁活動(dòng)中涉及國(guó)家秘密和軍事秘密的，按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第三章仲裁程序

第一節(jié)申請(qǐng)和受理

第二十九條申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。

仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、通訊地址和聯(lián)系電話，用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住所。

書(shū)寫(xiě)仲裁申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人簽名或者蓋章確認(rèn)。

申請(qǐng)人的書(shū)面仲裁申請(qǐng)材料齊備的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。

對(duì)于仲裁申請(qǐng)書(shū)不規(guī)范或者材料不齊備的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一并告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正全部材料的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。

第三十條仲裁委員會(huì)對(duì)符合下列條件的仲裁申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)：

（一）屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭(zhēng)議范圍；

（二）有明確的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)理由；

（三）在申請(qǐng)仲裁的法定時(shí)效期間內(nèi)；

（四）屬于仲裁委員會(huì)管轄范圍。

第三十一條對(duì)不符合第三十條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定之一的仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)不予受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)。

對(duì)不符合第三十條第四項(xiàng)規(guī)定的仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，向申請(qǐng)人作出書(shū)面說(shuō)明并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

對(duì)仲裁委員會(huì)逾期未作出決定或決定不予受理的，申請(qǐng)人可以就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提訟。

第三十二條仲裁委員會(huì)受理案件后，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)受理的，除本規(guī)則第十三條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件，并自決定撤銷(xiāo)案件后五日內(nèi)，按照本規(guī)則第三十一條的規(guī)定書(shū)面通知當(dāng)事人。

第三十三條仲裁委員會(huì)在申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁時(shí)，可以引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式解決爭(zhēng)議，給予必要的法律釋明及風(fēng)險(xiǎn)提示。

第三十四條仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)。仲裁委員會(huì)收到答辯書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人逾期未提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第三十五條被申請(qǐng)人可以在答辯期間提出反申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到被申請(qǐng)人反申請(qǐng)之日起五日內(nèi)決定是否受理并通知被申請(qǐng)人。

決定受理的，仲裁委員會(huì)可以將反申請(qǐng)和申請(qǐng)合并處理。

該反申請(qǐng)如果是應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知被申請(qǐng)人另行申請(qǐng)仲裁；該反申請(qǐng)如果是不屬于本規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)。

被申請(qǐng)人在答辯期滿后對(duì)申請(qǐng)人提出反申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)另行提出，另案處理。

第二節(jié)開(kāi)庭和裁決

第三十六條仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書(shū)面通知當(dāng)事人。

第三十七條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭五日前，將開(kāi)庭日期、地點(diǎn)書(shū)面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開(kāi)庭三日前請(qǐng)求延期開(kāi)庭。是否延期，由仲裁委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況決定。

第三十八條申請(qǐng)人收到書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚恚暾?qǐng)人重新申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。被申請(qǐng)人收到書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。

第三十九條開(kāi)庭審理時(shí)，仲裁員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人的陳述和被申請(qǐng)人的答辯，主持庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論、征詢當(dāng)事人最后意見(jiàn)，并進(jìn)行調(diào)解。

第四十條仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭情況記入筆錄。當(dāng)事人或者其他仲裁參加人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。仲裁庭認(rèn)為申請(qǐng)無(wú)理由或者無(wú)必要的，可以不予補(bǔ)正，但是應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。

仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者其他仲裁參加人拒絕在庭審筆錄上簽名或者蓋章的，仲裁庭應(yīng)記明情況附卷。

第四十一條申請(qǐng)人在舉證期限屆滿前可以提出增加或者變更仲裁請(qǐng)求；仲裁庭對(duì)申請(qǐng)人增加或者變更的仲裁請(qǐng)求審查后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)通知被申請(qǐng)人并給予答辯期，被申請(qǐng)人明確表示放棄答辯期的除外。

申請(qǐng)人在舉證期限屆滿后提出增加或變更仲裁請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)另行提出，另案處理。

第四十二條當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請(qǐng)，也可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作調(diào)解書(shū)。

第四十三條仲裁調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。

調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

調(diào)解不成或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

第四十四條仲裁庭裁決案件，應(yīng)當(dāng)自仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。

第四十五條有下列情形的，仲裁期限按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料的，仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)的時(shí)間從材料補(bǔ)正之日起計(jì)算；

（二）增加、變更仲裁申請(qǐng)的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁申請(qǐng)之日起重新計(jì)算；

（三）仲裁申請(qǐng)和反申請(qǐng)合并處理的，仲裁期限從受理反申請(qǐng)之日起重新計(jì)算；

（四）案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起計(jì)算；

（五）中止審理期間不計(jì)入仲裁期限內(nèi)；

（六）有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計(jì)算的其他情形的。

第四十六條因出現(xiàn)案件處理依據(jù)不明確而請(qǐng)示有關(guān)機(jī)構(gòu)，或者案件處理需要等待工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定、司法鑒定結(jié)論，公告送達(dá)以及其他需要中止仲裁審理的客觀情形，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以中止案件審理，并書(shū)面通知當(dāng)事人。中止審理的客觀情形消除后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。

第四十七條當(dāng)事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提訟的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)裁定該案件終止審理；當(dāng)事人未就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提訟，并且雙方當(dāng)事人同意繼續(xù)仲裁的，仲裁委員會(huì)可以繼續(xù)處理并裁決。

第四十八條仲裁庭裁決案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決，當(dāng)事人就該部分達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以先行出具調(diào)解書(shū)。當(dāng)事人對(duì)先行裁決不服的，可以依照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。

第四十九條仲裁庭裁決案件時(shí)，裁決內(nèi)容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)分別作出裁決并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。

第五十條仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。

仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；

（二）不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。

勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。

第五十一條裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。

第五十二條裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、當(dāng)事人權(quán)利和裁決日期。裁決書(shū)由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。對(duì)裁決持不同意見(jiàn)的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

第五十三條對(duì)裁決書(shū)中的文字、計(jì)算錯(cuò)誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書(shū)中遺漏的事項(xiàng)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以補(bǔ)正并送達(dá)當(dāng)事人。

第五十四條對(duì)于權(quán)利義務(wù)明確、事實(shí)清楚的簡(jiǎn)單爭(zhēng)議案件或經(jīng)雙方當(dāng)事人同意的其他爭(zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)可指定一名仲裁員獨(dú)任處理，并可在庭審程序、案件調(diào)查、仲裁文書(shū)送達(dá)、裁決方式等方面進(jìn)行簡(jiǎn)便處理。

第五十五條當(dāng)事人對(duì)裁決不服向人民法院提訟的，依照調(diào)解仲裁法的有關(guān)規(guī)定處理。

篇（3）

第一條 為公正及時(shí)處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議(以下簡(jiǎn)稱爭(zhēng)議)，規(guī)范仲裁辦案程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(以下簡(jiǎn)稱調(diào)解仲裁法)以及《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員法)、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《中國(guó)文職人員條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用下列爭(zhēng)議的仲裁：

(一)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;

(二)實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(三)事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(四)社會(huì)團(tuán)體與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(五)軍隊(duì)文職人員用人單位與聘用制文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定由勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì))處理的其他爭(zhēng)議。

第三條 仲裁委員會(huì)處理爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正的原則，先行調(diào)解，及時(shí)裁決。

第四條 仲裁委員會(huì)下設(shè)實(shí)體化的辦事機(jī)構(gòu)，稱為勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院(以下簡(jiǎn)稱仲裁院)。

第五條 勞動(dòng)者一方在十人以上并有共同請(qǐng)求的爭(zhēng)議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立案，優(yōu)先審理。

第二章　一般規(guī)定

第六條 發(fā)生爭(zhēng)議的用人單位未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照到期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷(xiāo)以及用人單位解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將用人單位和其出資人、開(kāi)辦單位或者主管部門(mén)作為共同當(dāng)事人。

第七條 勞動(dòng)者與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議，依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，應(yīng)當(dāng)將發(fā)包的組織和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者作為共同當(dāng)事人。

第八條 勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地，用人單位所在地為用人單位注冊(cè)、登記地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。用人單位未經(jīng)注冊(cè)、登記的，其出資人、開(kāi)辦單位或者主管部門(mén)所在地為用人單位所在地。

雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的仲裁委員會(huì)管轄。有多個(gè)勞動(dòng)合同履行地的，由最先受理的仲裁委員會(huì)管轄。勞動(dòng)合同履行地不明確的，由用人單位所在地的仲裁委員會(huì)管轄。

案件受理后，勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭(zhēng)議仲裁的管轄。

第九條 仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)已受理案件不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)，并書(shū)面通知當(dāng)事人。

對(duì)上述移送案件，受移送的仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法受理。受移送的仲裁委員會(huì)認(rèn)為移送的案件按照規(guī)定不屬于其管轄，或者仲裁委員會(huì)之間因管轄爭(zhēng)議協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)仲裁委員會(huì)主管部門(mén)指定管轄。

第十條 當(dāng)事人提出管轄異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期滿前書(shū)面提出。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人提出的管轄異議，異議成立的，將案件移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)并書(shū)面通知當(dāng)事人;異議不成立的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面決定駁回。

當(dāng)事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)在案件開(kāi)庭審理前提出，并說(shuō)明理由。回避事由在案件開(kāi)庭審理后知曉的，也可以在庭審辯論終結(jié)前提出。

當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出回避申請(qǐng)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在回避申請(qǐng)?zhí)岢龅娜諆?nèi)，以口頭或者書(shū)面形式作出決定。以口頭形式作出的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

第十二條 仲裁員、記錄人員是否回避，由仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人決定。仲裁委員會(huì)主任擔(dān)任案件仲裁員是否回避，由仲裁委員會(huì)決定。

在回避決定作出前，被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)當(dāng)暫停參與該案處理，但因案件需要采取緊急措施的除外。

第十三條 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第十四條 法律沒(méi)有具體規(guī)定、按照本規(guī)則第十三條規(guī)定無(wú)法確定舉證責(zé)任承擔(dān)的，仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

第十五條 承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會(huì)指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，仲裁委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)。當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說(shuō)明理由;拒不說(shuō)明理由或者理由不成立的，仲裁委員會(huì)可以根據(jù)不同情形不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡。

第十六條 當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，仲裁委員會(huì)可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集;仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要的，也可以決定參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集。

第十七條 仲裁委員會(huì)依法調(diào)查取證時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

仲裁委員會(huì)調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查對(duì)象出示工作證件和仲裁委員會(huì)出具的介紹信。

第十八條 爭(zhēng)議處理中涉及證據(jù)形式、證據(jù)提交、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證、證據(jù)認(rèn)定等事項(xiàng)，本規(guī)則未規(guī)定的，可以參照民事訴訟證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會(huì)指定期間。

仲裁期間的計(jì)算，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會(huì)可以參照民事訴訟關(guān)于期間計(jì)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　仲裁委員會(huì)送達(dá)仲裁文書(shū)必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，并簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

因企業(yè)停業(yè)等原因?qū)е聼o(wú)法送達(dá)且勞動(dòng)者一方在十人以上的，或者受送達(dá)人拒絕簽收仲裁文書(shū)的，通過(guò)在受送達(dá)人住所留置、張貼仲裁文書(shū)，并采用拍照、錄像等方式記錄的，自留置、張貼之日起經(jīng)過(guò)三日即視為送達(dá)，不受本條第一款的限制。

仲裁文書(shū)的送達(dá)方式，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會(huì)可以參照民事訴訟關(guān)于送達(dá)方式的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 案件處理終結(jié)后，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將處理過(guò)程中形成的全部材料立卷歸檔。

第二十二條 仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

正卷包括：仲裁申請(qǐng)書(shū)、受理(不予受理)通知書(shū)、答辯書(shū)、當(dāng)事人及其他仲裁參加人的身份證明材料、授權(quán)委托書(shū)、調(diào)查證據(jù)、勘驗(yàn)筆錄、當(dāng)事人提供的證據(jù)材料、委托鑒定材料、開(kāi)庭通知、庭審筆錄、延期通知書(shū)、撤回仲裁申請(qǐng)書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)、決定書(shū)、案件移送函、送達(dá)回證等。

副卷包括：立案審批表、延期審理審批表、中止審理審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、會(huì)議筆錄、評(píng)議記錄、結(jié)案審批表等。

第二十三條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立案卷查閱制度。對(duì)案卷正卷材料，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人及其人依法查閱、復(fù)制。

第二十四條 仲裁裁決結(jié)案的案卷，保存期不少于十年;仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷，保存期不少于五年;國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

保存期滿后的案卷，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。

第二十五條 在仲裁活動(dòng)中涉及國(guó)家秘密或者軍事秘密的，按照國(guó)家或者軍隊(duì)有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人協(xié)議不公開(kāi)或者涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)不公開(kāi)審理。

第三章　仲裁程序

第一節(jié)　申請(qǐng)和受理

第二十六條 本規(guī)則第二條第(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的爭(zhēng)議，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

本規(guī)則第二條第(二)項(xiàng)規(guī)定的爭(zhēng)議，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定。

勞動(dòng)人事關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制;但是，勞動(dòng)人事關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)人事關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

第二十七條 在申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間內(nèi)，有下列情形之一的，仲裁時(shí)效中斷：

(一)一方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解等方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利的;

(二)一方當(dāng)事人通過(guò)向有關(guān)部門(mén)投訴，向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，向人民法院起訴或者申請(qǐng)支付令等方式請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)的;

(三)對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)的。

從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。

第二十八條 因不可抗力，或者有無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力勞動(dòng)者的法定人未確定等其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

第二十九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。

仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)勞動(dòng)者的姓名、性別、出生日期、身份證件號(hào)碼、住所、通訊地址和聯(lián)系電話，用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

(二)仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由;

(三)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住所。

書(shū)寫(xiě)仲裁申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人簽名、蓋章或者捺印確認(rèn)。

對(duì)于仲裁申請(qǐng)書(shū)不規(guī)范或者材料不齊備的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。

仲裁委員會(huì)收取當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。

第三十條 仲裁委員會(huì)對(duì)符合下列條件的仲裁申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)：

(一)屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭(zhēng)議范圍;

(二)有明確的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)理由;

(三)申請(qǐng)人是與本案有直接利害關(guān)系的自然人、法人或者其他組織，有明確的被申請(qǐng)人;

(四)屬于本仲裁委員會(huì)管轄范圍。

第三十一條 對(duì)不符合本規(guī)則第三十條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定之一的仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)不予受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū);對(duì)不符合本規(guī)則第三十條第(四)項(xiàng)規(guī)定的仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，向申請(qǐng)人作出書(shū)面說(shuō)明并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

對(duì)仲裁委員會(huì)逾期未作出決定或者決定不予受理的，申請(qǐng)人可以就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

第三十二條 仲裁委員會(huì)受理案件后，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)受理的，除本規(guī)則第九條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件，并自決定撤銷(xiāo)案件后五日內(nèi)，以決定書(shū)的形式通知當(dāng)事人。

第三十三條 仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)。仲裁委員會(huì)收到答辯書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人逾期未提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第三十四條 符合下列情形之一，申請(qǐng)人基于同一事實(shí)、理由和仲裁請(qǐng)求又申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理：

(一)仲裁委員會(huì)已經(jīng)依法出具不予受理通知書(shū)的;

(二)案件已在仲裁、訴訟過(guò)程中或者調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)、判決書(shū)已經(jīng)發(fā)生法律效力的。

第三十五條 仲裁處理結(jié)果作出前，申請(qǐng)人可以自行撤回仲裁申請(qǐng)。申請(qǐng)人再次申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

第三十六條 被申請(qǐng)人可以在答辯期間提出反申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到被申請(qǐng)人反申請(qǐng)之日起五日內(nèi)決定是否受理并通知被申請(qǐng)人。

決定受理的，仲裁委員會(huì)可以將反申請(qǐng)和申請(qǐng)合并處理。

反申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知被申請(qǐng)人另行申請(qǐng)仲裁;反申請(qǐng)不屬于本規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)。

被申請(qǐng)人答辯期滿后對(duì)申請(qǐng)人提出反申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)仲裁。

第二節(jié)　開(kāi)庭和裁決

第三十七條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書(shū)面通知當(dāng)事人。

第三十八條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭五日前，將開(kāi)庭日期、地點(diǎn)書(shū)面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開(kāi)庭三日前請(qǐng)求延期開(kāi)庭。是否延期，由仲裁委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況決定。

第三十九條 申請(qǐng)人收到書(shū)面開(kāi)庭通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚?申請(qǐng)人重新申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。被申請(qǐng)人收到書(shū)面開(kāi)庭通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，仲裁庭可以繼續(xù)開(kāi)庭審理，并缺席裁決。

第四十條 當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)鑒定方先行墊付，案件處理終結(jié)后，由鑒定結(jié)果對(duì)其不利方負(fù)擔(dān)。鑒定結(jié)果不明確的，由申請(qǐng)鑒定方負(fù)擔(dān)。

第四十一條 開(kāi)庭審理前，記錄人員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他仲裁參與人是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律。

開(kāi)庭審理時(shí)，由仲裁員宣布開(kāi)庭、案由和仲裁員、記錄人員名單，核對(duì)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。

開(kāi)庭審理中，仲裁員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人的陳述和被申請(qǐng)人的答辯，主持庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論、征詢當(dāng)事人最后意見(jiàn)，并進(jìn)行調(diào)解。

第四十二條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭情況記入筆錄。當(dāng)事人或者其他仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)當(dāng)庭申請(qǐng)補(bǔ)正。仲裁庭認(rèn)為申請(qǐng)無(wú)理由或者無(wú)必要的，可以不予補(bǔ)正，但是應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。

仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者其他仲裁參與人拒絕在庭審筆錄上簽名或者蓋章的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)記明情況附卷。

第四十三條 仲裁參與人和其他人應(yīng)當(dāng)遵守仲裁庭紀(jì)律，不得有下列行為：

(一)未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影;

(二)未經(jīng)準(zhǔn)許以移動(dòng)通信等方式現(xiàn)場(chǎng)傳播庭審活動(dòng);

(三)其他擾亂仲裁庭秩序、妨害審理活動(dòng)進(jìn)行的行為。

仲裁參與人或者其他人有前款規(guī)定的情形之一的，仲裁庭可以訓(xùn)誡、責(zé)令退出仲裁庭，也可以暫扣進(jìn)行錄音、錄像、攝影、傳播庭審活動(dòng)的器材，并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容。拒不刪除的，可以采取必要手段強(qiáng)制刪除，并將上述事實(shí)記入庭審筆錄。

第四十四條 申請(qǐng)人在舉證期限屆滿前可以提出增加或者變更仲裁請(qǐng)求;仲裁庭對(duì)申請(qǐng)人增加或者變更的仲裁請(qǐng)求審查后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)通知被申請(qǐng)人并給予答辯期，被申請(qǐng)人明確表示放棄答辯期的除外。

申請(qǐng)人在舉證期限屆滿后提出增加或者變更仲裁請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)仲裁。

第四十五條 仲裁庭裁決案件，應(yīng)當(dāng)自仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人書(shū)面批準(zhǔn)，可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。

第四十六條 有下列情形的，仲裁期限按照下列規(guī)定計(jì)算：

(一)仲裁庭追加當(dāng)事人或者第三人的，仲裁期限從決定追加之日起重新計(jì)算;

(二)申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料的，仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)的時(shí)間從材料補(bǔ)正之日起重新計(jì)算;

(三)增加、變更仲裁請(qǐng)求的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁請(qǐng)求之日起重新計(jì)算;

(四)仲裁申請(qǐng)和反申請(qǐng)合并處理的，仲裁期限從受理反申請(qǐng)之日起重新計(jì)算;

(五)案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起重新計(jì)算;

(六)中止審理期間、公告送達(dá)期間不計(jì)入仲裁期限內(nèi);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計(jì)算的其他情形。

第四十七條 有下列情形之一的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理，并書(shū)面通知當(dāng)事人：

(一)勞動(dòng)者一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;

(二)勞動(dòng)者一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定人參加仲裁的;

(三)用人單位終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承繼者的;

(四)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的;

(五)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，且其他案件尚未審結(jié)的;

(六)案件處理需要等待工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定以及其他鑒定結(jié)論的;

(七)其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁審理的情形。

中止審理的情形消除后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。

第四十八條 當(dāng)事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟并立案受理的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定該案件終止審理;當(dāng)事人未就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)處理。

第四十九條 仲裁庭裁決案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚的，可以就該部分先行裁決。當(dāng)事人對(duì)先行裁決不服的，可以按照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。

第五十條 仲裁庭裁決案件時(shí)，申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第(一)項(xiàng)規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，對(duì)單項(xiàng)裁決數(shù)額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。

前款經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償包括《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法)規(guī)定的競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?賠償金包括勞動(dòng)合同法規(guī)定的未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同第二倍工資、違法約定試用期的賠償金、違法解除或者終止勞動(dòng)合同的賠償金等。

根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。

仲裁庭裁決案件時(shí)，裁決內(nèi)容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)當(dāng)分別制作裁決書(shū)，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。

第五十一條 仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。

仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;

(二)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。

勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。

第五十二條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。

第五十三條 裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、當(dāng)事人權(quán)利和裁決日期。裁決書(shū)由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。對(duì)裁決持不同意見(jiàn)的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

第五十四條 對(duì)裁決書(shū)中的文字、計(jì)算錯(cuò)誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書(shū)中遺漏的事項(xiàng)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作決定書(shū)予以補(bǔ)正并送達(dá)當(dāng)事人。

第五十五條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服向人民法院提起訴訟的，按照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。

第三節(jié)　簡(jiǎn)易處理

第五十六條 爭(zhēng)議案件符合下列情形之一的，可以簡(jiǎn)易處理：

(一)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的;

(二)標(biāo)的額不超過(guò)本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工年平均工資的;

(三)雙方當(dāng)事人同意簡(jiǎn)易處理的。

仲裁委員會(huì)決定簡(jiǎn)易處理的，可以指定一名仲裁員獨(dú)任仲裁，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

第五十七條 爭(zhēng)議案件有下列情形之一的，不得簡(jiǎn)易處理：

(一)涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的;

(二)有重大社會(huì)影響的;

(三)被申請(qǐng)人下落不明的;

(四)仲裁委員會(huì)認(rèn)為不宜簡(jiǎn)易處理的。

第五十八條 簡(jiǎn)易處理的案件，經(jīng)與被申請(qǐng)人協(xié)商同意，仲裁庭可以縮短或者取消答辯期。

第五十九條 簡(jiǎn)易處理的案件，仲裁庭可以用電話、短信、傳真、電子郵件等簡(jiǎn)便方式送達(dá)仲裁文書(shū)，但送達(dá)調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)除外。

以簡(jiǎn)便方式送達(dá)的開(kāi)庭通知，未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)或者沒(méi)有其他證據(jù)證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的，仲裁庭不得按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚砘蛘呷毕脹Q。

第六十條 簡(jiǎn)易處理的案件，仲裁庭可以根據(jù)案件情況確定舉證期限、開(kāi)庭日期、審理程序、文書(shū)制作等事項(xiàng)，但應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人陳述意見(jiàn)的權(quán)利。

第六十一條 仲裁庭在審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜簡(jiǎn)易處理的，應(yīng)當(dāng)在仲裁期限屆滿前決定轉(zhuǎn)為按照一般程序處理，并告知當(dāng)事人。

案件轉(zhuǎn)為按照一般程序處理的，仲裁期限自仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起計(jì)算，雙方當(dāng)事人已經(jīng)確認(rèn)的事實(shí)，可以不再進(jìn)行舉證、質(zhì)證。

第四節(jié)　集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理

第六十二條 處理勞動(dòng)者一方在十人以上并有共同請(qǐng)求的爭(zhēng)議案件，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，適用本節(jié)規(guī)定。

符合本規(guī)則第五十六條第一款規(guī)定情形之一的集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，可以簡(jiǎn)易處理，不受本節(jié)規(guī)定的限制。

第六十三條　發(fā)生勞動(dòng)者一方在十人以上并有共同請(qǐng)求的爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者可以推舉三至五名代表參加仲裁活動(dòng)。代表人參加仲裁的行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。

因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁;尚未建立工會(huì)的，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生的代表依法申請(qǐng)仲裁。

第六十四條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)將仲裁庭組成人員、答辯期限、舉證期限、開(kāi)庭日期和地點(diǎn)等事項(xiàng)一次性通知當(dāng)事人。

第六十五條 仲裁委員會(huì)處理集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)由三名仲裁員組成仲裁庭，設(shè)首席仲裁員。

仲裁委員會(huì)處理因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照三方原則組成仲裁庭處理。

第六十六條 仲裁庭處理集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，開(kāi)庭前應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商，或者先行調(diào)解。

仲裁庭處理集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，可以邀請(qǐng)法律工作者、律師、專家學(xué)者等第三方共同參與調(diào)解。

協(xié)商或者調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決。

第六十七條 仲裁庭開(kāi)庭場(chǎng)所可以設(shè)在發(fā)生爭(zhēng)議的用人單位或者其他便于及時(shí)處理爭(zhēng)議的地點(diǎn)。

第四章　調(diào)解程序

第一節(jié)　仲裁調(diào)解

第六十八條 仲裁委員會(huì)處理爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、調(diào)解方式解決爭(zhēng)議，給予必要的法律釋明以及風(fēng)險(xiǎn)提示。

第六十九條 對(duì)未經(jīng)調(diào)解、當(dāng)事人直接申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)可以向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書(shū)，引導(dǎo)其到調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人同意先行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)暫緩受理;當(dāng)事人不同意先行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)依法受理。

第七十條 開(kāi)庭之前，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，仲裁庭可以委托調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解能力的組織、個(gè)人進(jìn)行調(diào)解。

自當(dāng)事人同意之日起十日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。

第七十一條 仲裁庭審理爭(zhēng)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位、組織或者個(gè)人參與調(diào)解。

第七十二條 仲裁調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。

調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

調(diào)解不成或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

第七十三條 當(dāng)事人就部分仲裁請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，仲裁庭可以就該部分先行出具調(diào)解書(shū)。

第二節(jié)　調(diào)解協(xié)議的仲裁審查

第七十四條 經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起十五日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)提出仲裁審查申請(qǐng)。

當(dāng)事人申請(qǐng)審查調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提交仲裁審查申請(qǐng)書(shū)、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明以及其他與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的證明材料，并提供雙方當(dāng)事人的送達(dá)地址、電話號(hào)碼等聯(lián)系方式。

第七十五條 仲裁委員會(huì)收到當(dāng)事人仲裁審查申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū)。

有下列情形之一的，仲裁委員會(huì)不予受理：

(一)不屬于仲裁委員會(huì)受理爭(zhēng)議范圍的;

(二)不屬于本仲裁委員會(huì)管轄的;

(三)超出規(guī)定的仲裁審查申請(qǐng)期間的;

(四)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的;

(五)調(diào)解協(xié)議已經(jīng)人民法院司法確認(rèn)的。

第七十六條 仲裁委員會(huì)審查調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)自受理仲裁審查申請(qǐng)之日起五日內(nèi)結(jié)束。因特殊情況需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五日。

調(diào)解書(shū)送達(dá)前，一方或者雙方當(dāng)事人撤回仲裁審查申請(qǐng)的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第七十七條 仲裁委員會(huì)受理仲裁審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定仲裁員對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查。

仲裁委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議的形式和內(nèi)容合法有效的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容相一致。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

第七十八條 調(diào)解協(xié)議具有下列情形之一的，仲裁委員會(huì)不予制作調(diào)解書(shū)：

(一)違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的;

(二)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;

(三)當(dāng)事人提供證據(jù)材料有弄虛作假嫌疑的;

(四)違反自愿原則的;

(五)內(nèi)容不明確的;

(六)其他不能制作調(diào)解書(shū)的情形。

仲裁委員會(huì)決定不予制作調(diào)解書(shū)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人。

第七十九條 當(dāng)事人撤回仲裁審查申請(qǐng)或者仲裁委員會(huì)決定不予制作調(diào)解書(shū)的，應(yīng)當(dāng)終止仲裁審查。

篇（4）

第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向糧食行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，糧食行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指按照本辦法規(guī)定受理行政復(fù)議申請(qǐng)并作出行政復(fù)議決定的糧食行政機(jī)關(guān)，具體為省級(jí)和設(shè)區(qū)市級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)。

第四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，并履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

（四）處理或轉(zhuǎn)送本辦法第八條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；

（五）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

（六）對(duì)下級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議行為進(jìn)行監(jiān)督；

（七）對(duì)本級(jí)或下級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（八）對(duì)下級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)或本行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)違反本辦法的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見(jiàn)；

（九）提供有關(guān)法律咨詢和法律支持等服務(wù)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則。

第二章糧食行政復(fù)議范圍

第六條公民、法人或者其他組織對(duì)糧食行政機(jī)關(guān)作出的下列具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)糧食行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、取消行政許可等行政處罰決定不服的；

（二）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)糧食行政機(jī)關(guān)辦理糧食收購(gòu)資格許可、陳化糧購(gòu)買(mǎi)資格認(rèn)定、中儲(chǔ)糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定、軍糧供應(yīng)資格認(rèn)定等行政許可或其他行政審批，糧食行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；

（三）對(duì)糧食行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可或其他行政審批變更、中止的決定不服的；

（四）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)違法收費(fèi)或違法要求履行義務(wù)的；

（五）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)侵犯合法的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（六）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第七條公民、法人或者其他組織對(duì)糧食行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，有下列情形之一的，不能申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）不服糧食行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；

（二）已就糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

（三）對(duì)同一具體行政行為，已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政復(fù)議決定的；

（四）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的；

（五）其他依法不能申請(qǐng)的。

第八條公民、法人或者其他組織認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定進(jìn)行審查的申請(qǐng)：

（一）國(guó)家糧食行政機(jī)關(guān)除規(guī)章以外的其他規(guī)定；

（二）省級(jí)或省級(jí)以下糧食行政機(jī)關(guān)的規(guī)定；

（三）糧食行政機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)或非行政機(jī)關(guān)共同的規(guī)定。

第三章糧食行政復(fù)議申請(qǐng)

第九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十條申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)要求填寫(xiě)的內(nèi)容向申請(qǐng)人詢問(wèn)有關(guān)情況，作書(shū)面記錄，并要求申請(qǐng)人對(duì)記錄情況進(jìn)行確認(rèn)。

行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人為個(gè)人的，載明姓名、性別、住址和聯(lián)系電話等；申請(qǐng)人為法人或其他組織的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址；

（三）被申請(qǐng)人的具體行政行為的內(nèi)容；

（四）具體的行政復(fù)議請(qǐng)求；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和證據(jù)；

（六）申請(qǐng)人的簽名或蓋章及申請(qǐng)日期。

第十一條對(duì)縣級(jí)或縣級(jí)以上的糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向其上一級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)糧食行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

第十二條對(duì)糧食行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)糧食行政機(jī)關(guān)與其他非行政機(jī)構(gòu)共同作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

第十三條糧食行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)的，對(duì)其被撤銷(xiāo)前作出的具體行政行為不服的，可以向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)依法受糧食行政機(jī)關(guān)委托的事業(yè)組織作出的具體行政行為不服的，委托機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

第四章糧食行政復(fù)議受理

第十四條糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，并視情況作出下列決定：

（一）對(duì)超過(guò)法定時(shí)限、且無(wú)正當(dāng)理由延期；沒(méi)有明確復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；沒(méi)有明確被申請(qǐng)人等不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人，說(shuō)明不予受理的理由；

（二）對(duì)符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本行政機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；

（三）對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，并屬于本行政機(jī)關(guān)受理范圍的，作出受理決定，制作《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人。受理日期即行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日。

第十五條依據(jù)本辦法第十條的規(guī)定，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)向申請(qǐng)人一次性告知其需要補(bǔ)正或改正的全部材料。受理日期自法制工作機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。

第十六條公民、法人或者其他組織依法提出糧食行政復(fù)議申請(qǐng)，糧食行政機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令并書(shū)面形式通知其受理；必要時(shí)，上級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。

第十七條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第五章糧食行政復(fù)議審理

第十八條行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。但是，申請(qǐng)人提出要求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為要求合理，或者申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)事實(shí)認(rèn)定存在明顯爭(zhēng)議，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查核實(shí)情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。

第十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人。調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《行政復(fù)議人員資格證書(shū)》等合法證件。

第二十條行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

申請(qǐng)人、第三人可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料；除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

第二十一條行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

第二十二條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本辦法第八條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

第二十三條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

第二十四條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)可以決定中止行政復(fù)議：

（一）申請(qǐng)人死亡，尚未確定權(quán)利繼承主體的；

（二）案件涉及法律法規(guī)適用問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)的；

（三）行政復(fù)議決定需要人民法院的判決為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；

（四）因不可抗力，致使行政復(fù)議不能繼續(xù)進(jìn)行的。

中止原因消除后，行政復(fù)議恢復(fù)進(jìn)行。

第二十五條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)可以決定終止行政復(fù)議：

（一）申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為合法的；

（二）被申請(qǐng)人自動(dòng)變更或撤銷(xiāo)具體行政行為，申請(qǐng)人認(rèn)為其合法權(quán)益得到維護(hù)的；

（三）申請(qǐng)人死亡或終止，無(wú)繼承其權(quán)利的合法民事主體的；

（四）其他依法終止的。

第六章糧食行政復(fù)議決定

第二十六條行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或者的；

5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

（四）被申請(qǐng)人不按照本辦法第二十條規(guī)定向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提供書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

行政復(fù)議決定由行政復(fù)議機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)生效。

第二十七條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。

第二十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但影響重大、案情復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)分管法制工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。

第二十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書(shū)》，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人為個(gè)人的，載明姓名、性別、住址、聯(lián)系電話等；申請(qǐng)人為法人或其他組織的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、住址；

（三）申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由；

（四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和理由；

（五）行政復(fù)議決定的內(nèi)容；

（六）申請(qǐng)人不服行政復(fù)議決定的救濟(jì)途徑；

（七）行政復(fù)議決定的日期。

行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第三十條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第三十一條申請(qǐng)人逾期不又不履行行政復(fù)議決定的，按下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條行政復(fù)議案件審結(jié)完畢，辦案人員應(yīng)在收到復(fù)議決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)之日起七日內(nèi)將案件有關(guān)材料立卷歸檔。

第三十三條各設(shè)區(qū)市級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)依法受理的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)之日起十五日內(nèi)將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、行政復(fù)議決定書(shū)等材料復(fù)印件報(bào)請(qǐng)省糧食局法制機(jī)構(gòu)備案。

第七章附則

第三十四條行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第三十五條行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

篇（5）

第二條公民、法人或者其他組織對(duì)糧食行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，依法可以向該糧食行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)糧食行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)糧食行政復(fù)議。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行糧食行政復(fù)議職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并支持本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）依法辦理糧食行政復(fù)議事項(xiàng)，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專職糧食行政復(fù)議人員，保障所需經(jīng)費(fèi)、必需的設(shè)備和工作條件，保證糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

本規(guī)程所稱糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指國(guó)家糧食局，省（自治區(qū)、直轄市）糧食局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局或主管糧食流通的行政管理機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱省級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)），市（地、州、盟）糧食局或主管糧食流通的行政管理機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱市級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)），不包括縣（市、區(qū)、旗）糧食局或主管糧食流通的行政管理機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱縣級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)）。

第四條糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

（一）受理糧食行政復(fù)議申請(qǐng)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請(qǐng)糧食行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂糧食行政復(fù)議決定；

（四）按照職責(zé)權(quán)限，督促糧食行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和糧食行政復(fù)議決定的履行；

（五）辦理糧食行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大糧食行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；

（六）辦理因不服糧食行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)，辦理或者組織辦理未經(jīng)糧食行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng)；

（七）依法辦理有關(guān)的行政賠償?shù)仁马?xiàng)；

（八）研究糧食行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議，重大問(wèn)題及時(shí)向糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持以人為本、復(fù)議為民、有錯(cuò)必糾，確保國(guó)家法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

第二章糧食行政復(fù)議范圍

第六條公民、法人或者其他組織對(duì)縣級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)作出的下列具體行政行為不服，可以依法向市級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)糧食行政復(fù)議：

（一）認(rèn)為符合法定條件，已申請(qǐng)辦理糧食收購(gòu)資格但未獲批準(zhǔn)的；

（二）對(duì)所作出的警告、罰款、暫停或取消資格等行政處罰決定不服的；

（三）對(duì)所作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)或其他行政審批變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；

（四）認(rèn)為侵犯其合法的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（五）認(rèn)為違法收費(fèi)或違法要求履行義務(wù)的；

（六）認(rèn)為侵犯其他合法權(quán)益的。

第七條公民、法人或者其他組織對(duì)市級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)作出的下列具體行政行為不服，可以依法向省級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)糧食行政復(fù)議：

（一）認(rèn)為符合法定條件，已申請(qǐng)辦理糧食收購(gòu)資格但未獲批準(zhǔn)的；

（二）對(duì)所作出的警告、罰款、暫停或取消資格等行政處罰決定不服的；

（三）對(duì)所作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)或其他行政審批變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；

（四）認(rèn)為侵犯其合法的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（五）認(rèn)為違法收費(fèi)或違法要求履行義務(wù)的；

（六）認(rèn)為侵犯其他合法權(quán)益的。

第八條公民、法人或者其他組織對(duì)省級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)作出的下列具體行政行為不服，可以依法向國(guó)家糧食局申請(qǐng)糧食行政復(fù)議：

（一）對(duì)向所在地省級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)提出中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格申請(qǐng)不予受理的；

（二）認(rèn)為符合法定條件，已申請(qǐng)辦理糧食收購(gòu)資格但未獲批準(zhǔn)的；

（三）認(rèn)為符合法定條件，已申請(qǐng)辦理軍糧供應(yīng)站資格但未獲批準(zhǔn)的；

（四）認(rèn)為符合法定條件，已申請(qǐng)辦理地方儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格但未獲批準(zhǔn)的；

（五）對(duì)所作出的警告、罰款、暫停或取消資格等行政處罰決定不服的；

（六）對(duì)所作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)或其他行政審批變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；

（七）認(rèn)為侵犯其合法的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（八）認(rèn)為違法收費(fèi)或違法要求履行義務(wù)的；

（九）認(rèn)為侵犯其他合法權(quán)益的。

第九條公民、法人或者其他組織對(duì)國(guó)家糧食局作出的下列具體行政行為不服，可以向國(guó)家糧食局申請(qǐng)糧食行政復(fù)議：

（一）認(rèn)為符合法定條件，已申請(qǐng)辦理中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格但未獲批準(zhǔn)的；

（二）認(rèn)為符合法定條件，已申請(qǐng)辦理糧食收購(gòu)資格但未獲批準(zhǔn)的；

（三）認(rèn)為符合法定條件，已申請(qǐng)辦理中央儲(chǔ)備糧保管、檢驗(yàn)、防治人員資格但未獲批準(zhǔn)的；

（四）對(duì)所作出的警告、罰款、暫停或取消資格等行政處罰決定不服的；

（五）對(duì)所作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)或其他行政審批變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；

（六）認(rèn)為侵犯其合法的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（七）認(rèn)為違法收費(fèi)或違法要求履行義務(wù)的；

（八）認(rèn)為侵犯其他合法權(quán)益的。

第十條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的，可以按照下列規(guī)定在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)糧食行政復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

（一）認(rèn)為國(guó)家糧食局、省級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)或者與其他行政機(jī)關(guān)或非行政機(jī)關(guān)共同作出的規(guī)定不合法，向國(guó)家糧食局申請(qǐng)審查；

（二）認(rèn)為市級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)或者與其他行政機(jī)關(guān)或非行政機(jī)關(guān)共同作出的規(guī)定不合法，向省級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)審查；

（三）認(rèn)為縣級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)或者與其他行政機(jī)關(guān)或非行政機(jī)關(guān)共同作出的規(guī)定不合法，向市級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)審查。

申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提出糧食行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

第十一條下列情形不屬于糧食行政復(fù)議受理范圍：

（一）不服糧食行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；

（二）已就糧食行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

（三）對(duì)同一具體行政行為，已經(jīng)申請(qǐng)糧食行政復(fù)議，糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)作出糧食行政復(fù)議決定的；

（四）其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的糧食行政復(fù)議申請(qǐng)。

第三章糧食行政復(fù)議申請(qǐng)

第十二條依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本規(guī)程的規(guī)定申請(qǐng)糧食行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請(qǐng)人。

同一糧食行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的，推選1至5名代表參加糧食行政復(fù)議。

糧食行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加糧食行政復(fù)議。

第三人不參加糧食行政復(fù)議，不影響糧食行政復(fù)議案件的審理。

第十三條申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名人參加糧食行政復(fù)議。申請(qǐng)人、第三人委托人的，應(yīng)當(dāng)向糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無(wú)法書(shū)面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第十四條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出糧食行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。

申請(qǐng)期限的計(jì)算，依照下列規(guī)定辦理：

（一）當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算；

（二）載明具體行政行為的法律文書(shū)直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算；

（三）載明具體行政行為的法律文書(shū)郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算；沒(méi)有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算；

（四）具體行政行為依法通過(guò)公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算；

（五）糧食行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到糧食行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算；

（六）被申請(qǐng)人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。

糧食行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書(shū)而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

第十五條因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

申請(qǐng)人因不可抗力以外的其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料，由糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)定。其他正當(dāng)理由包括：

（一）申請(qǐng)人因嚴(yán)重疾病不能在法定申請(qǐng)期限內(nèi)申請(qǐng)糧食行政復(fù)議的；

（二）申請(qǐng)人為無(wú)行為能力人或者限制行為能力人，其法定人在法定申請(qǐng)期限內(nèi)不能確定的；

（三）法人或者其他組織合并、分立或者終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織在法定申請(qǐng)期限內(nèi)不能確定的；

（四）糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他耽誤法定申請(qǐng)期限的正當(dāng)理由。

第十六條公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)糧食行政機(jī)關(guān)辦理糧食收購(gòu)資格、中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格、地方儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格、軍糧供應(yīng)站資格等行政許可或其他行政審批，糧食行政機(jī)關(guān)未履行的，糧食行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算；

（二）沒(méi)有履行期限規(guī)定的，自糧食行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿60日起計(jì)算。

第十七條申請(qǐng)人申請(qǐng)糧食行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

書(shū)面申請(qǐng)的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出糧食行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十八條申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)糧食行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在糧食行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請(qǐng)人的名稱；

（三）糧食行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)糧食行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

（四）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章；

（五）申請(qǐng)糧食行政復(fù)議的日期。

第十九條口頭申請(qǐng)的，糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)程第十八條規(guī)定的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)制作糧食行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

第二十條有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

（一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料；

（二）申請(qǐng)糧食行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

第二十一條公民、法人或者其他組織對(duì)糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本規(guī)程的規(guī)定申請(qǐng)糧食行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的糧食行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

糧食行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作出具體行政行為的，糧食行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

糧食行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，糧食行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

下級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

第四章糧食行政復(fù)議受理

第二十二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出糧食行政復(fù)議申請(qǐng)，除不符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本規(guī)程規(guī)定的申請(qǐng)條件的，糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。

糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接受公民、法人和其他組織提出的糧食行政復(fù)議申請(qǐng)。糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)收到糧食行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒂诋?dāng)日轉(zhuǎn)送糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)；口頭申請(qǐng)糧食行政復(fù)議的，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其依法向糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第二十三條糧食行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：

（一）有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人；

（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系；

（三）有具體的糧食行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；

（四）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；

（五）屬于糧食行政復(fù)議的范圍；

（六）屬于收到糧食行政復(fù)議申請(qǐng)的糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；

（七）其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。

第二十四條糧食行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該糧食行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄糧食行政復(fù)議申請(qǐng)。

補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入糧食行政復(fù)議審理期限。糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理糧食行政復(fù)議案件的期限自收到最后補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。

第二十五條糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)自收到糧食行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)分別作出以下處理：

（一）符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本規(guī)程規(guī)定的，予以受理；

（二）不符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本規(guī)程規(guī)定的，決定不予受理，并將糧食行政復(fù)議不予受理決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人；

（三）符合行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

第二十六條糧食行政復(fù)議期間，糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加糧食行政復(fù)議。

申請(qǐng)人提出糧食行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。

第二十七條申請(qǐng)人依法提出糧食行政復(fù)議申請(qǐng)，省級(jí)糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由拖延或者拒絕受理的，國(guó)家糧食局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理。

國(guó)家糧食局責(zé)令省級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)受理糧食行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作糧食行政復(fù)議責(zé)令受理通知書(shū)，送被責(zé)令機(jī)關(guān)，并通知申請(qǐng)人。

被責(zé)令受理糧食行政復(fù)議申請(qǐng)的省級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到糧食行政復(fù)議責(zé)令受理通知書(shū)5日內(nèi)受理，并按時(shí)告知責(zé)令機(jī)關(guān)；糧食行政復(fù)議決定作出后，應(yīng)當(dāng)將糧食行政復(fù)議決定書(shū)及時(shí)報(bào)送責(zé)令機(jī)關(guān)備案。逾期不受理的，國(guó)家糧食局可以自行受理。

第二十八條申請(qǐng)人依法提出糧食行政復(fù)議申請(qǐng)，市級(jí)糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由拖延或者拒絕受理的，省級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理。

省級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)責(zé)令市級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)受理糧食行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作糧食行政復(fù)議責(zé)令受理通知書(shū)，送被責(zé)令機(jī)關(guān)，并通知申請(qǐng)人。

被責(zé)令受理糧食行政復(fù)議申請(qǐng)的市級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到糧食行政復(fù)議責(zé)令受理通知書(shū)5日內(nèi)受理，并按時(shí)告知責(zé)令機(jī)關(guān)；糧食行政復(fù)議決定作出后，應(yīng)當(dāng)將糧食行政復(fù)議決定書(shū)及時(shí)報(bào)送責(zé)令機(jī)關(guān)備案。逾期不受理的，省級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)可以自行受理。

第二十九條國(guó)家糧食局認(rèn)為責(zé)令省級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)受理糧食行政復(fù)議申請(qǐng)不利于合法、公正處理的，國(guó)家糧食局可以直接受理。

省級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)認(rèn)為責(zé)令市級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)受理糧食行政復(fù)議申請(qǐng)不利于合法、公正處理的，省級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)可以直接受理。

第五章糧食行政復(fù)議審查

第三十條糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理糧食行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

第三十一條糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為的下列事項(xiàng)進(jìn)行全面審查：

（一）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（二）適用依據(jù)是否正確；

（三）是否符合法定程序；

（四）是否超越或者；

（五）是否存在明顯不當(dāng)；

（六）是否屬于不履行法定職責(zé)。

第三十二條糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在對(duì)本規(guī)程第三十一條規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審查的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）具體行政行為是否應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行；

（二）是否需要通知第三人參加糧食行政復(fù)議；

（三）是否需要提交糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)集體討論；

（四）是否需要當(dāng)面聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)。

第三十三條糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列事項(xiàng)：

（一）被申請(qǐng)人是否具有法定職權(quán)；

（二）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（三）適用依據(jù)是否正確；

（四）量罰是否存在明顯不當(dāng)；

（五）是否符合法定程序。

第三十四條糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)行政許可應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列事項(xiàng)：

（一）許可事項(xiàng)是否屬于被申請(qǐng)人的法定職責(zé)；

（二）不予許可理由是否正當(dāng)；

（三）是否符合法定許可范圍；

（四）是否符合法定程序。

第三十五條糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的糧食行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列事項(xiàng)：

（一）是否屬于被申請(qǐng)人的法定職責(zé)；

（二）被申請(qǐng)人是否明確表示拒絕履行或者不予答復(fù)；

（三）是否超過(guò)法定履行期限；

（四）被申請(qǐng)人提出不能在法定期限內(nèi)履行或者不能及時(shí)履行的理由是否正當(dāng)。

前款規(guī)定的不履行法定職責(zé)，是指被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人依法提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在法定的期限或者相當(dāng)?shù)钠谙迌?nèi)履行其法定職責(zé)，而拒絕履行或者沒(méi)有正當(dāng)理由延遲履行。被申請(qǐng)人已經(jīng)實(shí)際履行，但因不可抗力或者非因被申請(qǐng)人自身原因沒(méi)有繼續(xù)履行必要或者致使履行不充分的，不屬于不履行法定職責(zé)。

第三十六條糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法有權(quán)對(duì)規(guī)章以下的規(guī)定進(jìn)行審查：

（一）本級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)定；

（二）下級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)定。

第三十七條糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)本規(guī)程第三十六條的規(guī)定重點(diǎn)審查下列事項(xiàng)：

（一）是否與上位階的規(guī)范性文件相抵觸；

（二）是否與同位階的規(guī)范性文件相矛盾；

（三）是否屬于制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán)范圍。

規(guī)章以下的規(guī)定審查期間，糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止對(duì)具體行政行為的審查，必要時(shí)可以決定停止具體行政行為的執(zhí)行。

第三十八條糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)定為不合法的規(guī)章以下的規(guī)定，按以下原則處理：

（一）屬于本級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以廢止或者作出修訂；

（二）屬于下一級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下一級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)在30日內(nèi)予以廢止或者作出修訂。

第三十九條糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理的規(guī)章以下的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)制作糧食行政復(fù)議規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函，按以下程序予以轉(zhuǎn)送：

（一）對(duì)與糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)同級(jí)的其他行政機(jī)關(guān)或該行政機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)制定的規(guī)章以下的規(guī)定，轉(zhuǎn)送至該行政機(jī)關(guān)；

（二）對(duì)糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)章以下的規(guī)定，商聯(lián)合制定規(guī)范性文件的行政機(jī)關(guān)辦理。

第四十條糧食行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的方式。但是有下列情形之一的，糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以當(dāng)面聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)：

（一）當(dāng)事人要求當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)的；

（二）案情復(fù)雜，需要當(dāng)事人當(dāng)面說(shuō)明情況的；

（三）涉及行政賠償?shù)模?/p>

（四）其他需要當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)的情形。

申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)委托人和第三人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕。

第四十一條當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人平等陳述、質(zhì)證和辯論的權(quán)利。

當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄并載明以下內(nèi)容：

（一）時(shí)間、地點(diǎn)及糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦案人員姓名；

（二）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的基本情況；

（三）案由；

（四）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人陳述的事實(shí)、理由、法律依據(jù)、各自的請(qǐng)求以及辯論的焦點(diǎn)；

（五）證人證言等證據(jù)材料。

當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加人核實(shí)并簽名或者加蓋印章。

第四十二條有下列情形之一的，糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證：

（一）申請(qǐng)人對(duì)案件主要事實(shí)有異議的；

（二）被申請(qǐng)人提供的證據(jù)相互矛盾的；

（三）申請(qǐng)人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請(qǐng)人認(rèn)定的案件主要事實(shí)的；

（四）其他需要調(diào)查取證的情形。

調(diào)查取證時(shí)，糧食行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合糧食行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入糧食行政復(fù)議審理期限。

第四十三條申請(qǐng)人認(rèn)為糧食行政復(fù)議人員與本案有利害關(guān)系或者其他可能影響公正審理的關(guān)系，有權(quán)申請(qǐng)糧食行政復(fù)議人員回避。

糧食行政復(fù)議人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者其他可能影響公正審理的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

第四十四條重大、復(fù)雜的糧食行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)提交糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)集體討論。

前款所稱重大、復(fù)雜的糧食行政復(fù)議案件是指：

（一）涉及國(guó)家利益、公共利益以及有重大影響或者重大涉外的案件；

（二）糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為重大、復(fù)雜的其他糧食行政復(fù)議案件。

第四十五條糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)自糧食行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將糧食行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到糧食行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)之日起10日內(nèi)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)由原作出具體行政行為的承辦機(jī)構(gòu)具體辦理，以原作出具體行政行為的機(jī)關(guān)名義提出書(shū)面答復(fù)，載明下列主要內(nèi)容：

（一）案件的基本情況；

（二）具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)和依據(jù)；

（三）對(duì)糧食行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)的意見(jiàn)；

（四）被申請(qǐng)人的請(qǐng)求。

糧食行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人改變?cè)唧w行政行為的，不影響糧食行政復(fù)議案件的審理。但是，申請(qǐng)人依法撤回糧食行政復(fù)議申請(qǐng)的除外。

第四十六條糧食行政復(fù)議期間，涉及專門(mén)事項(xiàng)需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以申請(qǐng)糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。鑒定所用時(shí)間不計(jì)入糧食行政復(fù)議審理期限。

糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。

第四十七條糧食行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人自愿撤回糧食行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。

申請(qǐng)人撤回糧食行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出糧食行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回糧食行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。

第四十八條公民、法人或者其他組織對(duì)糧食行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)糧食行政復(fù)議，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在糧食行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第六章糧食行政復(fù)議決定

第四十九條糧食行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響糧食行政復(fù)議案件審理的，糧食行政復(fù)議中止：

（一）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加糧食行政復(fù)議的；

（二）作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加糧食行政復(fù)議的能力，尚未確定法定人參加糧食行政復(fù)議的；

（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

（五）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加糧食行政復(fù)議的；

（六）案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（七）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

（八）其他需要中止糧食行政復(fù)議的情形。

糧食行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)糧食行政復(fù)議案件的審理。

糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)糧食行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。

第五十條糧食行政復(fù)議期間有下列情形之一的，糧食行政復(fù)議終止：

（一）申請(qǐng)人要求撤回糧食行政復(fù)議申請(qǐng)，糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；

（二）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄糧食行政復(fù)議權(quán)利的；

（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄糧食行政復(fù)議權(quán)利的；

（四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照本規(guī)程第四十八條的規(guī)定，經(jīng)糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的。

依照本規(guī)程第四十九條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定中止糧食行政復(fù)議，滿60日糧食行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，糧食行政復(fù)議終止。

第五十一條具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模Z食行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。

第五十二條有下列情形之一的，糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)：

（一）屬于被申請(qǐng)人的法定職責(zé)，被申請(qǐng)人明確表示拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（二）屬于被申請(qǐng)人的法定職責(zé)，并有法定履行時(shí)限，被申請(qǐng)人逾期未履行或者未予答復(fù)的。

第五十三條具體行政行為有本規(guī)程第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條規(guī)定情形之一的，糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷(xiāo)該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。

公民、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為適用依據(jù)錯(cuò)誤：

（一）適用的依據(jù)已經(jīng)失效、廢止的；

（二）適用的依據(jù)尚未生效的；

（三）適用的依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）其他適用依據(jù)錯(cuò)誤的情形。

第五十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為違反法定程序：

（一）依法應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（二）在作出行政處罰決定之前，沒(méi)有依法履行告知義務(wù)的；

（三）拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯的；

（四）應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證的；

（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定程序的情形。

第五十六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為超越職權(quán)：

（一）超越地域管轄范圍的；

（二）超越執(zhí)法權(quán)限的；

（三）其他超越職權(quán)的情形。

第五十七條被申請(qǐng)人在法定職權(quán)范圍內(nèi)故意作出不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，侵犯申請(qǐng)人合法權(quán)益的，可以認(rèn)定該具體行政行為。

第五十八條被申請(qǐng)人作出的具體行政行為與其他同類(lèi)性質(zhì)、情節(jié)的具體行政行為存在明顯差別的，糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以認(rèn)定該具體行政行為明顯不當(dāng)。

第五十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該具體行政行為違法或者不當(dāng)：

（一）被申請(qǐng)人違法實(shí)施的事實(shí)行為；

（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)，但是責(zé)令履行已經(jīng)沒(méi)有實(shí)際意義的；

（三）被申請(qǐng)人的具體行政行為違法或者不當(dāng)，但是予以撤銷(xiāo)會(huì)對(duì)公共利益造成重大損害的。

第六十條被申請(qǐng)人未依照本規(guī)程第四十五條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。

作出具體行政行為的主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。

第六十一條具體行政行為有下列情形之一，糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：

（一）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（二）認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的。

第六十二條有下列情形之一的，糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回糧食行政復(fù)議申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)人認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)糧食行政復(fù)議，糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；

（二）受理糧食行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本規(guī)程規(guī)定的受理?xiàng)l件的。

上一級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)認(rèn)為糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回糧食行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。

第六十三條有下列情形之一的，糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

（一）公民、法人或者其他組織對(duì)糧食行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。

當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作糧食行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。糧食行政復(fù)議調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出糧食行政復(fù)議決定。

第六十四條糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出糧食行政復(fù)議決定，需要延長(zhǎng)糧食行政復(fù)議期限的案件，應(yīng)當(dāng)制作糧食行政復(fù)議期限延長(zhǎng)通知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

前款規(guī)定中的情況復(fù)雜包括：

（一）需要對(duì)申請(qǐng)人、第三人在糧食行政復(fù)議過(guò)程中提出的新的證據(jù)重新鑒定、勘驗(yàn)或補(bǔ)充，不能在法定的糧食行政復(fù)議期限內(nèi)辦結(jié)的；

（二）需要對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)作進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，或者申請(qǐng)人、第三人要求作進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，不能在法定的糧食行政復(fù)議期限內(nèi)調(diào)查核實(shí)完畢的；

（三）糧食行政復(fù)議案件涉及較多的當(dāng)事人、不同地區(qū)，不能在法定的糧食行政復(fù)議期限內(nèi)辦結(jié)的；

（四）其他不能在法定的糧食行政復(fù)議期限內(nèi)作出糧食行政復(fù)議決定的復(fù)雜情況。

第六十五條糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出糧食行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作糧食行政復(fù)議決定書(shū)，載明以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人、第三人及其人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所等，法人或者其他組織的名稱、住所、法定代表人等；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、住所、法定代表人等；

（三）申請(qǐng)人的糧食行政復(fù)議請(qǐng)求；

（四）申請(qǐng)人提出的事實(shí)和理由；

（五）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)和理由；

（六）糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的依據(jù)；

（七）糧食行政復(fù)議結(jié)論；

（八）不服糧食行政復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟的期限;

（九）作出糧食行政復(fù)議決定的日期。

糧食行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者糧食行政復(fù)議專用章。

第七章糧食行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督

第六十六條國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)糧食行業(yè)的糧食行政復(fù)議工作，對(duì)省級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)的糧食行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

省級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省糧食行業(yè)的糧食行政復(fù)議工作，對(duì)市級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)的糧食行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

各級(jí)糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)糧食行政復(fù)議人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高糧食行政復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)。

第六十七條糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)實(shí)行糧食行政復(fù)議案件登記制度。糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置糧食行政復(fù)議案件登記薄，記錄糧食行政復(fù)議案件的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、申請(qǐng)方式、受理時(shí)間、復(fù)議結(jié)果、送達(dá)情況、辦案人員和辦案進(jìn)展情況。

第六十八條辦理糧食行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式的糧食行政復(fù)議法律文書(shū)。糧食行政復(fù)議法律文書(shū)格式可以在國(guó)家糧食局政府網(wǎng)站下載。

第六十九條糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)實(shí)行糧食行政復(fù)議案件歸檔制度。糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在糧食行政復(fù)議案結(jié)事了后，應(yīng)當(dāng)按照一案一卷的原則對(duì)該案件相關(guān)的材料立卷歸檔。

糧食行政復(fù)議歸檔案卷按下列順序排列：

（一）糧食行政復(fù)議決定書(shū)或糧食行政復(fù)議終止通知書(shū)；

（二）糧食行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)及申請(qǐng)人提供的相關(guān)材料；

（三）糧食行政復(fù)議受理通知書(shū)；

（四）糧食行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)、被申請(qǐng)人糧食行政復(fù)議答復(fù)書(shū)及提供的相關(guān)材料；

（五）第三人提供的相關(guān)材料；

（六）糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)的調(diào)查筆錄和相關(guān)材料及審理報(bào)告；

（七）送達(dá)回執(zhí)；

（八）其他。

第七十條下一級(jí)糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大糧食行政復(fù)議決定報(bào)上一級(jí)糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

省級(jí)糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)每年2月應(yīng)將上一年度在本轄區(qū)內(nèi)受理糧食行政復(fù)議案件的情況報(bào)告國(guó)家糧食局。

市級(jí)糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)每年1月應(yīng)將上一年度受理糧食行政復(fù)議案件的情況報(bào)告省級(jí)糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第七十一條糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)建立糧食行政復(fù)議案件跟蹤制度。糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人了解糧食行政復(fù)議案件是否存在行政訴訟，以及訴訟的結(jié)果情況。

第七十二條行政復(fù)議期間，糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他下一級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作糧食行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到糧食行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

行政復(fù)議期間，糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以制作行政復(fù)議建議書(shū)，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

第七十三條各級(jí)糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)糧食行政復(fù)議工作，對(duì)在糧食行政復(fù)議工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章法律責(zé)任

第七十四條糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)、糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、行政復(fù)議人員有行政復(fù)議法第三十四條、第三十五條、行政復(fù)議法實(shí)施條例第六十四條規(guī)定情形的，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第七十五條被申請(qǐng)人有行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條、行政復(fù)議法實(shí)施條例第六十二條規(guī)定情形的，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第七十六條上級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)及有關(guān)工作人員有違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本規(guī)程規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)制作建議書(shū)，向糧食行政機(jī)關(guān)提出建議，該糧食行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理，并且將處理結(jié)果報(bào)告上級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)。

第七十七條糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)糧食行政機(jī)關(guān)及其工作人員有違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本規(guī)程規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)制作建議書(shū)，向人事、監(jiān)察部門(mén)提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門(mén)處理；接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并且將處理結(jié)果通報(bào)轉(zhuǎn)送的糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第七十八條拒絕或者阻撓糧食行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇（6）

第一條　為了合法、公正、及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本辦法:

(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;

(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;

(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;

(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;

(五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。

第三條　解決下列爭(zhēng)議，不適用本辦法:

(一)勞動(dòng)者請(qǐng)求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金的爭(zhēng)議;

(二)勞動(dòng)者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓以及住房公積金繳納的爭(zhēng)議;

(三)勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論或者對(duì)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的爭(zhēng)議;

(四)家庭或者個(gè)人與家政服務(wù)人員之間的爭(zhēng)議;

(五)用人單位與招用的達(dá)到法定退休年齡的人員發(fā)生的爭(zhēng)議;

(六)在校學(xué)生與用人單位發(fā)生的爭(zhēng)議;

(七)個(gè)體工匠與幫工、學(xué)徒之間的爭(zhēng)議;

(八)農(nóng)村土地家庭承包方與受雇人之間的爭(zhēng)議;

(九)勞動(dòng)者因?qū)υ瓏?guó)有、集體企業(yè)在改制過(guò)程中按安置方案支付的安置補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)生的爭(zhēng)議;

(十)城鎮(zhèn)退伍軍人安置爭(zhēng)議。

第四條　解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第五條　發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。

當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。

第二章　調(diào)解

第一節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解

第六條　發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解:

(一)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì);

(二)依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織;

(三)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。

第七條　勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織履行下列職責(zé):

(一)建立和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作制度;

(二)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng)，及時(shí)組織調(diào)解工作;

(三)引導(dǎo)雙方當(dāng)事人自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議;

(四)配合相關(guān)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)者和用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳。

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織對(duì)調(diào)解不成的勞動(dòng)爭(zhēng)議，根據(jù)不同情況應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人有權(quán)向人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)投訴或者直接申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。對(duì)因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者有權(quán)向人民法院申請(qǐng)支付令。

第八條　企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。

設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的用人單位，可以同時(shí)在其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)。

企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)接受用人單位所在區(qū)縣(自治縣)總工會(huì)(或者行業(yè)工會(huì))和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的指導(dǎo)。

第九條　區(qū)縣(自治縣)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況在企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的工作補(bǔ)貼，由區(qū)縣(自治縣)人民政府參照人民調(diào)解組織的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的工作補(bǔ)貼給予適當(dāng)安排。

第十條　調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。

調(diào)解員在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)事實(shí)的陳述，依法、客觀、公正地主持調(diào)解工作，通過(guò)規(guī)勸、疏導(dǎo)等方式，促使勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓、消除紛爭(zhēng)，自愿達(dá)成協(xié)議。

調(diào)解員實(shí)行選用聘任制度，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立調(diào)解員名冊(cè)并公布。

第十一條　調(diào)解組織根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，受理調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。當(dāng)事人向調(diào)解組織申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。

當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。

第十二條　當(dāng)事人可以協(xié)商從調(diào)解組織調(diào)解員名冊(cè)中選擇1名調(diào)解員主持調(diào)解工作;協(xié)商不成的，由調(diào)解組織負(fù)責(zé)人指派1名或者1名以上單數(shù)調(diào)解員主持調(diào)解工作。

第二節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)解

第十三條　對(duì)尚未立案受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以在征得當(dāng)事人同意后先行調(diào)解。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由當(dāng)事人簽定和解協(xié)議并履行協(xié)議內(nèi)容;在5個(gè)工作日內(nèi)未能達(dá)成協(xié)議的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)終結(jié)調(diào)解，受理仲裁申請(qǐng)。

第十四條　對(duì)已經(jīng)立案受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，有下列情形之一的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行庭前調(diào)解:

(一)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人同時(shí)到庭請(qǐng)求解決糾紛的;

(二)一方當(dāng)事人到庭請(qǐng)求解決糾紛，另一方當(dāng)事人在本地，可以用電話等簡(jiǎn)便方式通知其在答辯期內(nèi)到庭調(diào)解的。

第十五條　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行庭前調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在被申請(qǐng)人答辯期限內(nèi)調(diào)解結(jié)案。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行庭前調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)將仲裁申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容和適用庭前調(diào)解的決定、期限告知被申請(qǐng)人，并通知當(dāng)事人調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)。

當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將調(diào)解情況記錄在案，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，并在5日內(nèi)制作仲裁調(diào)解書(shū)送達(dá)當(dāng)事人;逾期未能調(diào)解結(jié)案的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交答辯書(shū)進(jìn)行審理，審理期限自案件立案受理之日起計(jì)算，不再重新計(jì)算答辯期。

第十六條　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行庭前調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)解情況記錄在案，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

第十七條　仲裁庭調(diào)查結(jié)束后，在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，并由仲裁員簽名，加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

調(diào)解不成或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

第三章　仲裁

第一節(jié)　仲裁組織和仲裁參加人

第十八條　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的專門(mén)機(jī)構(gòu)。

市、區(qū)縣(自治縣)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

市、區(qū)縣(自治縣)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由下列人員組成:

(一)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)的代表;

(二)工會(huì)的代表;

(三)企業(yè)方面的代表。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)委員的確認(rèn)和更換，須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十九條　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)研究決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)會(huì)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有2/3以上委員參加，并經(jīng)參加委員半數(shù)以上表決同意。

第二十條　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，依法履行以下職責(zé):

(一)組建仲裁庭;

(二)根據(jù)仲裁委員會(huì)授權(quán)對(duì)仲裁庭和仲裁員進(jìn)行管理;

(三)管理仲裁委員會(huì)的印鑒、文件、檔案、經(jīng)費(fèi);

(四)辦理仲裁委員會(huì)的日常工作;

(五)辦理仲裁委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

第二十一條　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊(cè)，仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員。

專職仲裁員由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)、仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)從事勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的人員中聘任;兼職仲裁員由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在人力資源和社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)綜合管理、法制等部門(mén)，地方總工會(huì)、行業(yè)工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)中符合條件的工作人員，以及專家、學(xué)者、律師中聘任。

兼職仲裁員和專職仲裁員在執(zhí)行仲裁事務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。兼職仲裁員辦理案件應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，視同其提供了正常勞動(dòng)。

第二十二條　因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，職工方可以由工會(huì)組織代表依法參加調(diào)解仲裁活動(dòng)，或者由職工方通過(guò)推選等民主方式產(chǎn)生的代表參加調(diào)解仲裁活動(dòng)。

第二十三條　代表人參加仲裁的行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。

第二十四條　當(dāng)事人可以委托人參加仲裁活動(dòng)。委托他人參加仲裁活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或者蓋章的委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。委托人解除委托，或者委托事項(xiàng)、權(quán)限變更的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

第二十五條　勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前的，人民法院指定的破產(chǎn)企業(yè)管理人在接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)后，代表破產(chǎn)企業(yè)參加仲裁活動(dòng)。

第二十六條　勞動(dòng)者和不具備合法主體資格的用工方因事故傷害或者職業(yè)病產(chǎn)生爭(zhēng)議的，其出資人、開(kāi)辦單位作為共同當(dāng)事人。

第二十七條　個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字號(hào)的，應(yīng)當(dāng)在法律文書(shū)中注明登記字號(hào)。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致的，以業(yè)主和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為共同當(dāng)事人。

第二節(jié)　申請(qǐng)和受理

第二十八條　市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄下列勞動(dòng)爭(zhēng)議案件:

(一)在市工商行政管理局登記，注冊(cè)資本1000萬(wàn)美元及以上(或者相當(dāng)于1000萬(wàn)美元及以上)的外商和港澳臺(tái)商投資的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件;

(二)用人單位與取得合法就業(yè)資格的外籍及港澳臺(tái)勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件;

(三)市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為有重大影響的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

區(qū)縣(自治縣)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定以外的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以受理區(qū)縣(自治縣)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄的案件，也可以將其管轄的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件指定由區(qū)縣(自治縣)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。

區(qū)縣(自治縣)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)其有權(quán)管轄的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，認(rèn)為重大、疑難或者涉及面廣需要由市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理的，可以報(bào)請(qǐng)市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。

第二十九條　勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。

勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地;用人單位所在地為用人單位注冊(cè)、登記地。用人單位未經(jīng)注冊(cè)、登記的，其出資人、開(kāi)辦單位所在地為用人單位所在地。

第三十條　勞動(dòng)者提出的勞動(dòng)爭(zhēng)議有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的用人單位為被申請(qǐng)人的，由勞動(dòng)合同履行地或者第一被申請(qǐng)人所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。勞務(wù)派遣單位和實(shí)際用工單位為共同被申請(qǐng)人的，以勞務(wù)派遣單位為第一被申請(qǐng)人。

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，勞動(dòng)者因工作遭受事故傷害要求支付工傷待遇與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，由勞動(dòng)者受傷時(shí)工程項(xiàng)目所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。

第三十一條　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)受理的案件不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，并書(shū)面通知當(dāng)事人。受移送的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為移送的案件不屬于自己管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)仲裁委員會(huì)主管部門(mén)指定管轄，不得再行移送。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)仲裁委員會(huì)主管部門(mén)指定管轄。

第三十二條　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期內(nèi)書(shū)面提出。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的，決定將案件移送有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì);異議不成立的，決定駁回。

第三十三條　申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為1年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金、福利待遇以及返還定金、保證金或者抵押錢(qián)物等爭(zhēng)議，以用人單位承諾支付或者返還期限屆滿之日為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日;用人單位未承諾的，以勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止之日為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。

因勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止產(chǎn)生的爭(zhēng)議，用人單位不能證明勞動(dòng)者收到勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止通知時(shí)間的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。

勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付工傷待遇的，用人單位拒絕支付工傷待遇之日為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論生效后，勞動(dòng)者與用人單位仍未就工傷待遇支付達(dá)成協(xié)議的，鑒定結(jié)論生效之日視為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。

第三十四條　申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)申請(qǐng)人是與本爭(zhēng)議有直接利害關(guān)系的用人單位或者勞動(dòng)者;

(二)有明確的被申請(qǐng)人;

(三)有具體的仲裁請(qǐng)求、事實(shí)和理由;

(四)在申請(qǐng)仲裁的法定時(shí)效期間內(nèi);

(五)符合本辦法規(guī)定的受理范圍和管轄范圍。

申請(qǐng)人是自然人的，應(yīng)當(dāng)提供身份證明復(fù)印件，并在仲裁申請(qǐng)書(shū)中載明其姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、通訊地址和聯(lián)系電話等內(nèi)容;申請(qǐng)人是用人單位的，應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證或者注冊(cè)、登記機(jī)關(guān)出具的證明文件復(fù)印件，并在仲裁申請(qǐng)書(shū)中載明其名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等內(nèi)容。

申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)，書(shū)寫(xiě)仲裁申請(qǐng)確有困難，可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，由申請(qǐng)人簽名或者蓋章確認(rèn)。

第三十五條　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)后，對(duì)仲裁申請(qǐng)書(shū)不符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)退回申請(qǐng)人重寫(xiě)或者補(bǔ)正，同時(shí)告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)重寫(xiě)或者補(bǔ)正的內(nèi)容;對(duì)仲裁申請(qǐng)書(shū)符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)，注明收件日期、當(dāng)事人基本情況及仲裁請(qǐng)求。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)后超過(guò)5個(gè)工作日未作出是否受理決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的書(shū)面要求出具尚未立案的證明，并說(shuō)明理由。

第三十六條　申請(qǐng)人可以在案件審理過(guò)程中放棄仲裁請(qǐng)求，也可以在舉證期限屆滿前變更或者增加仲裁請(qǐng)求。被申請(qǐng)人可以承認(rèn)或者反駁仲裁請(qǐng)求，也可以在答辯期內(nèi)提起反申請(qǐng)。

申請(qǐng)人變更或增加仲裁請(qǐng)求，被申請(qǐng)人提出反申請(qǐng)的，對(duì)方當(dāng)事人享有答辯期。

第三節(jié)　審理和裁決

第三十七條　仲裁庭開(kāi)庭審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，按照下列順序進(jìn)行:

(一)書(shū)記員核實(shí)當(dāng)事人及其人身份和權(quán)限，宣布仲裁庭紀(jì)律;

(二)首席仲裁員或者仲裁員宣布開(kāi)庭，宣布仲裁員、書(shū)記員名單，告知當(dāng)事人在庭審中的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人有無(wú)回避請(qǐng)求;

(三)聽(tīng)取申請(qǐng)人對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)及理由的陳述和被申請(qǐng)人的答辯，主持庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論、征詢當(dāng)事人意見(jiàn);

(四)調(diào)解;

(五)當(dāng)事人最后陳述意見(jiàn);

(六)告知仲裁裁決的期限，宣布閉庭。

第三十八條　仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人申請(qǐng)回避的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由:

(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人的近親屬的;

(二)與本案有利害關(guān)系的;

(三)與本案當(dāng)事人、人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的;

(四)私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、人，或者接受當(dāng)事人、人請(qǐng)客送禮的。

前款規(guī)定，適用于書(shū)記員及鑒定人員。

第三十九條　當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位在規(guī)定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

在法律沒(méi)有具體規(guī)定，依前款規(guī)定無(wú)法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

第四十條　承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)延期舉證，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限。當(dāng)事人在延長(zhǎng)的期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請(qǐng)，是否準(zhǔn)許由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定。

第四十一條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料逐一分類(lèi)編號(hào)，記入證據(jù)清單，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明，有證人的標(biāo)明證人姓名和住所，并在證據(jù)清單上簽名或者蓋章，注明提交日期。

第四十二條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭3日前提交證據(jù)進(jìn)行證據(jù)交換。當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審理時(shí)不組織質(zhì)證。但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。

開(kāi)庭前沒(méi)有組織交換證據(jù)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束前完成舉證。

第四十三條　仲裁員對(duì)其審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上工作人員，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)先向被調(diào)查人出示證件，形成調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人和調(diào)查人員簽名或蓋章，被調(diào)查人拒絕簽名或者蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)或單位保存的檔案資料進(jìn)行復(fù)制、查閱、拍照、錄像的，有關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，并不得收取費(fèi)用。

第四十四條　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)之間可以委托調(diào)查。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以委托社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就案件事實(shí)部分涉及的專業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行審核。受委托的單位應(yīng)當(dāng)自收到委托書(shū)之日起15日內(nèi)完成委托事項(xiàng);因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)函告委托方。

第四十五條　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)專門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定;當(dāng)事人沒(méi)有約定或者無(wú)法達(dá)成約定的，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

當(dāng)事人就專門(mén)性問(wèn)題申請(qǐng)鑒定的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以支持。鑒定費(fèi)用由提出鑒定申請(qǐng)的一方當(dāng)事人向鑒定機(jī)構(gòu)預(yù)繳，由對(duì)鑒定結(jié)論承擔(dān)不利后果的一方當(dāng)事人承擔(dān);提出鑒定申請(qǐng)的一方當(dāng)事人未向鑒定機(jī)構(gòu)預(yù)繳鑒定費(fèi)的，視為放棄鑒定申請(qǐng)。

當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以委托勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第四十六條　仲裁庭開(kāi)庭審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，雙方出庭人員應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明和有關(guān)材料，出庭人員未提供有效身份證明或者委托書(shū)等有關(guān)材料的，仲裁庭可以拒絕其出庭。

申請(qǐng)人收到書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)，申請(qǐng)人重新申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。被申請(qǐng)人收到書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。

當(dāng)事人到庭而人未能到庭的，仲裁庭繼續(xù)審理。

當(dāng)事人有正當(dāng)理由未能到庭的，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定是否延期。

第四十七條　有下列情形之一的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)中止審理:

(一)據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的工傷認(rèn)定結(jié)論被提起行政復(fù)議、行政訴訟或者勞動(dòng)能力再次鑒定申請(qǐng)已被受理的;

(二)勞動(dòng)者死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;

(三)喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動(dòng)者，尚未確定法定人的;

(四)作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

(五)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的;

(六)本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的;

(七)其他應(yīng)當(dāng)中止審理的情形。

中止審理的原因消除后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。

第四十八條　有下列情形之一的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止審理:

(一)勞動(dòng)者死亡后無(wú)繼承人或者利害關(guān)系人的;

(二)用人單位注銷(xiāo)后無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人的;

(三)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未裁決，當(dāng)事人已就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十九條　仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。

逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人書(shū)面要求出具尚未審結(jié)的證明，并說(shuō)明理由。

第五十條　有下列情形之一的，仲裁期限按照下列規(guī)定計(jì)算:

(一)申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)的時(shí)間從材料補(bǔ)正之日起計(jì)算;

(二)增加、變更仲裁申請(qǐng)的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁申請(qǐng)之日起重新計(jì)算;

(三)仲裁申請(qǐng)和反申請(qǐng)合并處理的，仲裁期限從受理反申請(qǐng)之日起重新計(jì)算;

(四)案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起計(jì)算;

(五)中止審理期間不計(jì)入仲裁期限內(nèi);

(六)根據(jù)本辦法第四十六條第四款延期的，延期期間不計(jì)入仲裁期限內(nèi);

(七)有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計(jì)算的其他情形的。

第五十一條　對(duì)案件中涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的證據(jù)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及其工作人員應(yīng)當(dāng)保密。

第五十二條　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)將先予執(zhí)行的裁決移送被執(zhí)行人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提供以下材料:

(一)注明案件當(dāng)事人聯(lián)系電話及住所的移送執(zhí)行函;

(二)先予執(zhí)行的仲裁裁決書(shū);

(三)仲裁裁決書(shū)的送達(dá)證明;

(四)當(dāng)事人申請(qǐng)先予執(zhí)行的申請(qǐng)書(shū)。

第五十三條　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)仲裁文書(shū)。仲裁文書(shū)格式由市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)統(tǒng)一制定。

仲裁文書(shū)采用公告送達(dá)的，可以在市政府部門(mén)的公眾信息網(wǎng)公告，但應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)，并同時(shí)保留相應(yīng)的網(wǎng)頁(yè)記錄。

第四節(jié)　監(jiān)督與重審

第五十四條　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在1年內(nèi)發(fā)現(xiàn)其作出的生效裁決有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)裁決重新審理:

(一)有新的證據(jù)，足以推翻原裁決的;

(二)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;

(三)裁決適用法律確有錯(cuò)誤的;

(四)認(rèn)定事實(shí)確有錯(cuò)誤，導(dǎo)致處理結(jié)果錯(cuò)誤的;

(五)仲裁庭違反法定程序，可能影響案件公正裁決的;

(六)仲裁員在審理該案件時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊或者枉法裁決的。

第五十五條　當(dāng)事人自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)解生效之日起1年內(nèi)，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不合法的，可以申請(qǐng)重新審理。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)調(diào)解書(shū)重新審理。

第五十六條　仲裁裁決書(shū)或者調(diào)解書(shū)被撤銷(xiāo)后，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自撤銷(xiāo)之日起10日內(nèi)另行組成仲裁庭對(duì)案件重新審理，重新審理期限應(yīng)當(dāng)從撤銷(xiāo)之日起計(jì)算。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)案件重新審理應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定審理結(jié)案。

第四章　法律責(zé)任

第五十七條　當(dāng)事人及有關(guān)人員在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中有下列行為之一的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以批評(píng)教育、責(zé)令改正;批評(píng)教育無(wú)效的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以向其所在單位或者主管部門(mén)提出仲裁建議書(shū)，收到仲裁建議書(shū)的單位或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)處理;涉嫌違反治安管理的，移送公安機(jī)關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理:

(一)干擾調(diào)解和仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的;

(二)提供虛假情況的;

(三)有義務(wù)提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料而拒不提供的;

(四)利用調(diào)解、仲裁活動(dòng)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的;

(五)對(duì)調(diào)解、仲裁工作人員、調(diào)解或者仲裁參加人、證人、協(xié)助執(zhí)行人打擊報(bào)復(fù)的。

第五十八條　仲裁員有下列情形之一的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其解聘:

(一)違反保密義務(wù)，向當(dāng)事人或外界透露案件中涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的證據(jù)或者仲裁庭合議情況或者裁決結(jié)果的;

(二)仲裁期間私自會(huì)見(jiàn)一方當(dāng)事人、人的;

(三)代人向仲裁庭成員實(shí)施請(qǐng)客送禮或提供利益行為的;

(四)接受當(dāng)事人、人請(qǐng)客送禮或其他利益的;

(五)在仲裁案件時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊，枉法裁決行為的;

(六)受到刑事處罰或嚴(yán)重行政處罰的;

(七)本勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為不適宜繼續(xù)擔(dān)任仲裁員的。

企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織的調(diào)解員在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議過(guò)程中違反相關(guān)規(guī)定的，參照《重慶市人民調(diào)解條例》第十六條的規(guī)定處理。

第五章　附則

第五十九條　本辦法自20xx年9月1日起施行。1999年4月8日市人民政府公布的《重慶市勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)施辦法》(重慶市人民政府令第56號(hào))同時(shí)廢止。

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁解決方式勞動(dòng)爭(zhēng)議是社會(huì)生活中經(jīng)常發(fā)生的一類(lèi)糾紛，發(fā)生勞動(dòng)糾紛如何選擇解決方式呢?根據(jù)《勞動(dòng)法》第77條規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序。根據(jù)上述規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位可以選擇下列程序解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。

(1)協(xié)商程序。協(xié)商是指勞動(dòng)者與用人單位就爭(zhēng)議的問(wèn)題直接進(jìn)行協(xié)商，尋找糾紛解決的具體方案。與其他糾紛不同的是，勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人一方為單位，一方為單位職工，因雙方已經(jīng)發(fā)生一定的勞動(dòng)關(guān)系而使彼此之間相互有所了解。雙方發(fā)生糾紛后最好先協(xié)商，通過(guò)自愿達(dá)成協(xié)議來(lái)消除隔閡。但是，協(xié)商程序不是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的必經(jīng)程序。雙方可以協(xié)商，也可以不協(xié)商，完全出于自愿，任何人都不能強(qiáng)迫。